沖破化石藩籬:德國(guó)能源轉(zhuǎn)型下半場(chǎng)

本刊記者蔡譯萱發(fā)自柏林

在中國(guó),自本世紀(jì)初逐步展開(kāi)能源市場(chǎng)化和監(jiān)管政策改革中,德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總是一再被提起。怎樣有效借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),在下一階段進(jìn)行電力市場(chǎng)改革,將可再生能源與傳統(tǒng)能源有效結(jié)合,是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型需要面對(duì)的問(wèn)題。

全球都在經(jīng)歷的能源轉(zhuǎn)型浪潮中,德國(guó)曾經(jīng)是比較激進(jìn)者,如今轉(zhuǎn)型已進(jìn)入下半場(chǎng),他們是怎么思考這一切,他們認(rèn)為如何努力才能通向未來(lái)?解開(kāi)這些疑問(wèn),或許可供中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路借鑒。

阿姆斯特丹飛柏林的航線約1小時(shí),行程過(guò)半飛機(jī)便開(kāi)始下降。從窗外俯瞰,已入德國(guó)境內(nèi),向下是一片深深淺淺的綠,

遠(yuǎn)處高聳的白色風(fēng)機(jī)清晰可見(jiàn),不多久飛入柏林市區(qū)。與其他歐洲城市不同,吸人眼球的除了一排排各式的汽車(chē),還有成片鋪在屋頂?shù)奶?yáng)能板,未及細(xì)看,已著陸這個(gè)綠都。

在世界版圖上,很難找到一個(gè)如德國(guó)般視能源轉(zhuǎn)型為使命的國(guó)家。

在外界印象里,德國(guó)依靠傳統(tǒng)煤炭和領(lǐng)先的核電技術(shù),于二戰(zhàn)后迅速恢復(fù),積累財(cái)富建成發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后,立法強(qiáng)制收購(gòu)可再生能源。在福島核災(zāi)的拐點(diǎn),率先提出Energiewende(能源轉(zhuǎn)型)的德國(guó),令這一德語(yǔ)詞匯在短短4年之間成為世界談?wù)撃茉崔D(zhuǎn)型的專(zhuān)有詞匯。時(shí)至今日,Energiewende 從最初的定義:逐步淘汰核電并在電力行業(yè)以可再生能源替代化石能源,已延伸出更寬廣的含義,即提高可再生能源在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變.從棄核到減煤,隨后走向可再生能源,德國(guó)在不斷試錯(cuò)、不斷經(jīng)歷挫折。成長(zhǎng)為可再生能源占總發(fā)電三分之一的環(huán)保先鋒,

這個(gè)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛。但也正如大多數(shù)西方政客所說(shuō),現(xiàn)在的德國(guó)就像一座實(shí)驗(yàn)室,大家都在期待這場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型的結(jié)果。它將成為世界各國(guó)效仿的成功案例,還是會(huì)以失敗告終,成為德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的巨大災(zāi)難?這道單選題的答案受人矚目。但目前至少在電力領(lǐng)域,德國(guó)是其中的領(lǐng)跑者。它既是未來(lái)新能源、能效和電動(dòng)汽車(chē)等名詞中野心勃勃的參與者也是構(gòu)建者,

從人民、企業(yè)到政府,無(wú)不投身于這場(chǎng)綠能革命。

從“對(duì)核說(shuō)不”到“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”

一向是行動(dòng)派的德國(guó),將氣候 ,能源置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。自 1970年代提出能源轉(zhuǎn)型的概念,1990年到2016年期間,其GDP增長(zhǎng)50.5%,溫室氣體排放下降27.4%。今年年初,德國(guó)里程碑式地用可再生能源兩度短暫覆蓋境內(nèi)電力用戶。 作為歐洲境內(nèi)居民電價(jià)最高的國(guó)家,盡管?chē)?guó)內(nèi)電價(jià)約為美國(guó)的3-5倍,卻依然有95%的德國(guó)公眾支持能源轉(zhuǎn)型,認(rèn)為可再生能源應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

然而能源轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間很長(zhǎng),牽涉到每一個(gè)德國(guó)人。傳統(tǒng)、新生交替更迭時(shí),必定有輸也有贏。 這其中首當(dāng)其沖的是大型公用事業(yè)公司,他們的傳統(tǒng)商業(yè)模式受到重創(chuàng):消費(fèi)者和中小企業(yè)也不好過(guò),電力成本上漲是轉(zhuǎn)型必須的代價(jià);煤炭作為替代能源一度從棄核中受益,但隨著德國(guó)政府加大努力降低溫室氣體排放量,目前煤炭業(yè)的未來(lái)也尚不確定。 與此同時(shí),全新的行業(yè)卻如雨后春筍般涌現(xiàn)。德國(guó)現(xiàn)任聯(lián)邦環(huán)境,自然保護(hù) 建設(shè)與核安全部長(zhǎng)Svenja Schulze,曾在德國(guó)煤炭大省-北威州任職7年的社民黨秘書(shū)長(zhǎng),來(lái)自北威州讓她更加了解能源結(jié)構(gòu)變化的意義, “轉(zhuǎn)變的不確定性令很多人受到影響,因此我們需要開(kāi)辟新的技術(shù)和結(jié)構(gòu)來(lái)減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),給人們帶來(lái)實(shí)在的利好,保護(hù)氣候絕不是精英者計(jì)劃”,她說(shuō)。

事實(shí)上,新能源的發(fā)展軌跡某種程度上改變了能源生態(tài)鏈。截至2015年,德國(guó)可再生能源業(yè)雇員達(dá)到33萬(wàn)人次,與之對(duì)比的是從事褐煤產(chǎn)業(yè)的雇員僅2萬(wàn)余人。

大型公共事業(yè)公司的轉(zhuǎn)型則更加徹底。2016年跨國(guó)能源巨頭E.ON突然宣布,成立一家新公司,把核電、火電、天然氣等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)分割出去,未來(lái)專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)可再生能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能等新能源的產(chǎn)品及服務(wù),隨后以39億歐元把新公司Uniper的業(yè)務(wù)打包上市。其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手RWE的手筆則更為巨大,于同年拆分可再生能源業(yè)務(wù),以價(jià)值200億歐元的新公司 Innogy 重新上市。而此前5年,兩家公司股價(jià)的跌幅均超過(guò)三分之二。

而這僅僅只是開(kāi)始,公用事業(yè)公司的改革還在繼續(xù)。就在兩個(gè)月前,這兩家巨頭再度震撼了業(yè)界,這一次是公司間的業(yè)務(wù)重組。兩家公司簽署了收購(gòu)與資產(chǎn)互換協(xié)議,RWE將銷(xiāo)售其子公司 Innogy 76.8%的股份予以E.ON,而E.ON 將接收Innogy 電網(wǎng)和分銷(xiāo)業(yè)務(wù),未來(lái)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在電網(wǎng)和客戶解決方案。RWE則將接收Innogy和E.ON的可再生能源業(yè)務(wù),成為德國(guó)煤炭和可再生能源大型供應(yīng)商。重組意味著兩家公司未來(lái)的業(yè)務(wù)都更加垂直。 RWE將主營(yíng)發(fā)電業(yè)務(wù),E.ON 則承接電網(wǎng)和分銷(xiāo)。兩家公司的業(yè)務(wù)遍及歐洲、北美和巴西,股權(quán)分散世界各地,一舉一動(dòng)都是業(yè)界的指標(biāo),消息傳出,撼動(dòng)的不止是德國(guó)能源行業(yè)。這些傳統(tǒng)能源公司的改變大多也是情勢(shì)所逼。90年代初,各大電力公司迷信大電廠,甚至登報(bào)宣稱可再生能源不可靠,并稱長(zhǎng)期看可再生能源最多只能滿足全國(guó)4%的電力需求,然而他們?cè)鴩?yán)重低估的清潔能源至今已超三成。

但更重要的是電力供應(yīng)依然穩(wěn)定,2016年,德國(guó)用戶年平均停電時(shí)間為12.8分鐘,遠(yuǎn)低于歐洲平均標(biāo)準(zhǔn)(法國(guó):50分鐘,英國(guó):53分鐘,丹麥:12分鐘,波蘭:191分鐘),可以說(shuō)是擁有世界上最安全和穩(wěn)定的電力供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體之一。與此同時(shí),德國(guó)制造業(yè)不僅沒(méi)有大量出走,貿(mào)易順差還反超中國(guó)和美國(guó),電力公司當(dāng)年對(duì)可再生能源影響供應(yīng)安全和穩(wěn)定性的誤判不攻自破。