國(guó)務(wù)院首亮“家底”:全國(guó)國(guó)企資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元
10月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。這是國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”,向全體人民交出一份涵蓋各級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”。
國(guó)有資產(chǎn)首亮“家底兒”
綜合報(bào)告將國(guó)有資產(chǎn)分成了4大類,分別是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)。
★企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))
2017年,中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元,負(fù)債總額51.9萬(wàn)億元,國(guó)有資本及權(quán)益總額16.2萬(wàn)億元,資產(chǎn)負(fù)債率68.1%。
2017年,地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元,負(fù)債總額66.6萬(wàn)億元,國(guó)有資本及權(quán)益總額34.1萬(wàn)億元,資產(chǎn)負(fù)債率62%。
匯總中央和地方情況,2017年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元,負(fù)債總額118.5萬(wàn)億元,國(guó)有資本及權(quán)益總額50.3萬(wàn)億元。全國(guó)國(guó)有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元。
★行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
2017年,中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.2萬(wàn)億元,負(fù)債總額0.9萬(wàn)億元,凈資產(chǎn)3.3萬(wàn)億元。其中,行政單位資產(chǎn)總額0.7萬(wàn)億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額3.5萬(wàn)億元。
2017年,地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額25.7萬(wàn)億元,負(fù)債總額8.6萬(wàn)億元,凈資產(chǎn)17.1萬(wàn)億元。其中,行政單位資產(chǎn)總額8.2萬(wàn)億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額17.5萬(wàn)億元。
匯總中央和地方情況,2017年,全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元,負(fù)債總額9.5萬(wàn)億元,凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。其中,行政單位資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬(wàn)億元。
文物普查全國(guó)不可移動(dòng)文物76.6萬(wàn)處,國(guó)有產(chǎn)權(quán)可移動(dòng)文物1.1億件(套)。
★金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)
2017年,國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元,負(fù)債總額217.3萬(wàn)億元,形成國(guó)有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國(guó)金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬(wàn)億元。
★國(guó)有自然資源資產(chǎn)
2017年,全國(guó)國(guó)有土地面積5.05億公頃,內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里,天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米。
踐行分類監(jiān)管
報(bào)告還介紹了國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。
在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面,國(guó)資國(guó)企改革路線圖更加清晰,頂層設(shè)計(jì)不斷完善;國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加快推進(jìn),各項(xiàng)舉措落地實(shí)施;國(guó)有企業(yè)深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重;完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系,有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失;加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),以黨建工作促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管。
在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面,加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理制度建設(shè),構(gòu)建以管資本為核心的管理體系;增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,積極投身國(guó)家重大戰(zhàn)略;穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作,提升國(guó)有金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;持續(xù)深化金融改革,完善現(xiàn)代國(guó)有金融企業(yè)制度;全面加強(qiáng)黨的建設(shè),夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。
在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面,厲行節(jié)約,高效保障行政單位履職;優(yōu)化配置,提升社會(huì)公共服務(wù)供給能力;強(qiáng)化支撐,保障和推動(dòng)行政事業(yè)單位改革。
在國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理方面,建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度并開(kāi)展試點(diǎn),對(duì)各類自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度,對(duì)自然資源利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全自然生態(tài)空間用途管制制度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守耕地紅線,保障國(guó)家糧食安全。完善節(jié)約集約利用制度,全面推進(jìn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”。建立自然資源有償使用制度,加快推進(jìn)主要門類自然資源資產(chǎn)有償使用。完善自然資源執(zhí)法督察制度,防止自然資源資產(chǎn)流失。
明確下步推進(jìn)措施
針對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)的情況,報(bào)告提出了下一步工作思路,將著力抓好如下工作:
推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn),推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)工作,加快推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體。
以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局,完善國(guó)有金融機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系,完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。
優(yōu)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置,更好服務(wù)于高效履職和防范風(fēng)險(xiǎn)。降低行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置成本,深入推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合,加快建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系,完善國(guó)家文物登錄制度,推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理立法。
建立完善自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度,客觀反映自然資源資產(chǎn)保護(hù)成效和運(yùn)營(yíng)效益。擬訂自然資源分類標(biāo)準(zhǔn),制定全國(guó)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)的制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,組織實(shí)施全國(guó)性基礎(chǔ)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查,摸清底數(shù)。推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)和核算監(jiān)測(cè)制度體系。修改完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平提升。進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作,加快實(shí)現(xiàn)中央國(guó)有企業(yè)基層黨組織全覆蓋。切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,以黨建工作促進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管,通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視督查、審計(jì)監(jiān)督和日常監(jiān)管等方式,扎緊制度籬笆,構(gòu)筑防范國(guó)有資產(chǎn)流失的有效機(jī)制。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),關(guān)注國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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