當前，城市成為我國能源消費的主要載體，也是能源革命的主戰場。10月18～20日在蘇州舉行的“一帶一路”能源部長會議暨第三屆國際能源變革論壇期間，由國家電網有限公司建設的同里綜合能源服務中心啟用。此前，國網(蘇州)城市能源研究院、中國能源報、民生智庫共同發布《中國城市能源變革指數》研究報告。提升綜合能源服務，推動城市能源變革，其重要性正日益凸顯。

城市引領能源革命進程

2014年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出，必須推動能源生產和消費革命。4年多以來，國家各級能源管理部門、能源企業、各地政府、能源消費主體紛紛開展推進國家能源革命落地實施的相關實踐。

國家發展改革委副主任連維良在“一帶一路”能源部長會議暨第三屆國際能源變革論壇上表示，新一輪能源變革正蓬勃興起，無論是傳統能源企業，還是新型能源企業，都把清潔低碳能源技術作為新的發展機遇。當前，中國正推進綠色能源高質量發展，推動能源消費革命，加快建設資源節約、環境優好的綠色發展體系，能源發展方式的轉變已取得顯著成效。

在能源消費環節，城市是消費主要載體，同時匯集能源革命所需的資金、人才、技術等要素，是能源革命的主戰場。

國網(蘇州)城市能源研究院、中國能源報、民生智庫從今年4月開始籌劃，經過數輪工作組溝通和專家討論，形成《中國城市能源變革指數》研究報告，并于9月下旬正式發布，有效反映了當前我國城市能源變革的進展。

該報告基于“能源與城市協調發展、能源變革有利于驅動城市提質升級“的認識，將城市發展與能源變革協同考慮，加入包含能源系統變化、能源變革對城市發展影響、城市發展對能源變革影響等不同角度的思考，建立反映基礎、現狀、趨勢、動力等不同維度的城市能源變革評價指標體系，通過對城市實際樣本數據進行整理分析，完善優化指標，為城市能源發展、能源變革提供客觀全面的分析結果及意見。

在具體評價時，報告共選取了40個樣本城市。從城市規模來看，直轄市4個，副省級城市11個，其他地級市25個;從資源稟賦來看，資源型城市9個，非資源型城市31個。

此次的研究方法有了創新。在城市能源變革指標體系中，主要有三大類指標，分別考量樣本城市的變革成效(比重55%)、變革趨勢(比重15%)、變革動力(比重30%)。在變革成效中，基礎設施占比25%，能源消費占比30%，能源供給占比25%，環境質量占比20%;在變革趨勢中，能源結構占比45%，能源效率占比55%;在變革動力中，技術占比23%，政策占比28%，管理占比24%，主體占比25%。

評價體系從時間維度全面分析各個城市在構建清潔低碳安全高效現代能源系統過程中的過去、現在和未來情況，通過比較，識別具有更高能源變革發展潛力的城市。在變革成效、變革趨勢、變革動力三個維度中，評價突出當前取得成效的重要性，同時考慮成效中指標數量較多，在主觀權重設計中重點加大變革成效的指標權重;在三級指標中，考慮城市重點關注能源消費，因此對能源消費類的指標賦予更多權重，而對少數數據質量較差的指標，在權重賦值時做了特別調整，減小差數影響。

城市能源變革成效明顯

國網(蘇州)城市能源研究院數據研究中心主任王林鈺介紹，該報告得出的總體趨勢是：所有被評價城市能源變革穩步前進。

總體來說，城市能源變革綜合評價排名最高的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、蘇州、嘉興、南京、成都、天津、廈門。與2013年變革基礎年相比，北京、上海、深圳、杭州、嘉興、蘇州、廈門等城市依然處于前10名之列。從2017年變革成效來看，上海、北京、深圳、南京、嘉興等取得最好成績，未來變革的基礎也更加完善;從變革動力來看，北京、許昌、蘇州、西寧、上海等城市加大技術、政策、管理及城市發展投入，有望引領未來城市能源變革。

被評價城市的整體表現優于全國城市平均水平，前十名中排名上升較大的是北京和蘇州，成都、天津、南京等城市在進入前10的城市中進步幅度較大。2017年排名前10城市中有7個城市在2013年的能源基礎評價中，也處于前10位置，整體上具有較好的能源發展基礎。

從2017年的變革成效(即當前城市能源發展所處的水平)來看，上海排名第一。從2013年到2017年的變革趨勢(即能源結構和能源效率等關鍵變革指標)來看，由于大力發展可再生能源并大幅降低重點高耗能行業能耗水平，上饒、隨州等中小城市取得較大進展。從變革動力(科技投入及轉化、政策支撐、管理提升、城市自身發展質量等)來看，北京領先于其他城市。

北京在2017年的綜合評價中排名第一。其產業結構良好，科研投入水平高，能源變革相關政策完善，政府考核嚴厲，對能源變革具有較大正向促進;能源基礎設施方面、能源消費、能源變革動力等大項指標都比較領先，但在可再生能源發展、天氣質量、工業固廢利用等方面還有待改進。

5年來，評價城市的能源系統整體體現更加清潔低碳安全高效的特征，能源服務意識增強，能源智慧便捷程度提高。單位面積可再生能源裝機容量變化最為明顯。

經濟發達地區城市更容易匯聚城市及能源發展亟需的人才、資金、技術，也更加關注城市環境及空間布局并制定相關的政策和管理措施，因此在評價中具有更好的表現。

王林鈺也表示，盡管總體已經取得較大成效，但一些具體指標與優秀城市水平相比仍具有較大提升空間。不同城市能源結構及能源效率差異較大，需要通過城市發展及能源系統提升共同實現更高能效和更優能源結構。城市能源管理條線分割，缺少內生動力，信息共享不足，對城市能源變革帶來負面影響。

綜合能源服務方興未艾

面對能源枯竭、環境破壞和氣候變暖，能源轉型已成為當前經濟社會可持續發展的必然選擇。世界各國均采取有力措施，探索推動能源綠色低碳轉型。2015年11月以來，近200個國家先后簽署《巴黎協定》，共同應對全球氣候變化。

我國是世界最大能源消費國，占全球能源總消費的23%，能源消費強度已達到世界平均水平的1.7倍。

國際能源署(IEA)預測，按照現有能源消費模式，到2050年，城市一次能源消費將增加70%，城市能源碳排放將增長50%。提高能源利用效率、實現可再生能源規模化開發，是解決能源需求增長與能源緊缺、能源利用與環境保護之間矛盾的必然選擇。而打破原有各供能系統單獨規劃、單獨設計和獨立運行的既有模式，進行城市能源系統的一體化規劃設計和運行優化，并最終構建清潔低碳、安全高效的城市能源系統，是推動能源整體變革的必由之路。

在能源轉型和電力體制改革的新形勢下，電網企業肩負企業社會責任與自身轉型發展的雙重壓力，開展綜合能源服務是必然選擇。

2017年11月，國家電網公司宣布開展綜合能源服務業務，提出推動公司由電能供應商向綜合能源服務商轉變的工作目標。除電網企業之外，發電企業、售電公司、節能服務公司及互聯網公司等都是綜合能源服務市場的參與者和有力競爭者。

究竟應如何理解綜合能源服務的內涵?國網(蘇州)城市能源研究院副院長奚巍民認為，應該在能源變革的背景下去思考和把握綜合能源服務的內涵，從提升能效、提升清潔能源比重、推動能源管理水平提升、推動能源變革社會參與等角度全方位界定綜合能源服務內容，將綜合能源服務與推動能源變革的使命緊密結合。按此思路，可將綜合能源服務分為效率提升類、需求優化類、清潔能源類、智慧能源類、資產管理類、節能診斷類、市場交易類、社會公益類八大類型。

10月18日正式投入運行的江蘇同里綜合能源服務中心，可謂國家電網公司近年來在綜合能源服務方面的一個代表性成果。該中心包含能源供應、能源配置、能源消費、能源服務四大類共15項創新示范項目，其中，能源供應類項目包括多能綜合互補利用項目、高溫相變光熱發電等，打造清潔低碳的城市能源供應解決方案;能源配置類項目包括微網路由器、源網荷儲協調控制系統等，將電能安全高效地輸送到用戶家中;能源消費類項目，包括綠色充換電站、“三合一”電子公路等，集中展示了綠色智能的用能新技術、新理念、新模式;能源服務類項目包括綜合能源服務平臺、綜合能源展示中心等，強化“互動共享”的綜合能源服務新體驗。

同里綜合能源服務中心示范工程整體構成“電網為平臺、再電氣化為核心、多能協同互補”的區域能源互聯網，形成了一個集能源管理、智慧服務、科技研發、創新展示等功能為一體的綠色低碳園區，最大程度地發揮了能源的利用效率。

今后，國家電網公司還將繼續發揮自身的規模優勢、技術優勢、客戶優勢和品牌優勢，聚集網絡型、平臺型、區域型、示范型綜合能源服務項目，引領和推動全社會綜合能源服務的健康發展。