十八大以來，中央在深化改革中多次要求“進一步形成全國統一的市場體系”，“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”。中發9號文及其配套文件明確提出“在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系”，電力市場是全國統一的市場體系的重要組成部分，需要通過市場機制促進資源在全國范圍內優化配置。當前，北京電力交易中心會同各省電力交易中心，按照“統一市場、兩級運作”的電力市場框架，努力促進能源資源大范圍配置。

“統一市場”：著眼于能源資源在全國范圍內優化配置，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，避免人為壁壘影響資源配置效率。我國的一次能源資源分布比較集中，76%的煤炭資源、80%的水能資源分布在西部、北部和西南地區，77%的風電裝機分布在“三北”地區，而電力負荷主要分布在中東部地區，客觀決定了必須在全國范圍內配置資源。

“兩級運作”：即通過跨區跨省電力市場和省電力市場協調運作，共同確保電力供應和資源優化配置。跨區跨省電力市場以省間電能量市場為主，輔以開展省間輔助服務市場、輸電權市場等，落實國家能源戰略，促進能源資源大范圍優化配置;省電力市場以省內電能量市場為主，輔以開展省內輔助服務市場、省內容量市場等，促進市場競爭，保證省內供需平衡，并盡可能的消納清潔能源。跨區跨省電力市場和省電力市場通過協調交易時序、統籌優化、信息共享等方式實現兩級市場協調運作。