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以改革突破制約廣東發展的“瓶頸”

2018-10-17 16:16:31 《南方能源觀察》匡吉 口述 盧獲 整理  點擊量: 評論 (0)
能源是一個國家經濟發展基礎中的基礎,許多發達國家都把能源放在國家重大戰略的地位,由國家層面來決策。像法國的EDI是一個公司,卻享受內閣的待遇,由總統親自任命。

能源題解決不,廣東可能成為只能源是一‘瘸鴨子’”

能源是一個國家經濟發展基礎中的基礎,許多發達國家都把能源放在國家重大戰略的地位,由國家層面來決策。像法國的EDI是一個公司,卻享受內閣的待遇,由總統親自任命。美國政府設立的部很少,都有能源部,是一個龐大的機構,下面還有很多研究所,在研究幾十年上百年后的能源替代品。

但是在廣東,我們對能源在政府行為中的重要性,20世紀80年代時還沒有普遍的認識。廣東在80年代起步的時候,情況是怎樣呢?1983年我到省政府的時候,人們對于能源的認識還只在電力這一塊,認為能源就是電力。

當時廣東的電力又是怎么一個情況呢?只有245萬千瓦水電、107萬千瓦火電,總共352萬千瓦的電力基礎。那時,廣東最大的水電站是新豐江水電站,只有28萬千瓦。第二大的是楓樹壩,只有15萬千瓦。都是小電站,沒有雨下的時候,靠它的庫容來繼續發電的調節能力很差,基本都是一些小水庫,就靠一條小河,在中間筑壩,能裝多少水算多少水,其他的等天下雨。火電方面,當時就靠黃埔幾臺12萬千瓦機組、韶關曲江的十幾萬千瓦,加起來只有100萬千瓦機組??窟@樣的電力基礎來支撐廣東經濟發展是非常困難的,電力問題的壓力很大,到夏天用來開風扇的電都緊張。

廣東的次能源資源非常短缺。把別的能源轉化為電電還是能源,是二次能源。一次能源是指一次能把它轉化為電能的能源,比如煤。這樣的一次能源很少。1983年東可開采的煤儲量總共8億噸,埋藏得很深,煤層很薄,開采條件惡劣。水雖然很多,但“有水無能”,因為河流比較平緩,落差很小,建一個水電站修一個壩要淹沒大片土地,搬遷很多居民,從經濟的角度來看,投資很大,收益很小。石汕資源呢,國家對南海50萬平方公里海域進行勘探,除了東部發現兩個一億噸的油出,西部沒有發現大的油田,只有幾個幾千萬噸的油氣田,最大就是鶯歌海的一個一千多億立方米的氣田。

廣東要發展大工業、高新工業,能源是一個大難題,解決不好,廣東就有可能成為一只先天不足的“瘸腳鴨”。

按照省政府的分工,我管能源、基礎設施、交通、通訊等,職責所在,當然要動腦筋想辦法,我在省政府十多年,耗時耗精力最多的就是能源問題,我和省長葉選平多次探討過如何解決廣東的電力問題。怎么解決這些問題?先是到各個省去請教,出國去調查學習,思考解決問題的方法。我跑了很多國家,參觀了很多蓄能電站。比如1986去了法國的大屋蓄能電站、EDF,參觀了法國的四個核電,了解了發電廠的建設條件、建設周期、投資、管理。接著,又到了美國密些四比河流域的巴斯康蒂226萬千瓦蓄能電站,還去了盧森堡的兩個60萬千瓦蓄能電站和英國蘇格蘭的一個30萬千瓦蓄能電站。

我根據廣東的情況和電力工業的特點,形成了思路并向葉選平做了匯報,他也完全肯定。第一個思路就是在廠東,電力事業的發展必須作為一個戰略來考慮,它不是一個短期行為,必須有個長期的規劃。電力的發展必須有一個十年、二十年甚至五十年的規劃,今年開工一個廠,明年另一個廠也必須開工,每年有開工的,也有投產的,而且投產的比率也要越來越大,要保持持效發展,必須建成這么一個梯級的規模發展,才能夠適應未來發展的需要。

第二個思路就是,因為廣東沒有足夠豐富的一次能源,所以必須水電、核電、火電、氣電、風電、油電并舉。但是鑒于每一種電力產業的建設情況不同,可以分幾個階段進行。第一個階段是以火電為主,核電起步,同時積極開發遠距離的電,當時主要指云南、貴州、廣西的水電和坑口煤電,發展到一定階段,火電要停建,核電和水電并舉。為什么這樣呢?一是因為建火電廠必須要注重環保,搞環保就要投入相當大的投資。二是因為廣東煤資源儲備少,外省的煤要經過國家計委分配給廣東,量也不多。到澳大利亞開煤礦把煤運回來,也難辦成。廣東的火電只能發展段時間,還是以核為主和發展水電。

電力的規劃、籌備過程很長,但是眼前的用電需求就很迫切。于是鼓勵各個地市都自己出錢想辦法搞小型的火電廠。我們籌劃好以后,就由計委副主任劉儀林來批項目,到處點火。20世紀80年代,我們上的柴油機發電超過1000萬千瓦,大部分使用法國舒爾壽發電機的發電機,有1.5萬、2萬、3萬千瓦的柴油發電機。在80年代,柴油發電機對廣東電力的貢獻是很大的。第一個是惠州的柴油發電機廠,后來很多市都跟著建立起來。當時有很多地市的柴油發電機廠的建立都是向法國興業銀行貸款,由廣東國投來擔保,再用外匯留成來償還,貸款時間不長,大部分都還清了。

這種做法一直受到來自北京的批評和非議,中央要求廣東把這些柴油發電廠關閉掉。當然,從國家的宏觀調控政策來說,關閉是對的,因為柴油消耗大。這些柴油如果用來裂解加工價值會更高,會生產更多產品,用來發電成本太大。當時國務院主要領導人曾經組建“煤代油辦公室”,鼓勵各個地方上煤發電,關掉柴油發電廠其實,廣東也利用過這個政策。以前黃埔電廠有四臺機組是燒油的,后來我們就建了兩臺50萬千瓦火力發電機組;最后發展到廣東建立起來的小煤電廠有1500萬千瓦。對于中央的批評,我們不是不改,只是因為經濟發展的需要沒有小法改。

(本文經匡吉審定)

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責任編輯:蔣桂云

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