2018年中國碳市場發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展前景預(yù)測

2018-01-16 16:10:36 中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

1、氣候變換問題受到日益關(guān)注，全球碳交易興起20世紀80年代以來，全球氣候變暖的現(xiàn)象凸顯。19世紀末，溫室效應(yīng)的概念被初次提出;2015年四份

根據(jù)是否接受《京都協(xié)定書》轄定，碳交易市場可分為京都市場和非京都市場。其中，京都市場由基于配額的 ET(國際排放貿(mào)易)、和項目市場 CDM(清潔發(fā)展機制)、 JI(聯(lián)合履約機制)市場組成，非京都市場則不基于《京都協(xié)定》的相關(guān)規(guī)則，包括 VCM(資源減排市場)和一些零散市場。

全球碳交易市場分類

根據(jù)不同的碳交易標的，排放交易體系分為基于配額的交易和基于項目的交易?；谂漕~的交易，遵循“總量控制與交易”的機制，其交易標的是基于總體排放量限制而事前分配的排放權(quán)指標或許可。這類的排放交易體系主要有歐盟排放交易體系(EU-ETS)、美國區(qū)域溫室氣體減排行動(RGGI)、新西蘭排放交易體系、中國的七個碳交易試點等?；陧椖康慕灰祝瑒t采用“基準與信用”的機制，交易標的是某些減排項目產(chǎn)生的溫室氣體減排信用，是一種事后授信的交易方式。這類排放交易體系主要包括聯(lián)合履行機制(JI)、清潔發(fā)展機制(CDM)以及京都議定書體系外的自愿減排碳市場(VCM)。全球碳交易市場活躍，近三年交易量穩(wěn)定在70億噸CO2當量以上。從全球碳交易市場的市值和交易量來看，近年來碳交易市場發(fā)展迅速，并在2011年達到頂峰。2011年全年碳交易產(chǎn)值達1760億美元，折合成人民幣超萬億元。盡管受價格下降的影響，2011年之后碳交易金額出現(xiàn)了一定的下滑，但2014-2016年交易額仍穩(wěn)定在500億美元左右，全年實現(xiàn)的碳交易量也維持在超過70億噸CO2當量的高位，全球碳交易市場前景廣闊。

全球碳交易量和碳交易額

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)的碳配額市場占據(jù)全球碳市場的主導(dǎo)地位。從2005年正式運營起，截止2015年，共有31個國家納入歐盟排放交易體系，其交易總量占全球碳排放交易總量的80%左右。歐盟排放交易體系體系覆蓋了歐盟二氧化碳總排放的50%和所有溫室氣體排放的40%，覆蓋對象包括超過11000個發(fā)電站和廠房。歐盟排放交易體系分為三個階段。

EU-ETS三階段覆蓋范圍、減排目標和配額設(shè)定

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

在第一和第二階段，采用“自上而下”的分配方式。歐盟委員會根據(jù)“總量控制、負擔均分”的原則，依照歐盟整體的減排目標和各成員國的減排承諾，在歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)確定各個成員國分擔的減排義務(wù)。每個歐盟成員國要提交一份國家分配計劃(NAP)，包含各個設(shè)施的排放總量。NAP由歐盟委員會修改審查通過后，排放總量被轉(zhuǎn)化為配額，由各國根據(jù)其NAP分配到每個設(shè)施。前兩個階段碳配額以免費分配為主(約90%)，第三階段拍賣方式發(fā)放比例大幅提升。前兩階段的實際拍賣量從第一階段的300萬噸(占比0.13%)到第二階段的750萬噸(占比4%)，和歐盟期望的5%-10%的目標仍有差距，但有償分配方式已逐漸成型。自2013年第三階段開始力推配額拍賣方式，拍賣方式發(fā)放配額比例大幅上升，占配額總量的一半以上。配額上限過高和經(jīng)濟危機沖擊導(dǎo)致配額過剩。歐盟碳排放交易體系建立之初，是由各成員國自行設(shè)定排放量配額上限。過高的上限使得EUETS在2007年底第一階段結(jié)束之際，實際二氧化碳排放量比設(shè)定配額還要低7%。2008年經(jīng)濟危機以來，歐盟制造業(yè)一蹶不振，大批企業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致二氧化碳排放量急劇下降，同時企業(yè)還在出售用不完的排放許可權(quán)，又增加了配額供應(yīng)，使得碳排放配額過剩更加嚴重，給碳配額價施加進一步下行壓力。直到2014年，整個EU-ETS中仍有約13億碳排放許可過剩。如果不對交易體系進行結(jié)構(gòu)性改革，2020年末過剩配額可能膨脹到45億噸。配額過剩導(dǎo)致EUA現(xiàn)貨價格低迷?，F(xiàn)貨市場上，過剩的供應(yīng)壓低了污染者的排放成本，導(dǎo)致配額價格持續(xù)下跌。EU-ETS設(shè)計初期，每噸碳排放許可交易價格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達到過35歐元。隨后由于配額過剩，碳排放交易價格直線下滑，最低時一度觸及2.5歐元，直至2014年，碳排放交易價格基本在4.3歐元到5歐元之間。據(jù)能源專家分析，碳價至少要達到每噸20歐元才能促使企業(yè)實施低碳能源策略，極低的配額價格使生產(chǎn)者以微小代價即可獲得大量排放許可，不僅不利于減排技術(shù)的進步，帶動新能源的發(fā)展，甚至還拉動了煤炭的銷量，讓整個歐洲的減排系統(tǒng)走到了崩潰的邊緣。

EUA現(xiàn)貨價格變化范圍

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

EUA期貨價格同樣在低位運行。在第一階段(2005-2007)，EUA期貨價格在2006年4月份之前曾一度維持在高位，最高價格曾突破30歐元/噸，2006年4月發(fā)布報告顯示碳排放量低于預(yù)期，導(dǎo)致EUA期貨價格迅速下挫，在2007年下半年曾一度低于0.1歐元/噸。在第二階段(2008-2012)，2008年底歐洲議會批準“氣候行動和可再生能源一攬子計劃”，為2020年設(shè)置了氣候和能源目標，同時對EU-ETS進行了一系列改革。這一系列改革短暫促進了EUA期貨價格的上漲，但經(jīng)濟危機的打擊很快又導(dǎo)致EUA期貨價格大幅下跌。進入2012年，歐債危機的沖擊進一步削減了各國對碳配額的需求，多個國家在市場上出售配額，導(dǎo)致EUA期貨價格下跌至10歐元/噸以下，并持續(xù)在低位徘徊。在第三階段(2013-2020)，EUA期貨價格依舊處于低位，但歐盟積極尋求對策，試圖擺脫這一困境。

EUA期貨成交量和結(jié)算價

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

歐盟碳配額EUA交易量較大但交易額大幅下滑。近年來，EUA交易量整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2013年和2014年交易量均超過80億噸，在全球碳市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管EUA交易量一直增長，但受制于EUA價格的持續(xù)下滑，EUA交易額在2011年之后出現(xiàn)大幅下滑，2014年交易額僅為524.42億美元，交易均價僅為6.3美元/噸。

歐盟逐步削減配額發(fā)放和提高拍賣比例。歐盟采用削減配額發(fā)放和提升配額中以拍賣方式分配的比重來應(yīng)對碳價過低帶來的危機。在ETS進入第三交易期(2013-2020)后，歐盟規(guī)定，每年發(fā)放的碳配額要以1.74%的速度遞減，而航空業(yè)的年排放限額為基準排放量(2004-2006年均排放量)的95%。2013年之后，免費配額的比重大幅下降，拍賣配額的比重迅速提升，企業(yè)將主要通過競拍的方式獲得碳配額，政府免費發(fā)放配額的方式將在2030年前徹底消失。

EU-ETS碳市場構(gòu)成