2017年度電力行業精彩回顧：不可改變的過去可以預見的未來

2017-12-29 17:32:22 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

導讀：再過不久，我們就要和這驚心‘凍’魄的2017說再見。這一年，隨著增量配電業務試點的不斷推進以及全國各地售電公司的公示，電力體制改革中市場化最重要的一環逐漸被放大，同時也讓我們看到了更多

6、光伏電價下調：地面電站再戰“6.30”，分布式執行新標準

事件：2017年12月22日，國家發改委官網發布《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏標桿上網電價?！锻ㄖ芬幎ǎ?018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。對“自發自用、余電上網”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現行補貼標準（每千瓦時0.42元）下調了0.05元。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。

點評：根據文件所顯示，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執行2018年標桿上網電價。這意味著明年又將迎來一波地面集中式光伏電站“搶裝潮”，并且這樣的“搶裝潮”可能以后也不會再出現。2017年的“6˙30”光伏搶裝潮拉動了上、中下游的制造材料、光伏產品及施工價格，大部分光伏企業的業績也隨之向好。據Wind統計數據顯示，僅2017年前三季度多晶硅、硅片、電池、組件產量分別同比增長了17%、44%、50%和43%。未來，隨著光伏系統成本快速下降和產能釋放，預計明年開始光伏相關產業價格將會出現一定幅度的下跌，系統成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優惠以及棄光限電改善帶來發電小時數的提升等，都將加快光伏平價上網時代的到來。

7、國家能源局組織開展風電平價上網示范工作

事件：2017年5月17日國家能源局發布《關于開展風電平價上網示范工作的通知》。通知要求各地主管部門認真分析總結本地區風電開發建設經驗，結合本地區風能資源條件和風電產業新技術應用條件，組織各風電開發企業申報風電平價上網示范項目，遴選1～2個項目于2017年6月30日前報備能源局。示范項目建設規模由各省(區、市)、新疆兵團能源主管部門商電網企業確定，不受年度規模指標的限制。風電紅色預警地區，應嚴格限定示范項目的規模，風電平價上網示范的規模不超過10萬千瓦。示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執行，相關發電量不核發綠色電力證書。

點評：開展平價上網示范，就是要通過解剖“麻雀”，厘清風電真實的成本構成，明確能夠實現平價上網的邊界條件，推動實現風電在發電側平價上網，從而為下一步推動風電平價上網提供政策依據，既要避免過度激勵，更應防止因過早“斷奶”導致一個新興產業半途夭折。同時，也為進一步降低度電成本指出技術和管理創新方向。風電平價上網示范，將對風電運行企業、電網企業和風電設備制造企業帶來不同程度的壓力。風電平價上網試點一旦全面鋪開，距離全面推廣也真的就不遠了。

8、煤電預警!國家發改委、能源局連續發文一大批煤電項目停建、緩建

事件：2017年以來，國家能源局先后發布了《有關銜接“十三五”煤電投產規模的函》、《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》、《2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》等文件，確定了一大批煤電停建、緩建項目，以確保2020年控制煤電機組在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

點評：國家能源主管部門將把防范化解煤電產能過剩風險作為能源工作的重中之重。近年來，煤電過剩的風險已經越來越突出，煤電投資也逐漸在下降。上半年火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%，新增裝機規模同比下降48.3%。而除了煤電過剩的風險，煤電企業的虧損也較嚴重，發電行業效益大幅下滑。這也是發改委等部門不斷強調煤電過剩等風險，并大力推動發電企業重組的原因。

9、為緩解氣荒北京重啟華能燃煤電廠

事件：2017年12月7日，北京市城市管理委員會下發了關于啟動華能應急備用燃煤機組特急文件。目前，一期3、4號燃煤機組的送出線路已經讓給新建燃氣機組，因此目前只有1、2號機組能夠啟動。未來如有需要，還可將燃氣機組停機，四臺燃煤機組全部啟動。華能北京熱電廠廠長杜成章在最后一座機組停機時介紹說，在做好停機準備的同時，電廠根據燃煤機組長期停備情況制定了保養方案，以確保一期燃煤機組作為本市唯一熱網應急備用熱源，根據城市熱網需求順利啟動運行。為保證燃煤機組應急備用啟動后滿足北京市環保排放指標要求，電廠在經過充分研究后提出了機組改造建議，進一步加強對各項污染物排放的控制。

點評：這一次燃煤機組充當了“救星”以解氣荒之急。淘汰落后產能也好，煤改氣（電）也好，都需要通盤考慮，硬干、蠻上無法解決問題！

10、各地燃煤發電標桿電價紛紛上漲緩解燃煤發電企業經營困難

事件：2017年6月16日，發改委正式發布《關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》，自2017年7月1日起，取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿上網電價，緩解燃煤發電企業經營困難。隨后，全國各省區陸續公布了關于合理調整電價結構有關事項的通知。

點評：2017年煤價“高燒不退”，火電企業虧損面進一步擴大，電價相應上調將緩解電企經營壓力。各地的電價征收標準存在差異，山西、河南、山東、重慶、安徽等省市度電征收標準在1分錢以上，全國平均1分。取消工業結構調整基金，相當于提高電價1分/度。截至8月3日，已有至少14家上市公司披露標桿電價上調信息，其中有10家披露了上調預計對2017年度收益的影響，共計6.98億元。但，幾千萬元的獲益，對煤電企業的幫助的確說不上太大，不論是業內人士還是上市公司，都以“杯水車薪”來形容此次上調電價對煤電企業的效果。