王顯政：堅(jiān)持以簽訂中長期合同為基礎(chǔ) 促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2017-11-30 12:14:55 中國煤炭市場網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，市場體制機(jī)制建設(shè)取得重大進(jìn)展，成績來之不易煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國

（二）強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，提高煤炭供給質(zhì)量。目前，全國煤炭平均運(yùn)距在700公里以上，鐵路煤炭運(yùn)量20億噸左右。煤炭質(zhì)量體系建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涉及煤炭清潔高效利用，涉及煤炭供應(yīng)效率，涉及國家鐵路與海運(yùn)資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量體系建設(shè)，提高煤炭供給質(zhì)量，是推動煤炭供給和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略需要，是從源頭上促進(jìn)煤炭清潔高效利用的重要舉措。煤炭行業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代我國能源消費(fèi)需求新變化，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給。要加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，加大原煤入洗比例，開展煤炭精細(xì)化重介質(zhì)分選、高效干法選煤、褐煤提質(zhì)與低階煤分級分質(zhì)利用技術(shù)攻關(guān)，向社會提供高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)，創(chuàng)新煤炭運(yùn)輸方式，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸由運(yùn)輸原煤向輸送潔凈煤、輸電、輸氣相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變，減少無效運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高供應(yīng)效率。要推進(jìn)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)展煤炭現(xiàn)貨市場，完善期貨市場，推動煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量、潔凈化的煤炭供應(yīng)保障體系。

（三）推動煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，提高煤炭清潔高效利用水平。按照推動能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求，在推動原煤全部入選（洗）的基礎(chǔ)上，一是加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放技術(shù)改造。要按照國家對燃煤電廠超低排放的具體要求，在已超額完成改造任務(wù)（全國已完成燃煤電廠超低排放改造5.8億千瓦，超過燃煤電廠總裝機(jī)的50%）的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠清潔發(fā)電。二是因地制宜，推動散煤清潔化利用。要在大中城市、集中成片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)大力推進(jìn)高效煤粉型工業(yè)鍋爐，著力解決散煤清潔化燃燒和污染物控制問題。要持續(xù)推動水煤漿、型煤和民用散煤清潔化技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制，加大農(nóng)村民用散煤潔凈化燃燒技術(shù)、鍋爐與灶具研制，提高散煤清潔高效利用水平。三是推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)我國百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)大型煤氣化爐研制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤氣化爐與煤種適應(yīng)性研究，加快實(shí)現(xiàn)煤氣化裝備國產(chǎn)化，在有條件的地區(qū)，有序建設(shè)一批大型煤化工項(xiàng)目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構(gòu)建煤焦化、煤深加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，形成安全高效清潔的現(xiàn)代煤炭供應(yīng)保障體系。

（四）創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路，堅(jiān)持有所為有所不為，深入推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，推動生產(chǎn)管理和營銷模式變革。要深入推動煤炭智能化開采示范工程建設(shè)，以此帶動我國煤炭裝備制造技術(shù)攻關(guān)、煤炭開采理論研究、煤礦安全系統(tǒng)提升，提高我國煤炭安全高效智能化水平。要深入推進(jìn)煤電聯(lián)營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)煤炭與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托礦區(qū)資源優(yōu)勢，著力打造高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療健康養(yǎng)老、職工培訓(xùn)、礦山旅游和特色項(xiàng)目示范基地，培育新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有全球市場競爭力的大型能源綜合性企業(yè)集團(tuán)。

（五）提高對外開放水平，推動煤炭開放新格局。煤炭行業(yè)要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與我國“一帶一路”戰(zhàn)略銜接，同沿線國家能源發(fā)展戰(zhàn)略對接，重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家煤炭資源、法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策和文化風(fēng)俗研究，加強(qiáng)與世界采礦大會、國際能源署、世界煤炭協(xié)會等國際能源組織的對話與交流，構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺，探索與沿線國家企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進(jìn)互利共贏，推進(jìn)海外并購，以煤炭產(chǎn)能合作為契機(jī)，帶動我國煤機(jī)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，展示中國煤炭工業(yè)形象，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品，形成國際合作與市場競爭的新優(yōu)勢。

三強(qiáng)化市場意識，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

經(jīng)過近20多年的煤炭市場化改革，全國煤炭交易會作為煤炭市場化改革的重要成果之一，已經(jīng)成為我國大宗商品交易會歷史長、影響大、企業(yè)參與度高、成交量大的全國性市場交易會，在此進(jìn)程中，逐步健全完善了全國煤炭市場交易體系，推動形成了“中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，為保障全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2018年是全黨全國各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、砥礪前行的重要一年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，煤炭消費(fèi)需求也將繼續(xù)保持適度增長趨勢。希望煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方，要從保障全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真做好今年的煤炭交易和產(chǎn)運(yùn)需銜接工作。

（一）堅(jiān)持以簽訂中長期合同為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。近年來的實(shí)踐證明，中長期合同既有利于優(yōu)化資源和運(yùn)力配置，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本面，也有利于煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，減少價(jià)格波動。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉(zhuǎn)港口等中央企業(yè)和大型國有企業(yè)，要增強(qiáng)大局意識、超前意識，發(fā)揮市場主體的引領(lǐng)作用，按照構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場交易體系的要求，增強(qiáng)市場預(yù)期，提高煤炭直購直銷供需中長期合同比重，構(gòu)建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持誠信經(jīng)營，強(qiáng)化行業(yè)自律。信用既是企業(yè)的軟實(shí)力，也是市場主體自我約束、誠信經(jīng)營的基石。煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需企業(yè)要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，樹立規(guī)則意識，履行社會責(zé)任，信守承諾，維護(hù)契約，嚴(yán)格執(zhí)行合同。要加強(qiáng)煤炭交易誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，為構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范、公平開發(fā)、競爭有序的煤炭市場環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）安全第一，預(yù)防為主，科學(xué)組織生產(chǎn)。近年來煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，特別要針對部分煤礦安全欠賬嚴(yán)重，裝備落后、采掘失衡等問題，抓住經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，加大投入，優(yōu)化生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)采掘正常接替，加快裝備更新，彌補(bǔ)安全欠賬。為此，還要強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁煤礦違法違規(guī)建設(shè)與生產(chǎn)，確保煤礦安全。

（四）確保礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)貨款回收，補(bǔ)發(fā)拖欠的職工工資，保障煤礦職工生活和正常的福利；做好去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦的職工安置工作，要加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，努力拓寬職工就業(yè)渠道，妥善安置好職工；關(guān)注礦區(qū)民生，特別要關(guān)注困難職工、離退休職工和傷病職工家屬的生活，維護(hù)礦區(qū)社會穩(wěn)定。