報告丨我國分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術特點的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有

(五)儲能

作為“十三五”的開局之年，2016年我國密集出臺了各項能源發(fā)展規(guī)劃，儲能以越來越高的頻率出現(xiàn)在國家能源電力發(fā)展戰(zhàn)略、能源技術創(chuàng)新、可再生能源發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等領域的政策中。我國電力市場化改革持續(xù)深入推進，配售電放開、構建靈活價格機制和輔助服務市場試點建設等為儲能打開了市場化應用的空間。

截至2016年底，中國投運儲能項目累計裝機規(guī)模24.3GW，同比增長4.7%。其中電化學儲能項目的累計裝機規(guī)模達243.0MW，同比增長72%。

2016年中國新增投運電化學儲能項目的裝機規(guī)模為101.4MW，同比增長299%。從應用分布來看，可再生能源并網(wǎng)仍然是2016年中國新增投運電化學儲能項目應用規(guī)模最大的領域，占比55%。從技術分布來看，2016年中國新增投運的電化學儲能項目幾乎全部使用鋰離子電池和鉛蓄電池，兩類技術的新增裝機占比分別為62%和37%。

隨著儲能在工商業(yè)用戶側(cè)、可再生能源電力調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務等領域的應用價值日益清晰，儲能項目快速規(guī)劃部署，2016年我國新增規(guī)劃、在建的電化學儲能項目裝機規(guī)模高達845.6MW。可以預見，中國儲能將繼續(xù)保持強勁增長之勢。

四我國分布式能源的發(fā)展空間

(一)消費需求方面

天然氣分布式能源方面，根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我國將實施“天然氣消費提升計劃”，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領域為著力點，鼓勵提高天然氣消費比重，預計“十三五”期間天然氣消費年均增速13%，2020年達3500億立方米?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。2015年天然氣消費占比5.9%，提高天然氣消費占比的目標為天然氣分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上。2015年全國光伏累計裝機為4318萬千瓦，增長空間143%。

《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，風電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上。2015年全國風電并網(wǎng)裝機為1.29億千瓦，增長空間63%。

(二)供應方面

從天然氣源供應方面看，中國天然氣資源豐富，且擁有中國—中亞、中緬、中俄等多條天然氣管道進口渠道，目前基本形成了中國國產(chǎn)氣、進口管道氣和液化天然氣的多元化供應格局。

根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年中國國內(nèi)天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上。儲量方面，到2020年，常規(guī)天然氣累計探明地質(zhì)儲量將達16萬億立方米;頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量超過1.5萬億立方米;煤層氣累計探明地質(zhì)儲量超過1萬億立方米?；A設施方面，到2020年天然氣主干及配套管道總里程達到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年;地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。

太陽能、風電資源屬于可再生能源，取之不盡、用之不竭，供應源源不斷。

(三)技術方面

隨著燃氣輪機和燃氣內(nèi)燃機等天然氣分布式能源關鍵技術的不斷發(fā)展和進步，國內(nèi)企業(yè)的設備國產(chǎn)化和制造能力的不斷提升，近年來天然氣分布式能源生產(chǎn)成本在持續(xù)降低，市場競爭力逐步提升，提高了建設天然氣分布式能源項目的積極性。

隨著光伏、風電市場的規(guī)?；l(fā)展、技術進步，其成本也在迅速下降。在國家能源局“光伏領跑者計劃”中實施的內(nèi)蒙古烏海光伏發(fā)電示范工程的最低報價為0.45元/kWh，已經(jīng)接近“平價上網(wǎng)”。

五我國分布式能源發(fā)展存在的問題

(一)經(jīng)濟性問題

現(xiàn)階段，分布式能源的發(fā)展面臨著經(jīng)濟性欠佳的挑戰(zhàn)。主要原因有：

一是燃料成本價格相對昂貴。如天然氣分布式能源項目中，我國天然氣價格較高，天然氣分布式能源發(fā)電成本是普通燃煤電站的2~3倍，因此分布式能源多適用于用戶價格承受能力較強的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其廣泛應用受到區(qū)域限制。

二是分布式能源的社會效益未在經(jīng)濟收益中體現(xiàn)。分布式能源具有能源利用效率高、傳輸損耗低、清潔低碳、解決邊遠地區(qū)的供能問題等眾多社會效益，然而，由于目前分布式能源上網(wǎng)電價機制不順，項目的社會效益優(yōu)勢未能在經(jīng)濟收益中科學地體現(xiàn)出來。

三是負荷預測不準確導致項目系統(tǒng)規(guī)劃容量過大。在項目規(guī)劃階段，并未深入開展前期設計工作，對于項目的經(jīng)濟性考慮不足，一味追求項目容量大，導致在負荷分析和機組選型選擇過大，在項目投產(chǎn)后，負荷利用率低，經(jīng)濟性差。

(二)體制機制問題

近年來，我國政府一直致力于推動能源領域的市場化改革，2015年發(fā)布了深化電力體制改革的9號文，嘗試營造更為公平開放的分布式能源發(fā)展環(huán)境，形成市場化的能源價格體系，但由于各方利益復雜，仍存在一些問題：

一是價格關系仍需進一步理順，市場化定價機制尚未完全形成?，F(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出。

二是壟斷屬性導致價格不透明。長期以來，我國能源企業(yè)由于其壟斷屬性，能源生產(chǎn)成本不透明，導致能源價格的不透明，無法反應市場供需情況，厘清電價成本，形成公開透明的價格信息平臺，將有利于分布式能源的發(fā)展。

三是能源基礎設施準入仍需進一步放開。以天然氣分布式能源為例，從天然氣需求預期和消費現(xiàn)狀來看，天然氣管網(wǎng)基礎設施建設需求日益迫切。盡管國家能源局出臺了相關政策來推進天然氣管網(wǎng)設施的公平準入，但受多方面制約，三大石油公司之外的其他企業(yè)利用現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)資源仍較困難。第三方準入的限制造成天然氣管網(wǎng)建設費用和輸送費用不透明及區(qū)域性壟斷，終端天然氣價格高企將成為天然氣分布式能源發(fā)展的阻力。