關(guān)注｜中電聯(lián)發(fā)布2017年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告

2017-11-01 15:42:42 中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。電力供應(yīng)規(guī)模邁上新臺階，全國大范圍資

（二）電力供應(yīng)能力充足，煤電有序發(fā)展取得新成效

前三季度，全國主要電力企業(yè)總計完成投資同比下降1.7%。其中，發(fā)電企業(yè)有效控制投資節(jié)奏，完成電源投資同比下降13.1%；電網(wǎng)完成基建投資同比增長4.6%，其中110千伏及以下電網(wǎng)投資比重達到53.5%。截至9月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為16.7億千瓦、同比增長7.6%，增速同比降低3.2個百分點；全口徑發(fā)電機裝機容量為17.2億千瓦左右。

前三季度電力供應(yīng)主要特點有：

一是煤電投資明顯下降，煤電有序發(fā)展取得積極進展。煤電投資同比下降30.5%，國家促進煤電有序發(fā)展、實施停緩建等措施得到逐步落實，防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險工作取得成效。在電力消費需求較快增長、水電欠發(fā)等因素拉動下，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長6.3%。火電設(shè)備平均利用小時3117小時，同比提高46小時，其中，煤電3197小時、同比提高48小時。

二是水電發(fā)電量實現(xiàn)正增長，設(shè)備平均利用小時同比下降。全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比增長0.3%，其中，9月份水電發(fā)電量受上年同期低基數(shù)等因素影響，當月增速上升至18.6%，扭轉(zhuǎn)了前8個月持續(xù)負增長的態(tài)勢。全國水電設(shè)備平均利用小時2674小時、同比降低92小時。

三是風(fēng)電開發(fā)布局呈現(xiàn)從西部、東北地區(qū)向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的特征，風(fēng)電消納問題逐步得到緩解。新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量970萬千瓦、同比多投產(chǎn)146萬千瓦；其中，東、中部地區(qū)新增裝機占比達到62%，風(fēng)電布局延續(xù)上年以來的向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢。9月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量1.57億千瓦，同比增長12.8%。全國6000千瓦及以上電廠并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量2128億千瓦時、同比增長25.7%，明顯超過裝機容量增速。在有關(guān)部門和電力企業(yè)的共同努力下，棄風(fēng)問題有所緩解，全國風(fēng)電設(shè)備平均利用小時1386小時、同比提高135小時。

四是太陽能發(fā)電實現(xiàn)跨越發(fā)展，開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增裝機容量4231萬千瓦、同比增加1977萬千瓦，占全國新增裝機的45.3%。從布局上看，東、中部地區(qū)太陽能新增裝機規(guī)模占全國比重達到82%。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量在今年7月份首次突破1億千瓦，9月底已達到1.18億千瓦，是2012年底的近35倍，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電量837億千瓦時、同比增長70.9%；太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用小時923小時、同比提高34小時，前三季度棄光率均有不同程度的下降。

五是核電發(fā)電量保持較快增長，設(shè)備平均利用小時同比提高。前三季度新投產(chǎn)兩臺、共218萬千瓦核電裝機。核電發(fā)電量1834億千瓦時，同比增長18.8%。核電設(shè)備平均利用小時5379小時、同比提高144小時，其中，江蘇、廣東、福建和海南分別提高678、484、347和342小時。

六是全國大范圍資源優(yōu)化配置大幅提升，跨省跨區(qū)送電量快速增長。前三季度全國投運五條特高壓交、直流線路；全國完成跨區(qū)送電量3106億千瓦時、同比增長11.0%，增速同比提高5.4個百分點；全國跨省送電量8274億千瓦時、增長11.3%，增速同比提高5.7個百分點。

七是煤炭供應(yīng)平衡偏緊，多重困難矛盾交織疊加，發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)持續(xù)虧損。電煤價格維持高位運行。截止9月底，今年已發(fā)布的37期環(huán)渤海煤價指數(shù)中，共有35期超過570元/噸的“綠色區(qū)間”上限，港口5500大卡動力煤現(xiàn)貨價格絕大多數(shù)時間處于600元/噸以上的“紅色區(qū)間”運行，大體測算，全國煤電行業(yè)電煤采購成本同比提高2000億元左右。此外，市場化交易電價下降以及可再生能源補貼支付嚴重滯后也加劇了發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。多方面因素導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本快速上漲且難以向外疏導(dǎo)，大部分發(fā)電集團煤電板塊持續(xù)整體虧損，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。

（三）全國電力供需形勢總體寬松，部分地區(qū)富余較多

前三季度，全國電力供需總體寬松，其中，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

二、四季度及全年全國電力供需形勢預(yù)測

（一）四季度全社會用電量保持平穩(wěn)增長，全年增速高于2016年

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作、安全督查、房地產(chǎn)調(diào)控、工業(yè)企業(yè)補庫存周期、氣象預(yù)測等方面因素，預(yù)計四季度全社會用電量同比增長5%左右，全年全社會用電量同比增長6.5%左右，超過2016年增長水平。

（二）全國電力供應(yīng)能力充足，個別地區(qū)燃料保供壓力較大

預(yù)計四季度全國基建新增裝機容量4000萬千瓦左右，全年全國基建新增裝機容量1.3億千瓦左右。2017年底，預(yù)計全國全口徑發(fā)電裝機容量將達到17.7億千瓦、同比增長8%左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，占總裝機容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2個百分點。東北等部分地區(qū)受煤炭資源以及運輸約束等因素，可能出現(xiàn)電煤供應(yīng)偏緊局面；冬季天然氣供應(yīng)偏緊，部分地區(qū)燃機發(fā)電將可能受到供氣限制。

（三）電力供需總體寬松，全年火電設(shè)備利用小時與上年大體持平

預(yù)計四季度全國電力供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。預(yù)計全年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時3760小時左右，其中，火電設(shè)備平均利用小時4200小時左右。

三、有關(guān)建議

電力行業(yè)將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)切實做好去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供應(yīng)、促發(fā)展等各項工作，推進電力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供安全可靠的能源電力保障。

（一）更加注重政策落地，切實防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險

針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下存在的煤電區(qū)域性產(chǎn)能過剩風(fēng)險，應(yīng)進一步貫徹落實國家促進煤電有序發(fā)展相關(guān)政策措施,調(diào)整煤電建設(shè)節(jié)奏，防范風(fēng)險聚集。

一是認真貫徹相關(guān)政策文件要求。做好《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1404號）、《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1727號）等文件的落實工作，細化工作方案，做好工作部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)地方及企業(yè)貫徹落實，確保完成今年《政府工作報告》提出的煤電調(diào)控目標。

二是繼續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能工作。按相關(guān)規(guī)定淘汰包括自備電廠在內(nèi)的服役年限長、不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的煤電機組，加強行政執(zhí)法和環(huán)保監(jiān)督力度。

三是完善相關(guān)配套措施。針對停緩建項目給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失和合同風(fēng)險，以及小火電關(guān)停面臨的員工安置等問題，研究出臺財政、稅費、利率、扶持政策等方面的配套政策，為依法合規(guī)、有序推進煤電調(diào)控工作提供政策和程序上的保障。

四是加強自備電廠管理，規(guī)范電力市場秩序。鑒于自備電廠違規(guī)建設(shè)、環(huán)保改造不到位、逃避規(guī)費、不履行調(diào)峰義務(wù)等問題比較突出，建議政府應(yīng)將自備煤電機組納入壓減煤電項目清單，嚴控燃煤自備電廠發(fā)展，規(guī)范自備電廠收費政策，承擔(dān)與公用電廠同等社會責(zé)任，并及時開展自備電廠建設(shè)及運行專項檢查。

責(zé)任編輯：lixin

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