武漢市能源發展“十三五”規劃：不再新(改、擴)建燃煤電廠禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站

2017-10-27 22:21:17 大云網　點擊量：評論 (0)

近日武漢市人民政府印發了《武漢市能源發展十三五規劃》。規劃明確：市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠，對現有燃煤電廠煤電機組進行改造，確保供電煤耗低于310克標煤千瓦時，各類工(產)業園區禁止新建燃煤鍋爐和

(二)基本原則

1.堅持超前規劃、安全發展。適度超前規劃建設能源基礎設施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，鼓勵市屬能源企業優化重組，做大做強。鼓勵市屬能源企業走出去參與市外能源基地建設。電力供應做到市內外并舉、廠網并進，加快市外電力通道、城市電網、農村電網以及市內支撐電源的建設和改造。石油、天然氣供應充分利用國際、國內資源，健全能源儲備體系，完善應急預案，提高系統保障能力和調節能力。在能源建設、生產、運輸、消費等環節，全面強化安全意識。

2.堅持優化結構、清潔發展。優化一次能源結構，控煤增氣、擇優扶新，大力爭取外來電、天然氣、新能源等清潔、低碳能源的供應，嚴格控制煤炭消費增長。優化電源和電網、氣源和氣網等布局結構，進一步完善多氣源格局，根據經濟發展水平適度增加天然氣發電能力，積極發展區域熱電聯產和分布式供能系統，繼續推進實施電力工業“上大壓小”，形成大中小相互調節、互為補充的電力供應體系。統籌城鄉能源發展，結合新農村建設，同步配套清潔、高效的能源基礎設施。積極發展風電、太陽能、生物質能等新能源，大力發展傳統化石能源的清潔和低碳利用技術。

3.堅持節能降耗、高效發展。合理控制能源消費總量和用電量，提高能源利用效率。通過推進產業結構調整、采用先進節能技術、完善能源價格形成機制、嚴格節能管理、完善法規政策等途徑，進一步強化、細化能源需求側管理，加強重點領域節能和重點用能單位節能，保障人民生活、城市運行和符合產業政策導向的產業用能需求。

4.堅持改善民生、統籌發展。把不斷提高人民群眾生產生活用能條件作為能源發展的根本出發點和落腳點，統籌城鄉、區域重大能源設施建設和布局，加強新城區、開發區、重點功能區的能源設施建設，提升供應保障水平。充分發揮能源設施保障民生的功能和作用，努力提升城鄉低收入人群的基本用能水平。

5.堅持科技支撐、創新發展。大力推進新能源技術研發和產業化，立足長遠、統籌規劃、高端制造、差別競爭。加快建設互聯網+智慧能源，促進能源系統智能化、信息化、互動化。穩步推進能源管理體制改革和機制創新，發揮好市場調節的作用，形成主要由市場決定能源價格的機制，體現公平、提高效率。

(三)發展目標

1.總量目標。到2020年，我市能源消費總量為5640萬噸標煤，年均增長3%。其中：煤炭消費量為2888萬噸(折合標煤2063萬噸)，較2015年減少15.1%;全社會用電量為855億千瓦時，較2015年增長84.27%;原油消費量為800萬噸，較2015年實現零增長;成品油(含燃料油、汽油、柴油、煤油、航空煤油等)消費量為300萬噸，較2015年增長47.06%;天然氣消費量為48億立方米，較2015年增長151.31%;液化石油氣消費量為20萬噸，人工煤氣消費量為0.8億立方米，分別較2015年實現零增長;其他能源消費量折合為325萬噸標煤，較2015年增長128.87%。

2.結構目標。調整優化能源結構，著力提高清潔能源、可再生能源和新能源的利用比重。煤炭和原油在全市能源消費總量中的占比大幅下降，電力、天然氣和新能源消費量將有較大幅度的增長。到2020年，各類能源消費量分別為：煤炭由2015年的50.03%下降至36.58%;全社會用電量由2015年的11.75%上升至18.64%;原油由2015年的23.55%下降至20.28%;成品油(含燃料油、汽油、柴油、煤油、航空煤油等)由2015年的6.17%上升至7.81%;天然氣由2015年的4.77%上升至10.23%;液化石油氣由2015年的0.71%下降至0.61%;人工煤氣由2015年的0.10%下降至0.08%;其他能源由2015年的2.92%上升至5.76%。

3.清潔發展目標。預計到2020年，我市非化石能源的消費量將達到880萬噸標煤，約占全社會能源消費總量5640萬噸標煤的15.6%，較2015年提高4.1個百分點，完成國家及省下達的目標。

4.安全保障目標。根據國家關于地方能源應急儲備的規定，我市天然氣儲備能力為10天、成品油應急保障能力為15天、煤炭儲備能力為30天、電網機組備用率達到15%、電網容載比為2.07。

5.民生改善目標。集中供熱工程是建設“幸福武漢、生態宜居武漢”的重要載體，“十三五”時期，我市將加快集中供熱工程建設，力爭實現工業生產負荷4282.6t/h，供熱覆蓋面積4150萬平方米，供熱量6.28×107GJ/年;垃圾“三化”(無害化、減量化、資源化)處理能力進一步增強，新(改、擴)建5座垃圾焚燒發電項目，新增日處理垃圾能力6500噸。

6.節能減排目標。能源節約率和合理利用率明顯提高，到2020年，萬元GDP(按不變價計算)能耗比完成省下達的約束性任務目標。節能技術水平和管理水平進一步提高，大型骨干企業和重點行業主要產品單位能耗達到或者接近國內先進水平。

四、“十三五”時期能源發展的主要任務

針對全市能源資源稟賦不足與能源需求總量偏大的實際，堅持提高能源保障度和節約能源并舉，強化能源安全和提高生產利用效率;堅持傳統能源與新能源并舉，推進能源多元化、低碳化;堅持本地生產與跨區引接并舉，推進能源高效配置;堅持科技創新與體制創新并舉，強化能源可持續發展內生動力，實現能源體系的轉型升級發展。

(一)發展重點

1.推進“全面合作”戰略，保障能源持續穩定供應。加強與國際、國內資源型特大企業的戰略合作，提高能源供應保障能力;結合國家西氣東輸、西電東送、北煤南運等能源戰略大通道建設發展機遇，加強武漢能源基礎設施建設，提高能源輸送、接收和配置能力;依托武漢路網密集、水鐵聯運的綜合優勢和輻射功能，布局建設煤炭儲備基地、成品油儲備基地和液化天然氣儲備基地，提升主要能源資源的應急保障能力。

2.按照“低碳環保”要求，調整優化能源結構。一是嚴格控制煤炭消費總量。市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠，推進高耗煤企業轉型升級和提質增效，加快淘汰分散燃煤鍋爐，分解落實總量控制目標，確保“十三五”時期煤炭消費量大幅下降。二是保障電力和成品油供給穩步增長。在強化電源自主供給能力和完善電網體系的基礎上，依托特高壓、超高壓電力通道，積極爭取外部電力補給;依托中石化武漢分公司升級改造工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線，提高我市成品油儲備和供應保障能力。三是大力促進天然氣和新能源快速發展。積極引進國內外常規和非常規天然氣資源，完善城市天然氣管網基礎設施，培育發展天然氣市場;大力發展風能、光伏和生物質能，推進微電網和分布式能源建設，實現新能源總量規模倍增。

3.樹立“綠色發展”理念，促進能源清潔高效利用。一是推進煤炭清潔化利用，對現有燃煤電廠進行技術改造和升級，達到天然氣發電同等排放標準，不斷提高電廠清潔化水平和燃煤利用效率。二是完成油品國V標準升級，提高各行業油品利用效率，切實降低二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放強度。三是提升節能降耗水平，通過優化產業結構、利用先進技術、依靠科學管理等提高能源利用效率，確保完成省下達的節能降耗指標。

4.實施“智慧能源”行動，促進能源生產消費協調匹配。搶抓國家出臺“互聯網+”指導意見和推進“能源互聯網”行動計劃的機遇，依托全市光電子信息和智能制造產業優勢，大力開展“智慧能源”行動。積極探索新思路、借鑒新模式、利用新技術，推進“多能互補”和“區域能源一體化”建設。深化能源供給側結構性改革，強化能源需求側管理，建立能源生產運行和供給保障的監測、管理、調度信息服務網絡，加強能源產業鏈上下游企業、中間環節及終端用戶的信息對接和生產消費智能化協調匹配，形成結構合理、安全高效和智能環保的能源保障體系。