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武漢市能源發展“十三五”規劃：不再新(改、擴)建燃煤電廠禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站

2017-10-27 22:21:17 大云網　點擊量：評論 (0)

近日武漢市人民政府印發了《武漢市能源發展十三五規劃》。規劃明確：市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠，對現有燃煤電廠煤電機組進行改造，確保供電煤耗低于310克標煤千瓦時，各類工(產)業園區禁止新建燃煤鍋爐和

(四)民生能源保障功能大幅提升

1.發展集中供熱工程。形成以“熱電聯產為主、燃氣空調和地源熱泵為輔、其他供暖方式多元互補”的格局，2015年底已覆蓋建筑面積3500萬平米，受益近100萬人。

2.實施新一輪農村電網升級改造工程。“十二五”時期，農網升級改造總投入約28億元，是“十一五”時期總投入的1.8倍，有效解決了農村電網“卡脖子”和“低電壓”問題。

3.完善加油(氣)站布局。“十二五”時期，新建成投產加油站60座、加氣站35座，到“十二五”期末，全市投產運營加油站達486座，各類加氣站達85座，形成了“布局合理、加注方便、安全可靠、保障有力”的加油(氣)站網絡。

4.加大居民燃氣推廣力度。“十二五”時期，新建商品住房全部實現天然氣通氣，并通過推進老舊社區天然氣管網改造和農村地區液化石油氣充裝站建設，新增天然氣居民用戶60萬戶，新建成投產液化石油氣充裝站7座。

5.推進了生活垃圾能源化利用。新建成投產東西湖新溝、青山星火村、漢陽鍋頂山等3座垃圾焚燒發電廠，新增生活垃圾處理能力3500噸/天，新增垃圾發電裝機容量66兆瓦，主城區生活垃圾實現了以焚燒綜合利用為主的格局，在全國處于領先水平。

(五)新能源產業取得較快發展

1.技術研發方面。“十二五”時期，我市獲批建設壓水反應堆技術研發中心、天然氣長輸管道技術裝備研發中心、煤炭清潔低碳發電技術研發(實驗)中心和新能源接入設備研發(實驗)中心等4個國家級能源研究中心，涵蓋多個新能源產業的關鍵領域，并在太陽能、風能、核能和氫能等領域取得了一批水平較高的研發成果。

2.裝備制造方面。“十二五”時期，我市太陽能光伏硅片產能已達到75兆瓦，太陽能電池組件產能達到135兆瓦，逆變器產能達到150兆瓦，控制器等組件產能近15萬臺(套)。

3.新能源應用方面。“十二五”時期，洪山創意天地分布式能源項目及國博中心分布式能源項目等2個國家天然氣分布式能源示范項目建成投產;陽光凱迪公司在我市投資建設年產60萬噸生物質油生產基地;已有50萬千瓦光伏發電項目建成運行，預計年發電量將達到1500萬千瓦時;我市第一個風電項目黃陂劉家山4.95萬千瓦風力發電工程獲準開工。

(六)節能減排工作成效顯著

“十二五”時期，全市節能工作全面深入開展、節能管理體系日趨完善。萬元地區生產總值能耗逐年下降，2015年，較“十一五”期末下降19.4%,超額完成省人民政府下達的萬元地區生產總值能耗下降18%的目標任務。“十二五”時期，我市地區生產總值年均增長10.4%，能源消費年均增長6.1%。

(七)體制機制創新取得新進展

“十二五”時期，我市成立了全市能源綜合管理部門，進一步強化了能源行業統籌謀劃和協調聯動的政府管理職能;積極落實國家投資體制改革政策，精簡及優化能源行業審批流程，下放分布式光伏發電、加油站、110千伏及以下等級電網等一批項目的審批權限;加大能源行業市場化改革力度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引進各類資本進入我市煤、電、油、氣、新能源等領域，促進了我市能源市場多元化發展;積極落實國家天然氣改革及電力改革等政策，推動天然氣大用戶直供試點及售電側改革工作，啟動天然氣調度“一張網”建設，推動行業規范有序健康發展。

二、“十三五”時期能源發展面臨的形勢

(一)面臨的機遇

一是國際國內能源資源供應相對充足。當前，國際油價處于相對低位，國內煤炭供應充足、價格維持在較低水平，天然氣開發和進口穩步增長，有利于我國能源儲備和消費。高壓骨干電網和配電網建設加速，煤炭運輸通道、油氣管網建設日趨完善，能源資源供應保障水平不斷提高。二是國家能源發展政策向好。習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上就我國能源安全戰略提出了“四個革命、一個合作”的要求，即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應體系;推動能源技術革命，帶動產業升級;推動能源體制革命，打通能源發展快車道;全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。為貫徹落實習近平總書記關于能源工作的重要講話精神，國務院辦公廳制發了《能源發展戰略行動計劃(2014—2020年)》(國辦發〔2014〕31號)，提出堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。三是市場化改革步伐加快。能源價格管制逐步放開，由市場決定能源資源價格的機制正在逐步形成;以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大，電力競價上網在東北地區開始試點;各種社會資本進入油氣勘探開發領域，頁巖氣勘探開發已向民營資本開放，并有民營資本中標，中石油和中石化“兩桶油”也紛紛對民企伸出了橄欖枝，積極推行能源領域的混合所有制改革。

(二)面臨的挑戰

一是國內外能源形勢復雜多變。受國際地緣政治影響和國際資本運作等多種因素共同作用，國際能源市場環境將日趨復雜。二是能源消費需求壓力。我市資源稟賦為“無煤、無油、無氣”，仍然處于工業化階段，能源消費將保持一定增速，煤炭、油品及天然氣等主要能源應急儲備能力建設的壓力不斷加大。三是能源對外依存度高。我市煤炭、天然氣、原油等能源需從外地調入，在經濟社會發展繼續保持較高速度增長的背景下，能源對外依存度將進一步提高。受土地資源約束及社會穩定風險加大等多種因素影響，部分能源項目難以落地。四是能源總量控制任務艱巨。能源消費結構有待繼續優化，國家提出能源消費總量控制和煤炭消費總量控制的新要求，如仍按照傳統路徑粗放式發展能源產業，則較難完成上述任務。五是能源管理體制機制有待完善。全市煤炭、電力、油品、天然氣、新能源及熱力等行業管理職能分散在多個部門，與國家單一部門管理及全省逐步收攏能源行業管理的管理架構不相適應。市屬能源企業未整合，難以做大做強，政府缺乏調控能源資源的平臺，在資源爭取及能源短缺時，難以有效調度、保障能源供應安全。

三、“十三五”時期能源發展的指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入落實中央“四個革命、一個合作”的能源安全發展戰略，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極應對國內外經濟和能源形勢新變化和新趨勢，堅持保安全、控總量、調結構、促改革的總體思路，以能源安全保障為核心、以優化結構為目標、以創新驅動為動力，加強能源資源調配、加快能源基礎設施建設、加大新能源發展力度，控制能源消費總量，優化能源消費結構，推動能源領域創新，提升能源應急保障能力，構建多元互補、多方供應、協調發展的現代能源供應體系，為我市經濟社會快速發展提供安全、清潔、高效、經濟的能源保障。