8月煤炭行業(yè)月度分析：煤價穩(wěn)中有漲原煤生產(chǎn)增速放緩

2017-10-17 10:43:13 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

8月份，我國規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)總體平穩(wěn)，煤油氣電漲跌各異。其中，原煤產(chǎn)量增速有所放緩，原油生產(chǎn)降幅略有擴大，原油加工量增速明顯回升，天然氣生產(chǎn)持續(xù)快速增長，電力生產(chǎn)增速回落。截至7月底，煤炭去產(chǎn)能

2、我國將建煤炭最低庫存和最高庫存制度

8月28日，國家發(fā)展改革委就《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》，向社會公開征求意見。《指導(dǎo)意見》指出，當煤炭供過于求、價格下跌時，通過設(shè)立最低庫存，引導(dǎo)煤炭產(chǎn)供需各方多存煤，有利于促進供需平衡;當煤炭供不應(yīng)求、價格上漲時，通過設(shè)立最高庫存，有利于防止產(chǎn)供需各方特別是中間環(huán)節(jié)囤積惜售，加劇市場失衡，造成價格劇烈波動，進一步發(fā)揮好庫存的蓄水池和調(diào)節(jié)器作用，有利于促進煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。在懲戒方面，《考核辦法》指出，一年內(nèi)企業(yè)庫存考核一次不達標的，納入企業(yè)信用“灰名單”，進行重點信用跟蹤監(jiān)測，有關(guān)部門要對企業(yè)負責人進行約談;兩次不達標的，進行通報批評;三次及以上不達標的，納入企業(yè)信用“黑名單”，對有關(guān)煤炭企業(yè)執(zhí)行差別電價，并按比例實施減量化生產(chǎn)，對有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計劃電量，并在參與電力交易上給予一定限制。

3、煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金制度取消

國家安監(jiān)總局消息，財政部、國家安全監(jiān)管總局、中國人民銀行印發(fā)通知，取消企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。通知強調(diào)，根據(jù)國家關(guān)于推進安全生產(chǎn)責任保險的有關(guān)規(guī)定，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度。有關(guān)單位在取消風險抵押金的過程中，要抓緊推進實施安全生產(chǎn)責任保險，做好政策銜接，避免出現(xiàn)制度真空。該通知印發(fā)后，《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法的通知〉》《財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》同時廢止(財建[2006]369號)。

4、為期三個月煤礦安全生產(chǎn)大檢查展開

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)大檢查實施方案》。此次煤礦安全生產(chǎn)大檢查的時間是2017年7月至10月。此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有煤礦以及上一級公司。其中，煤礦包括安全“體檢”的正常生產(chǎn)煤礦，正常建設(shè)(新建、改擴建、技術(shù)改造、兼并重組)煤礦，責令停產(chǎn)停建整改煤礦，長期停產(chǎn)停建煤礦，列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃(計劃)尚未停產(chǎn)的煤礦。對長期停產(chǎn)停建煤礦，要嚴格落實盯守責任，嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

5、多部委推進供給側(cè)改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩

國家發(fā)展改革委、能源局、財政部、央行、國資委、工信部等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》。主要任務(wù)包括，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機組(含燃煤自備機組);對未核先建、違規(guī)核準、批建不符、開工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項目一律停工、停產(chǎn)，并根據(jù)實際情況依法依規(guī)分類處理;預(yù)警等級為紅色和橙色的省份，不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，2020年底前已納入規(guī)劃基地外送項目的投產(chǎn)規(guī)模原則上減半。同時，意見提到，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

七、9月份煤炭市場景氣指數(shù)預(yù)測

1、煤炭需求

快報數(shù)據(jù)顯示，9月上旬全國火電量同比下降2.2%，而水電發(fā)電量同比增長23.3%;從耗煤看，9月上旬重點電廠日均耗煤比上月下降15.3%，同比下降2.9%;9月前22日沿海六大電廠日均耗煤比上月下降11.6%。預(yù)計9月份煤炭需求偏異指數(shù)將出現(xiàn)回落。

2、供求關(guān)系

9月份以來，煤炭需求進入淡季，水電出力有所恢復(fù)，電廠日耗水平下降，煤礦庫存下降，港口、用戶存煤出現(xiàn)上升，可見煤炭庫存由上游向下游轉(zhuǎn)移，總體上全社會庫存或呈上升態(tài)勢，供求關(guān)系朝平衡方向發(fā)展。預(yù)判9月份供應(yīng)偏緊狀況將有所緩解，供求平衡指數(shù)有望小幅回落。

3、市場預(yù)期

今年夏季高溫直至入秋后“秋老虎”依然持續(xù)，今年上半年宏觀經(jīng)濟增長好于預(yù)期達6.9%，1~8月全社會用電量增長6.8%，煤炭累計去產(chǎn)能超過4億噸，今年已經(jīng)完成目標的85%，自7月開始長達三個月的安全生產(chǎn)大檢查使得煤炭產(chǎn)量受到一定影響;主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)能釋放緩慢，產(chǎn)量增長不及預(yù)期，煤礦庫存下降;9月中旬以來沿海煤炭運價綜合指數(shù)明顯反彈，大秦線也將集中檢修。所有這些因素導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊，煤價居高不下，9月份煤價將會持續(xù)小幅上漲，煤炭出現(xiàn)“淡季不淡”局面，預(yù)計10月之后在東北地區(qū)進入供暖季、11月中旬北方整體進入供暖季后，煤價仍有上漲壓力。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2017年9月29日第35、36期

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