巨變之年即將到來垃圾發電如何破解圍城的悖論？

2017-10-16 19:30:46 能源雜志　點擊量：評論 (0)

導語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發電仍亟需破解圍城的悖論。在中國600多座大中城市中，2 3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發電項目紛紛上馬。垃圾

一樁樁、一件件非法處置飛灰事件令民眾喪失信任。2014年在浙江省杭州市余杭區發生的“中泰鄰避事件”的行業隱痛還沒有完全消退，隨著建設高峰的到來，或又將迎來“鄰避”沖突井噴高潮。

飛灰處理是垃圾的最大的短板，也是中國生態最大的噩夢之一。飛灰問題不僅僅需要面臨民眾輿論詰難、地方政府的選址難、存在監管難度和盲區，于垃圾焚燒廠運營者而言，作為危險廢物，飛灰技術路徑不成熟、合規處置的巨大成本，一直是一塊難以祛除的心病。

2016年8月1日起施行的《國家危險廢物名錄》將焚燒飛灰進入生活垃圾填埋場處置以及進入水泥窯協同處理的過程納入豁免清單管理。但是，我國飛灰處理的技術路線尚不明確。

對于規劃飛灰的填埋，國內目前尚未形成成熟的標準。因國內垃圾分類進展緩慢，飛灰污染物質不穩定和成分不確定使其無害化處置和再生循環面臨很大困難。且據《能源》雜志記者了解，目前國內外處置飛灰的技術主要有高溫熔融技術、微波降解技術、水泥固化技術、生物降解技術、水泥窯協同處置技術等，目的是無害化之后，把飛灰做成建材，制成磚，走資源化路線。

另據媒體報道，被當做“救命稻草”的水洗預處理的水泥窯協同處置技術的研究仍主要停留在實驗室水平。而加入螯合劑進行穩定化處理相對來說是成本最低，也是使用最為廣泛的一個技術，但就技術本身而言，其規范性、安全性仍存在很多的問題。

經濟性差也是讓企業頭疼的因素之一，飛灰的固化處置費用較高，做到二噁英的達標處理，毫無疑問需要企業付出更多的成本。而低價競標環境，也讓焚燒企業面臨達標與中標的兩難困境。

我國生活垃圾焚燒處理中標價格一般為每噸60元至80元，然而近年來不合理的競爭趨勢處理報價持續走低，跌破20元行業“底線”。據測算，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，處理100噸的垃圾需1200元費用，處置一噸垃圾的飛灰，垃圾焚燒廠至少要支付12元的費用。隨著垃圾焚燒市場趨于飽滿，中西部地區縣城市場點正在加速布局，而小項目并不經濟，處理機制沒有成熟的技術方案，項目很難盈利。為了在異常激烈的焚燒市場中立足，飛灰能否達標處置，成本問題如何壓縮，無疑埋下了一個問號。

此外，飛灰治理市場混亂，存在敷衍了事的行業亂象。劉建國在2017(第五屆)城市垃圾熱點論壇上直言，焚燒廠檢測達標問題有待商榷，“大家對于二噁英的高度關注，煙氣排放，達標情況其實不容樂觀。很多焚燒廠檢測達標是能做到的，但是能做到持續穩定的達標嗎?最近住建部對國內垃圾廠做了一次診斷評估，問題還是比較多。”

“裝、樹、聯”陣痛

今年上半年，“裝、樹、聯”成為城市垃圾處理行業的熱門詞匯。4月20日，環保部印發《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》，所謂“裝”，就是要垃圾焚燒廠依法安裝自動監控設備，線上監測排污數據是否超標;“樹”指在廠區門口樹立一個大家都能看得見的排污數據電子顯示屏;“聯”是要把實時監控數據與各級環保部門聯網，做到信息公開。

環保部希冀通過“裝、樹、聯”，給垃圾焚燒廠戴上緊箍咒，打消民眾對垃圾焚燒廠的排斥心理。環保部鐵腕行動，要求今年9月30日之前，所有垃圾焚燒廠都必須完成這項工作。環保部近日通報，截止8月23日，全國246家已建成垃圾焚燒企業中，除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業，有176家完成“裝、樹、聯”工作，全國完成率達到74.58%。