發(fā)改委頒布新版《政府制定價格行為規(guī)則》點名網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格

2017-09-27 11:14:18 北極星智能電網(wǎng)在線整理　點擊量：評論 (0)

本網(wǎng)獲悉，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第7號令，頒布了修訂后的《政府制定價格行為規(guī)則》(簡稱新《規(guī)則》)。新《規(guī)則》是對2006年修訂的《政府制定價格行為規(guī)則》的完善，更加突出依法行政的要求和充分發(fā)揮市場在價

政府制定價格行為規(guī)則

第一章總則

第一條為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)則。

第二條國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關(guān)部門，和經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的市、縣人民政府(以下簡稱定價機關(guān))依法制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格水平以及定價機制的行為，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國家實行并完善主要由市場決定價格的機制。政府制定價格的范圍主要為重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等，具體以中央定價目錄和地方定價目錄(以下簡稱定價目錄)為準(zhǔn)。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門或者有關(guān)部門負責(zé)。定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價格，不得越權(quán)定價。

第四條定價目錄應(yīng)當(dāng)依照法定程序制定，逐項明確定價內(nèi)容和定價機關(guān)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整，及時向社會公布。

第五條制定價格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和效率的原則。

第六條制定價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品和服務(wù)價格與國際市場價格、替代商品和服務(wù)價格聯(lián)系緊密的，可以參考相關(guān)價格。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。

第七條國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)特點，逐步建立商品和服務(wù)的定價機制，實現(xiàn)商品和服務(wù)價格調(diào)整機制化。

第二章制定價格的程序

第八條定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。

第九條定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當(dāng)履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、風(fēng)險評估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法制定定價機制的，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照定價機制確定具體價格水平。

第十條定價機關(guān)制定價格，可以要求相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織、政府有關(guān)部門提供制定價格所需的資料。

第十一條定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當(dāng)對市場供求、社會承受能力進行調(diào)查，分析對相關(guān)行業(yè)、消費者的影響。

第十二條定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并逐步建立成本信息公開制度。依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定價格。

第十三條制定專業(yè)性、技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格時，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)方面的專家進行論證。

第十四條定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營者、消費者或其代表，以及有關(guān)方面的意見。對依法應(yīng)當(dāng)通過聽證方式征求意見的，由政府價格主管部門主持，按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證;未經(jīng)聽證不得制定價格。

第十五條制定價格對經(jīng)濟社會可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估。風(fēng)險評估可以單獨進行，也可以結(jié)合聽取社會意見、專家論證等一并進行。

第十六條定價機關(guān)履行本規(guī)則第十一條至第十五條規(guī)定程序后，應(yīng)當(dāng)形成制定價格的方案。