輸配電價改革領(lǐng)跑電改助推電力直接交易駛上快車道

2017-07-20 23:08:19 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

杭州蕭山國際機場去年總用電量約1 3億多萬度，是名副其實的用電大戶，用電成本占用能成本的80%以上。通過大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一度電便宜3分錢，我們?nèi)ツ耆旯?jié)省了電費180萬元。蕭山機場動力機電與能源管

對于輸配電價改革，鄭新業(yè)同樣贊賞有加。他說：“輸配電價改革在整個電價改革中處于非常核心的地位，已經(jīng)取得了非常大的成就。”確保交叉補貼和普遍服務(wù)落實

采訪中，鄭新業(yè)也坦率地表示，“輸配電價改革未來也面臨非常大的挑戰(zhàn)，面對新出現(xiàn)的一些問題，需要全社會形成共識才能解決。”

在鄭新業(yè)所憂心的挑戰(zhàn)中，首當(dāng)其沖的就是缺少監(jiān)管人員，因為在新的監(jiān)管模式下，電力價格的監(jiān)管業(yè)務(wù)在數(shù)量上和專業(yè)性上，都對監(jiān)管部門提出了更高的要求，顯然，與英美的千人左右的人員規(guī)模相比，我國各級價格監(jiān)管部門在人員數(shù)量上明顯不足。楊娟在接受記者采訪時同樣也對此表示了憂慮。面對記者，鄭新業(yè)不止一次強調(diào)：“監(jiān)管能力加強是整個國家的核心問題，最便宜的監(jiān)管就是最糟糕的監(jiān)管。”他和楊娟一致認為，我國急需創(chuàng)立監(jiān)管會計制度，同時建議要引入第三方力量加強對電力單位的成本核定和輸配電價的監(jiān)管。

值得注意的是，接受采訪的專家學(xué)者都提到，伴隨著電力體制改革，由于市場的利益主體和資源配置也在隨之變化，進而可能會對原有的電力交叉補貼和普遍服務(wù)造成負面影響。

李成仁表示，近幾年來，需要補貼的居民和農(nóng)業(yè)用電增長幅度較高，而電價高的工商業(yè)用電相對卻增長較低。以2016年為例，國家電網(wǎng)公司的居民和農(nóng)業(yè)用電增速分別是13.8%、7.2%，工商業(yè)和大工業(yè)用電的增速只有6.9%、1.2%，國家電網(wǎng)公司按國家保底要求一年承擔(dān)的交叉補貼額度有200多億元。同時，由于東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)效益較西部要好一些，西部地區(qū)的自我投入能力較低，無法滿足本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

同時，各地新增配電網(wǎng)的出現(xiàn)也令李成仁感到困惑。他個人認為，很難制定出一個合理的省級電網(wǎng)的輸配價格適用于新增配電網(wǎng)，因為當(dāng)前電價體系隱含著地區(qū)間、用戶間兩種交叉補貼，價格制定非常復(fù)雜。

鄭新業(yè)表示，“電網(wǎng)越大，效率越高，不確定性越小，同時也有力支撐了交叉補貼和普遍服務(wù)等各種政策的落實，因此，對電網(wǎng)要嚴(yán)格監(jiān)管，但并非要肢解電網(wǎng)。”為保證交叉補貼和普遍服務(wù)的實現(xiàn)，他提出建立一個全國性的基金，以應(yīng)對國家電網(wǎng)全國統(tǒng)籌能力的下降。李成仁也建議針對電網(wǎng)建立普遍服務(wù)基金，既有利于全國電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于資源的優(yōu)化配置。

記者從國家發(fā)展改革委價格司了解到，在輸配電價改革的過程中，將研究建立準(zhǔn)許收入跨監(jiān)管周期、跨區(qū)域調(diào)節(jié)機制，妥善解決區(qū)域交叉補貼問題，幫助邊疆地區(qū)和藏區(qū)以合理的價格獲得電力普遍服務(wù)。