貴州“吃螃蟹” 售電側改革試點為何選興義？

2017-07-20 15:53:58 北極星售電網作者:李兆清　點擊量：評論 (0)

電改的另一只靴子終于在貴州落地。在電網長期自然壟斷的壁壘面前，貴州試圖率先撕開一道口子。而這距離失敗的首輪電改已經過去整整13年，在全國新電改膠著博弈之時，地處西南一隅的貴州以其超預期的改革熱情成為

目前，興義市地方電網共有220千伏變電站2座，110千伏變電站13座，35千伏變電站14座，共有22萬供電用戶，全市村通電率達100%，實現戶戶通電。

此外，興義市地方電網還承擔著興義市及義龍新區的工農業生產和居民生產生活用電的供電任務。

興義市地方電網電源點主要由四部分組成：一是貴州電網經220千伏興義變、220千伏圍山湖變各送入110千伏變電站。二是云南電網經110千伏崗上變、110千伏城南變電站輻射供電。三是本市境內總裝機容量為31.9萬千瓦的31座小水電站并網供電。四是工業園區內自備火電廠經220千伏清水河變、220千伏鄭屯變并網直供園區用戶，形成以貴州電網、云南電網、園區自備火電、地方小水電互備互補的供電方式。

2015年上半年，興義市電力公司完成供電量6.5519億千瓦時，受經濟大環境影響，工業生產用電大幅受限等因素，供電量比去年同期下降了8.17%。

據了解，興義市清水河工業園熱電聯產動力車間項目建設規模為2×35萬千瓦超臨界燃煤濕冷機組，項目總投資32.98億元，目前已完成投資26.05億元，2015年4月第一臺機組已發電運行，第二臺機組正在進行設備安裝、單項調試等工作，2015年8月發電運行。

二、對于新一輪電改，興義市政府期盼已久

今年5月份，興義市政府在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中說，興義市地方電網自2002年3月由貴州省電網公司“代管”以來，隨著地方經濟的發展，體制矛盾已制約了地方電網和電源點的建設與管理。特別是在電源點建設、電網升級改造建設、“煤電用一體化”建設等方面存在著投融資體制、資產管理、運行管理以及利益分配等諸多方面的矛盾和管理障礙，不能很好地將資源優勢快捷地轉化為經濟優勢。

此外，興義市電力公司在全州縣級供電企業供電規模最大、而躉售電價最高，致使興義市電力公司自“代管”以來，每年都處于虧損狀態。電力體制阻礙了興義市地方電力工業的發展，進而也制約了地方經濟的跨越發展。

今年3月15日，中共中央、國務院以中發[2015]9號印發《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)，隨后，貴州成為全國第七個實施輸配電價改革試點的省份。興義市則成為貴州首批配售電改革試點單位。

其實，早在2013年，貴州省發改委、省能源局組織有關專家就對興義市地方電網進行了調研，在形成的專題調研報告中，提出了將興義市地方電網作為電改試點的建議。

興義市政府對電力體制改革顯得如此迫切，理由有三點，一是可以降低用電企業的購電成本;二是有利于避免單一點對點供電的風險，增強向工業園區直供電的可靠性和安全性，為全省向園區直供電創新模式;三是有利于工業園區形成能源成本洼地，促進各種生產要素向園區匯聚，增強園區吸引力。因此，實施改革對于突顯興義市乃至黔西南州的電力能源資源優勢，加快工業經濟特別是載能工業發展具有極為重要的意義。

在《關于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點的請示》中，興義市政府認為，興義市地方電網建設與發展及園區電網的供電模式，完全符合9號文件精神，在技術、安全、管理等諸多方面是可行的。主要理由：一是技術上可行。興義市地方電網供電營業范圍內與貴州電網公司沒有發生重疊;園區內新建的電源和用電負荷均是“增量”，符合《貴州省人民政府、中國南方電網有限責任公司關于貫徹落實國發〔2012〕2號文件進一步加強合作的協議》中“支持符合條件的新增電力用戶與新增發電企業開展直接交易試點”的要求，工業園區配套電網的建設有利于培育電源和用電負荷，與貴州電網聯網運行可實現地方經濟與貴州電網公司的共贏。

二是安全上可行。地方電網運行管理引進中國華電集團管理團隊，并與中國能建遼寧設計院和中國電建四川咨詢設計院制定了工業園區電網運行專題方案和控制措施。研究分析表明，如果園區電源裝機和用電負荷協調發展，只要科學配置的電網安全穩定控制常規措施，無論工業園區配套電網獨立運行還是與貴州電網相聯并網運行，都能夠實現安全可靠運行，滿足國家《電力系統安全穩定導則》的相關要求。

三是管理上可行。興義市地方電網長期處于相對獨立運行狀態，使興義市電力公司積累了較多的地方電網調度管理經驗。

為此，興義市政府提出了電改的主要思路：以興義市地方電網和園區自備電廠建設為抓手，加快黔西南州園區電網升級改造和自備電廠建設，全州統籌規劃，統一調度，分步分縣具體實施;根據9號文件的實施節點和推進程度，適時整合組建發電公司、配網公司、售電公司，通過電力交易平臺，以各自獨立的市場主體，在發電側和售電側開展有效競爭;園區電網由興義地方電力統一規劃、統一調度。地方電網與南方電網屬獨立主體的躉售關系，互相上下網，上下網電價雙方商定報物價部門審批。公用事業、公益服務等由政府核定的輸配電價執行國家目錄電價，園區直供用戶電價分電壓等級，通過協商、市場競價等方式自主定價。