國家發改委7月發布會上多次提到的電力數據

2017-07-19 14:21:32 國家發改委　點擊量：評論 (0)

7月18日上午，國家發展改革委舉行7月份定時定主題新聞發布會。政研室主任、委新聞發言人嚴鵬程出席發布會，介紹宏觀經濟運行、電力運行、投資管理、價格運行和監管、經濟體制改革、信用體系建設、去產能及最新出

【嚴鵬程】一是降門檻。也就是進一步放寬市場準入，包括：編制投資核準事項清單，全面向社會公開;進一步擴大市場準入負面清單試點，壓縮負面清單事項，最大限度放寬社會資本進入領域;在全國范圍內實施外商投資負面清單，落實準入后內外資企業公平待遇。

二是減負擔。也就是進一步降低企業的稅費水平，包括：繼續清理規范政府性基金、行政事業性收費、涉企經營服務性收費;推進輸配電價格改革、電力市場化交易等措施，合理降低用電成本;督促各地出臺并落實加強地方天然氣輸配價格監管措施;進一步推進物流降本增效，相關方案正在向社會公開征求意見。

三是強監管。也就是進一步加強事中事后監管，包括：全面實施公平競爭審查制度，加大價格和反壟斷重點領域監管執法力度;加強社會信用體系建設，深入推行“雙隨機、一公開”監管，著力維護公平競爭的市場秩序。

四是提效率。也就是進一步提升政務服務效率，包括：深入推進“互聯網+政務服務”，增進部門行政審批制度改革的協同性;推進行政許可標準化，精簡行政審批事項申報材料，加快推動投資項目報建審批事項整合工作。謝謝。2017-07-18 10:26:26

【每日經濟新聞記者】近期煤炭價格持續上漲，引起了社會的廣泛關注。有分析認為，這與煤炭去產能導致的供應偏緊有關。請問你如何看待這個問題?對于穩定煤炭市場、平抑煤炭價格異常波動，下一步將會有哪些相應措施?謝謝。2017-07-18 10:27:00

【嚴鵬程】謝謝你對這個問題的關注。最近，發改委也一直在向社會回應這方面的關切。針對你提出的煤炭價格上漲是由于去產能引發煤炭供應偏緊問題，我談兩點看法：

第一，去產能主要是去無效低效產能，這部分產能對煤炭產量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦。去產能主要就是去掉這些無效低效產能，進一步提高資源配置效率和產能利用率，優化產業結構和生產布局。這部分產能的退出，對煤炭實際產量的影響較小。

第二，煤炭出現階段性供應偏緊和價格波動，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1—5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續較大幅度負增長，必然導致電煤消耗增加。三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大，超過了預期，這雖然有利于提高行業集中度，但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡，給穩定煤炭供應帶來了新挑戰。四是主要產煤地區加強安全環保執法檢查，一些不符合要求的煤礦停產整改，客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。2017-07-18 10:28:33

【嚴鵬程】為統籌做好去產能與穩供應工作，促進市場供需平衡，防范價格異常波動，下一步，國家發改委將會同有關部門，重點開展6項工作。

一是加快優質產能釋放。督促指導主要產煤地區，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進建設煤礦項目核準審批手續辦理，嚴格按標準對部分優質產能煤礦重新核定生產能力。同時，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續增加有效供給。

二是增加運力協調保障。加強運輸調度協調，增加港口、煤炭偏緊地區和庫存偏低企業的調入量，進一步改善供需關系。

三是促進清潔能源多發滿發。完善清潔能源優先發電計劃，促進跨省跨區電能交易配置，實現新能源優先上網和全額保障性收購。

四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導推動煤炭產運需三方，簽訂更多有量有價、有運力保障的中長期合同，促進供需平衡穩定。同時，加強合同執行情況的監督檢查，提高合同履約率。

五是建立健全企業社會責任儲備制度。結合煤炭開采布局和產運需結構變化，引導企業建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會責任，進一步增強供需調控能力。

六是積極引導市場預期。充分發揮行業協會和研究機構作用，加強煤炭價格監測分析，及時發布市場信息和預警報告，引導企業合理組織生產經營。

這個問題我就回答到這兒。2017-07-18 10:32:52

【經濟日報記者】發言人剛剛談到了清潔能源問題。請問今年以來清潔能源發電情況如何?當前正處在迎峰度夏關鍵時期，清潔能源發電能否緩解煤炭供應偏緊帶來的影響?2017-07-18 10:35:41

【嚴鵬程】謝謝。清潔能源社會各方面都比較關注，我委高度重視清潔能源發電和消納，一直在會同各方努力推進相關工作。據統計，上半年全國清潔能源發電量同比增長5.15%，占全部發電量的比重達到27.2%，同比提高1.8個百分點。其中，風電增長25.7%，太陽能發電增長80.3%，核電增長20.8%。水電因來水不好，出現負增長。據測算，上半年清潔能源發電量相當于減發煤電500億千瓦時，減少電煤消耗2200萬噸。

你剛才談到迎峰度夏，匯總各方信息判斷，迎峰度夏期間清潔能源發電將繼續保持增長，有利于保障迎峰度夏順利渡過。主要是基于以下幾點：2017-07-18 10:40:07

【嚴鵬程】第一，來水增多出力。每年迎峰度夏的時期也是主汛期，重點流域降水增加。剛才我介紹了，今年上半年水電因來水總體偏枯，1—5月發電量持續負增長。但6月份入汛后，全國各流域來水大幅增加，水電出力較前期大幅上升，6月下旬日均水電發電量已實現正增長。預計7月份，水電日均發電量將接近歷史最高值。

第二，風電光電核電加力。近幾年，我國風電、光伏發電裝機快速增加，清潔能源發電比重不斷提高，發電結構不斷優化。從今年上半年情況看，清潔能源發電比重有較大幅度增長。預計迎峰度夏高峰期間，清潔能源發電比重可提高至30%左右。

第三，政策措施給力。我委會同有關方面加快推進電力體制改革，完善清潔能源優先發電計劃，實施重點水電跨省區消納工作方案，擴大清潔能源跨省跨區交易規模，組織開展水火、風火等替代發電市場化交易，不斷優化系統運行方式，提高系統調峰能力，有力地促進了清潔能源多發滿發和在更大范圍消納。

總之，隨著清潔能源發電比重逐步提高，將有助于減輕火電出力，有效緩解電煤需求。初步測算，7—9月預計可減發煤電近400億千瓦時，減少電煤消耗近1800萬噸。2017-07-18 10:42:06

【中央人民廣播電臺記者】去年以來，政府圍繞降低企業運營成本作了大量工作，近期發改委又發布了文件，對今年的降成本工作作出部署。請問，上半年，這項工作進展及效果如何?下一步降低企業成本還會有哪些新招實招?2017-07-18 10:43:28

【嚴鵬程】謝謝你對這個問題的關注。今年以來，按照黨中央、國務院部署要求，國家發改委與降成本部際聯席會議有關成員單位一道，在對2016年降成本效果進行評估的基礎上，陸續推出了一攬子降成本新舉措。這些政策舉措內容很豐富，也很實在。我在這里簡單向大家介紹一下：

一是簡并增值稅稅率，將增值稅稅率由四檔減至三檔，取消13%這一檔稅率。二是擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。三是提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例，由50%提高至75%。四是對創業投資企業和天使投資個人，試點實行有關稅收抵扣政策。五是將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策，推廣至全國。六是將2016年底到期的部分稅收優惠政策，延長至2019年底。七是推出暫免征銀行業和保險業監管費等一批降費措施。八是允許失業保險總費率為1.5%的22個省份(含新疆生產建設兵團)，將總費率再降低0.5個百分點。九是明確年內實現跨省大件運輸許可全國聯網，一地辦證、全線通行，進一步降低物流成本。2017-07-18 10:44:48

【嚴鵬程】總的來看，各地區、各部門認真落實降成本任務，取得了積極進展，降成本效果不斷顯現。2017年1—5月，規模以上工業企業每百元資產實現的主營業務收入為110.3元，同比增加5.6元;主營業務利潤率為6.05%，比上年同期提高了0.45個百分點。

你剛才提到，我委會同工業信息化部、財政部、人民銀行，聯合印發了《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，進一步明確了今年推進降成本要組織落實好的8個方面重點工作，概括起來就是“六降低、一提高、一引導”，即：降低稅費負擔、降低融資成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本，“一提高”即提高資金周轉效率，“一引導”即引導企業內部挖潛。為確保將這些部署落到實處，我們將結合國務院第四次大督查，督促有關方面強化細化工作措施，以加強督導檢查為抓手，進一步降低實體經濟成本。2017-07-18 10:46:36

【嚴鵬程】由于時間關系，最后一個問題。2017-07-18 10:48:02

【科技日報記者】您剛才提到創新的引領作用日益凸顯，成為經濟增長的新動能，下一步對促進創業創新還會推出哪些新的舉措?謝謝。2017-07-18 10:50:22

【嚴鵬程】謝謝。我剛才談到，創業創新正在成為中國經濟增長的一個重要引擎。前幾天，國務院常務會議剛剛審議通過了有關文件，明確要強化實施創新驅動發展戰略，進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展。下一步，我們將認真落實文件要求，對創業創新提供更多的政策支持。

第一，進一步放寬市場準入。著眼為創業創新增便利，適當放寬互聯網教育等行業準入門檻，優化簡化相關政務程序，更好地激發各類市場主體的創業創新潛力和熱情。

第二，進一步加大政策扶持力度。著眼解除創業創新的難點和痛點，以扎實推進雙創示范基地建設為抓手，大力破除相關制度瓶頸，進一步加大稅收、社保、資金和人才等方面的政策支持力度，為創業創新提供更大的發展空間。

第三，進一步優化創業創新生態。我們將實行包容審慎監管，避免用舊辦法管制新業態，為創業創新提供更加包容的發展環境，幫助這些企業能夠邁開步、走好步。

第四，進一步規范市場競爭秩序。出臺公平競爭審查實施細則，實行更加嚴格的知識產權保護制度，破除行業壁壘和地域限制，強化社會信用的約束引導作用，為初創企業發展創造更加公平的市場競爭環境。

這個文件即將印發，下一步，我們將采取多種方式進行解讀，請大家繼續關注。2017-07-18 11:13:46

【嚴鵬程】由于時間關系，今天新聞發布會到此結束，感謝各位對我們發展改革新聞宣傳工作的支持。如果還有其他問題，歡迎大家隨時聯系我們新聞辦，我們將繼續給大家提供服務。謝謝!2017-07-18 11:17:10

【嚴鵬程】第三方面，關于固定資產投資管理情況

上半年，我委共審批核準固定資產投資項目87個，總投資4638億元。其中，6月審批核準項目11個，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計完成投資約9.7萬億元，開工56個專項、599個項目。

在這里，我重點向大家介紹一下推廣PPP模式有關情況。今年上半年，我委積極推廣PPP模式，取得積極進展。一是印發《關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知》，指導各地對已經建成運營且效益較好的存量基礎設施項目，通過轉讓—運營—移交、改建—運營—移交等PPP方式，將項目資產所有權、股權、經營權、收費權，轉讓給社會資本，政府獲得轉讓收益后，再精準用于補短板項目投資，加快形成良性投資循環。二是持續推進中小城市PPP創新工作，確定了延安等43個中小城市推動PPP模式創新。三是積極推進PPP項目資產證券化，篩選并向證監會推薦了兩批共17個擬進行證券化融資的PPP項目，目前4個項目已成功發行證券化產品。四是發布北京興延高速公路等43個PPP項目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發PPP項目專項債券發行指引，拓寬PPP項目融資渠道。

在一系列措施推動下，PPP項目加速落地。據有關市場機構統計，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目3774個、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項目達3205個、總金額4.6萬億元。2017-07-18 09:41:57

【嚴鵬程】第四方面，關于價格運行和監管情況

(一)關于價格運行。6月份CPI同比上漲1.5%，PPI上漲 5.5 %。從我們對36個大中城市監測情況看，6月份，食品價格穩中略降。重點監測的61種食品加權平均價格比上月下跌0.3%，同比略漲0.2%。鋼材價格小幅上漲。6月份，全國鋼材價格指數為86.33，比上月上漲1.15點，同比上漲25.23點。有色金屬價格上漲。6月份，全國有色金屬價格指數為79.94，比上月上漲0.17點，同比上漲14.64點。成品油批發價格下降。6月份，全國成品油批發價格指數為80.98，比上月下降2.66點，同比上漲4.13點。

(二)關于價格監管。6月，全國12358價格監管平臺運行平穩，共受理價格舉報、投訴、咨詢共計7萬件，受理量比上個月增長7.3%，比去年同期增長23%。反映比較突出的領域是：停車收費、網絡購物、商品零售、物業管理、社會服務等。

6月份，恰逢“6•18”網絡購物節，其間平臺受理群眾價格舉報數量較去年下降了18.5%，表明購物節期間的網絡購物環境和秩序進一步改善，相關行業價格監管初見成效。2017-07-18 09:43:38

【嚴鵬程】第五方面，關于經濟體制改革工作進展情況

今年以來，國家發改委在全力抓好《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》等改革新舉措出臺的同時，將工作重點聚焦到推動改革舉措落地上。上半年我們對深化投融資體制改革、國家公園體制試點、鹽業體制改革、國有企業混合所有制改革試點、完善產權保護制度依法保護產權等5項重大改革開展了重點專項督察，對20多項改革實施情況開展全面自查。從督察自查情況看，各項改革落實工作都取得了重要進展。2017-07-18 09:45:22