因此無論是在私下交流中還是在媒體報(bào)道時(shí)，新能源企業(yè)都對(duì)綠色電力證書制度抱有意見，但同時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象是，企業(yè)們圍繞著這一看似雞肋的政策文件熱情高漲地學(xué)習(xí)、理解，并表態(tài)將積極參與。

 

嘴上說不好，身體卻很誠實(shí)……

 

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?我認(rèn)為，企業(yè)們都很明白，綠證就是未來的方向，所以現(xiàn)在看起來再雞肋，也得打起十二分的精神參與其中。

 

綠證制度的出現(xiàn)是一種必然，因?yàn)槲覈鴮?duì)可再生能源的激勵(lì)機(jī)制不再適應(yīng)當(dāng)前及未來的新能源行業(yè)發(fā)展。

 

市場(chǎng)發(fā)展的早期，孱弱的風(fēng)能、太陽能和煤炭無力競(jìng)爭，能量轉(zhuǎn)化效率低是天生硬傷，因此必須依靠政府的大力補(bǔ)貼才能往前發(fā)展，但去年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為3454萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，發(fā)電量為662億千瓦時(shí)，風(fēng)電新增裝機(jī)1930萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.49億千瓦，全年發(fā)電量達(dá)到2410億千瓦時(shí)，這些數(shù)字和全國總裝機(jī)(16.5億千瓦)以及總發(fā)電量(5.99萬億千瓦時(shí))相比，仍然是不起眼的，但相比2004年推出風(fēng)電、光伏等可再生能源標(biāo)桿電價(jià)激勵(lì)政策之時(shí)，可再生能源的規(guī)模早已不是當(dāng)年的學(xué)步孩童。與激勵(lì)政策推出的6年后對(duì)比，也就是2010年，彼時(shí)光伏累計(jì)裝機(jī)容量89萬千瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，6年的時(shí)間，光伏累計(jì)裝機(jī)是6年前的87倍，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)也是當(dāng)時(shí)的3倍多。這樣大的規(guī)模，依靠每度電包含的可再生能源附加形成的補(bǔ)貼資金池子，已經(jīng)不夠用了，雖然可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)近年來幾次調(diào)高，現(xiàn)在已經(jīng)提高到每度電1.9分錢，但還是覆蓋不了翻番增長的可再生能源補(bǔ)貼缺口，據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外公開發(fā)言介紹，2016年底可再生能源補(bǔ)貼缺口已經(jīng)達(dá)到600億元。

 

但這還只是開始。2014年我國發(fā)布的《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則(2014-2020)》提出了應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主要目標(biāo)，其中到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右，2015年對(duì)應(yīng)的數(shù)字是12%，2016年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了13.3%，由于我國水電已經(jīng)發(fā)展十分充分，新增空間不大，核電受安全問題困擾，且工程時(shí)間周期長，裝機(jī)增長同樣有限，因此未來四年時(shí)間3個(gè)百分點(diǎn)的增長任務(wù)主要得依靠風(fēng)能、太陽能來承擔(dān)，2016年底風(fēng)電發(fā)電量占全年發(fā)電量的5%，光伏發(fā)電量占1%，先不用去折算他們?cè)谝淮文茉粗械恼急龋瑑H在電這一二次能源的家族里，也不過是顆小樹苗。因此我國電力十三五規(guī)劃提出，到2020年全國風(fēng)電裝機(jī)要達(dá)到2.1億千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.1億千瓦以上，風(fēng)電和光伏未來四年時(shí)間都需要再增長40%以上，這還只是規(guī)劃數(shù)字，按照中國可再生能源發(fā)展的勢(shì)頭，尤其是光伏的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)際增速可能更快。暫不用預(yù)測(cè)未來，只以規(guī)劃數(shù)字為準(zhǔn)，以當(dāng)前的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口將進(jìn)一步放大到3000億元以上。

 

換句話說，未來可再生能源的發(fā)展必須逐步擺脫現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，否則財(cái)政為難，市場(chǎng)受限。

 

既要適合我國電力市場(chǎng)特點(diǎn)，又要有效鼓勵(lì)可再生能源繼續(xù)發(fā)展，可以選擇的激勵(lì)手段并不多，歐美等國家的電力交易制度各有不同，但推行綠證制度均有效促進(jìn)了風(fēng)電和光伏的發(fā)展，因此這一政策進(jìn)入到我國政府視野之內(nèi)。

 

相比起補(bǔ)貼，綠證對(duì)企業(yè)來說不夠舒服和友好。但新能源企業(yè)有不積極參與的選擇嗎?有。但選擇了不參與，就等同于向同行認(rèn)輸。

 

遇上市場(chǎng)的高速發(fā)展階段，企業(yè)經(jīng)營就如同逆水行舟，不進(jìn)則退。雖然綠證不如直接補(bǔ)貼來得舒服，但有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)會(huì)變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步搶奪市場(chǎng)份額。

 

更何況既然都知道未來補(bǔ)貼強(qiáng)度減弱，綠證將是可再生能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、與傳統(tǒng)化石能源一較高下之前的必然政策安排，提前適應(yīng)學(xué)習(xí)才是應(yīng)對(duì)變化的理智選擇。

 

目前推出的綠證制度的確夠雞肋，但它不過是政府投出的第一顆石子，石子投下去了，漣漪泛起，企業(yè)開始向政府要政策。

 

討價(jià)還價(jià)之后，最終會(huì)怎樣?我不怕打臉，喜歡預(yù)測(cè)，針對(duì)綠證，推測(cè)如下：

 

1、可再生能源配額制未來一年內(nèi)將會(huì)正式推出。歐美國家綠證交易的成功，離不開可再生能源配額制，配額制的強(qiáng)制性確保了可再生能源每年的市場(chǎng)增量以及一個(gè)具備一定規(guī)模的綠證市場(chǎng)，增加了配額制承擔(dān)主體售賣綠證的壓力和動(dòng)力。我國環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力不足，綠證自愿認(rèn)購市場(chǎng)啟動(dòng)之初規(guī)模有限，必須依靠可再生能源配額制才能夠確保綠證市場(chǎng)的規(guī)模。

 

2、可再生能源配額的承擔(dān)主體或?qū)⒙湓?a href="http://www.zuoguai.cn/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)、售電公司身上。其中，售電公司是一個(gè)非常關(guān)鍵的角色，做好事的人畢竟都是少數(shù)，因此指望企業(yè)自發(fā)主動(dòng)購買綠色電力證書，很難，未來綠證市場(chǎng)離不開一批專業(yè)的綠色電力銷售商，他們需要向各行各業(yè)的電力消費(fèi)者解釋綠證制度，并結(jié)合不斷演進(jìn)的中國電力市場(chǎng)的交易規(guī)則，設(shè)計(jì)出對(duì)企業(yè)和個(gè)人有吸引力的綠證銷售方案。

 

3、綠證交易的配套激勵(lì)政策一定會(huì)有。稅收優(yōu)惠激勵(lì)、確保并網(wǎng)消納，這兩點(diǎn)是目前有意參與到綠證交易中的電力消費(fèi)者和新能源企業(yè)提及較多的訴求。

 

抱怨綠證雞肋的人很多，但有的是嘴上抱怨身體很誠實(shí)地跑在前面，也有人聽別人說雞肋然后就真的把這事兒當(dāng)成笑話看，我覺得，后一種大概率要后悔。

 

未來除了賣綠證和買綠證外，我們了解到，還有一些人已經(jīng)注意到其他機(jī)遇了，一個(gè)是綠電認(rèn)證，核發(fā)證書一般由權(quán)威機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，在我國是由國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)，但綠電認(rèn)證機(jī)構(gòu)卻可以有很多個(gè)，美國的綠電認(rèn)證機(jī)構(gòu)很多，最大的機(jī)構(gòu)是Green-e，2015年他們一共為4400萬MWh的可再生能源提供了綠電認(rèn)證服務(wù)，這是收費(fèi)服務(wù)，不是公益慈善。

 

還有就是綠電期貨交易，綠證未來要起到的一個(gè)非常重要的作用就是通過市場(chǎng)化的交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格，我國的綠電交易前期不會(huì)太復(fù)雜，畢竟還沒有現(xiàn)貨電力市場(chǎng)做支撐，但未來會(huì)有的，用電和發(fā)電企業(yè)也都需要有金融工具來對(duì)沖電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

 

此外，綠電交易還會(huì)醞釀出電力數(shù)據(jù)服務(wù)的市場(chǎng)、專業(yè)的法律服務(wù)公司、綠電宣傳營銷的需求以及培訓(xùn)服務(wù)。

 

原標(biāo)題:中國的綠色電力證書太雞肋？