“十三五”我國用電需求維持中速剛性增長

2017-01-11 16:44:11 中國電力報　點擊量：評論 (0)

電力需求預測水平是十三五電力發展規劃的重要基礎。為更好地支撐十三五電力規劃的編制，我中心與中國社科院數量經濟與技術經濟研究所合作，結合十三五新常態下經濟轉型發展、用電增長驅動力轉換、相關國家及地區

（二）電力彈性系數法預測

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間經濟年均增長在6.5%以上。習近平總書記在“十三五”規劃綱要建議稿的說明中指出，綜合國內外主要研究機構預測，“十三五”時期我國經濟保持7%左右的增長速度是可能的。因此，“十三五”國民經濟增速可按6.5%～7.0%考慮。

“十三五”期間我國經濟進入新常態，隨著拉動電力需求增長新舊動能的轉換，預計我國電力彈性系數將小于1。相關發達國家在與我國“十三五”相似發展階段普遍伴隨著較快的用電增長，在實現人均GDP從8000美元到10000美元的過程中，年均用電增速在5.3%～13.9%之間，電力彈性系數過低不符合上述國際經驗。

隨著產業升級不斷推進，我國第二產業產值單耗總體將呈下降趨勢，預測“十三五”期間我國第二產業電力彈性系數在0.5～0.55之間；考慮到信息產業等耗電第三行業的比重不斷提高，第三產業產值單耗也將有所上升，相應地第三產業電力彈性系數在1.05～1.15之間；隨著城鎮化進程的不斷推進，農村用電條件逐步改善，預計居民生活電力彈性系數在1.1～1.2之間。

綜合上述分析，預計“十三五”期間全社會電力彈性系數在0.65～0.71之間，2020年全社會需電量預測為7.0萬～7.3萬億千瓦時，“十三五”年均增速4.2%～5.0%。

（三）分行業用電量法預測

目前，鋼鐵行業整體產能過剩，預計“十三五”期間將是該行業消化過剩產能、整合優質產能的階段，行業需求將逐步放緩。從國內經濟形勢和下游產業鏈對有色金屬的需求情況來看，預測未來有色金屬消費量增長幅度將略有下滑。

目前，建材行業仍存在區域性產能過剩，預測“十三五”期間將是該行業整合升級的重要時期，用電總體可實現微增長。化工行業整體仍有較大發展空間，“十三五”期間產能及產量仍將繼續增長，預計“十三五”期間行業用電量仍將維持較快增長。綜合上述分析預測，“十三五”期間高耗能行業用電量總體可實現微增長，“十三五”用電增速在0.5%～1.8%之間。

在產業轉型升級的大環境下，以高端制造業為代表的第二產業將快速發展，帶動非高耗能的第二產業用電快速增長。

綜合考慮固定資產投資和科技創新的共同影響，預測“十三五”期間非高耗能二產用電年均增速在3.5%～5.5%之間。經濟發展新常態下，以現代服務業為代表的第三產業在未來將有廣闊的發展空間。預測“十三五”期間三產用電年均增速在8.2%～9.2%之間。隨著國民收入水平不斷提高，城鄉家用電器大范圍普及，未來在新型城鎮化的驅動下，我國人均生活用電量將大幅提高。預測“十三五”期間居民生活用電年均增速在7.3%～8.3%之間。

綜合各主要行業用電預測結果，預計全國2020年全社會用電量在6.8萬～7.4萬億千瓦時之間，“十三五”年均增速在3.8%～5.3%之間。

隨著新舊用電驅動力的轉換

“十三五”我國用電需求將維持中速剛性增長

經濟新常態下，以高端制造業為代表的第二產業、以現代服務業為代表的第三產業、新型城鎮化驅動下的居民生活用電成為驅動用電增長的新動能。我國現階段已基本完成重化工業化，正從工業化中期向后期過渡，未來我國用電難以再出現類似“十五”“十一五”時期的兩位數高速增長。目前我國人均用電水平與發達國家相比還存在較大差距，從中長期來看，我國用電量還會有一定增長。參考相關國家及地區相似發展階段的歷史用電情況，“十三五”期間我國用電需求仍將維持中速增長。

綜合采用電力彈性系數法、人均用電量法、分行業用電量法和數量經濟模型預測法等多種方法進行預測分析，充分考慮我國歷史用電結構特點及各省（區、市）的經濟發展差異，為保障全面建成小康社會的電力電量需求，2020年我國全社會用電量按照6.8萬～7.2萬億千瓦時考慮是合適的，“十三五”年均增速為3.6～4.8%。

考慮到夏季高溫負荷增長等不確定性因素，按照電力發展適度超前的原則，在上述預測結果基礎上，再考慮按2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。

（作者：謝秋野杜忠明王雪松）（作者單位：國家電力規劃研究中心）