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電改能破解新能源消納難么?

2017-01-04 18:04:15 大云網  點擊量: 評論 (0)
在全球共同應對氣候變化的大環境下,我國作為世界第二大經濟體和全球最大的碳排放國,溫室氣體減排任務艱巨,能源結構亟待轉型。在這個大背景下,任何一個與能源相關政策都要與之呼應,電改也一樣,最直接的一點

 

破解可再生能源消納難,可以在電改中引入清潔電力機制,即在電力傳輸的中端借鑒國際通行的綠色電力調度,在末端對各省清潔電力消費實行配額制。

綠色電力調度是一種國際化選擇,我們可以引入。在做電力采購的時候,將可再生能源的定價為0或者一個很低的價格,使其在競價排序的時候,永遠排在最前面,電力用戶最先使用的也都是可再生能源,之后才是其他能源,這就可以使得可再生能源多發多用。

可再生能源配額制是我國現階段可以采取的一種選擇。我國各地資源稟賦不同,有些地區可再生能源充沛,難以完全本地消納,需要進行跨省傳輸。可以借助政策,規定各省清潔電力消費需占該省全年用電量一定比重,比例不足則需要自行在電力市場跨省購買,以此來促進可再生能源跨省傳輸,擴大消納范圍。

清潔電力機制解決了可再生能源的消納問題。但在發電端,上網電價放開,意味著清潔能源要以低于自身成本的價格來與煤電競爭,要促進清潔能源發展,補貼還得持續,應對清潔能源補貼缺口問題,方式有二:

第一種方式是提高居民用電價格。

電力體制改革就是要解決電力倒掛問題。我國工業企業用電量大,用電成本最高;居民用電量小,用電成本低,一直是工業用電在補貼居民用電,這與發達國家情況相反。其實工業企業用電成本高,最終反映在生產產品的價格高,這部分費用看不見,但卻加重了居民的生活成本,與其這樣,不如提高居民用電價格,讓居民支付看得見的成本。

現在我國居民用電價格地區差異很大。北京地區居民用電水平已與發達國家相當,但價格依舊是2006年核定的0.485元/千瓦時,考慮到通貨膨脹的因素,現在北京居民的用電成本相當于2006年的60%,與其他省市相比,用電成本偏低,居民收入水平與用電成本嚴重不對等。所以提升居民用電成本,重點落在收入高但用電成本低的地區。據我們研究測算,只需將現在的可再生能源居民用電附加值從1.9分錢提高到5分錢,即可解決可再生能源的補貼問題。

第二種方式是對煤電征收碳稅。

這里傳導機制可以有兩種,一是用征收的碳稅補貼可再生能源發電,預計千萬元碳稅即可解決現在的可再生能源補貼難題;二是改善現在的碳配額交易制度,實行一旦排放溫室氣體就征收碳稅,提升煤電企業發電成本,預計每度電成本增加3~5分錢,這樣可再生能源與煤電成本基本相當,也就有了市場競爭力。

電力消費的最終趨勢是,煤電會主要擔任調峰的角色,但僅僅給予電量電價肯定不足以覆蓋其成本,可以按照國際通行的做法,給予煤電容量電價,讓煤電負擔的成本與社會其他產業成本達到一個平衡,從而實現能源安全與二氧化碳減排的雙重目標。

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責任編輯:大云網

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