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電改能破解新能源消納難么?

2017-01-04 18:04:15 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的大環(huán)境下,我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球最大的碳排放國(guó),溫室氣體減排任務(wù)艱巨,能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。在這個(gè)大背景下,任何一個(gè)與能源相關(guān)政策都要與之呼應(yīng),電改也一樣,最直接的一點(diǎn)

 

破解可再生能源消納難,可以在電改中引入清潔電力機(jī)制,即在電力傳輸?shù)闹卸私梃b國(guó)際通行的綠色電力調(diào)度,在末端對(duì)各省清潔電力消費(fèi)實(shí)行配額制。

綠色電力調(diào)度是一種國(guó)際化選擇,我們可以引入。在做電力采購(gòu)的時(shí)候,將可再生能源的定價(jià)為0或者一個(gè)很低的價(jià)格,使其在競(jìng)價(jià)排序的時(shí)候,永遠(yuǎn)排在最前面,電力用戶最先使用的也都是可再生能源,之后才是其他能源,這就可以使得可再生能源多發(fā)多用。

可再生能源配額制是我國(guó)現(xiàn)階段可以采取的一種選擇。我國(guó)各地資源稟賦不同,有些地區(qū)可再生能源充沛,難以完全本地消納,需要進(jìn)行跨省傳輸。可以借助政策,規(guī)定各省清潔電力消費(fèi)需占該省全年用電量一定比重,比例不足則需要自行在電力市場(chǎng)跨省購(gòu)買(mǎi),以此來(lái)促進(jìn)可再生能源跨省傳輸,擴(kuò)大消納范圍。

清潔電力機(jī)制解決了可再生能源的消納問(wèn)題。但在發(fā)電端,上網(wǎng)電價(jià)放開(kāi),意味著清潔能源要以低于自身成本的價(jià)格來(lái)與煤電競(jìng)爭(zhēng),要促進(jìn)清潔能源發(fā)展,補(bǔ)貼還得持續(xù),應(yīng)對(duì)清潔能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題,方式有二:

第一種方式是提高居民用電價(jià)格。

電力體制改革就是要解決電力倒掛問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)企業(yè)用電量大,用電成本最高;居民用電量小,用電成本低,一直是工業(yè)用電在補(bǔ)貼居民用電,這與發(fā)達(dá)國(guó)家情況相反。其實(shí)工業(yè)企業(yè)用電成本高,最終反映在生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格高,這部分費(fèi)用看不見(jiàn),但卻加重了居民的生活成本,與其這樣,不如提高居民用電價(jià)格,讓居民支付看得見(jiàn)的成本。

現(xiàn)在我國(guó)居民用電價(jià)格地區(qū)差異很大。北京地區(qū)居民用電水平已與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng),但價(jià)格依舊是2006年核定的0.485元/千瓦時(shí),考慮到通貨膨脹的因素,現(xiàn)在北京居民的用電成本相當(dāng)于2006年的60%,與其他省市相比,用電成本偏低,居民收入水平與用電成本嚴(yán)重不對(duì)等。所以提升居民用電成本,重點(diǎn)落在收入高但用電成本低的地區(qū)。據(jù)我們研究測(cè)算,只需將現(xiàn)在的可再生能源居民用電附加值從1.9分錢(qián)提高到5分錢(qián),即可解決可再生能源的補(bǔ)貼問(wèn)題。

第二種方式是對(duì)煤電征收碳稅。

這里傳導(dǎo)機(jī)制可以有兩種,一是用征收的碳稅補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電,預(yù)計(jì)千萬(wàn)元碳稅即可解決現(xiàn)在的可再生能源補(bǔ)貼難題;二是改善現(xiàn)在的碳配額交易制度,實(shí)行一旦排放溫室氣體就征收碳稅,提升煤電企業(yè)發(fā)電成本,預(yù)計(jì)每度電成本增加3~5分錢(qián),這樣可再生能源與煤電成本基本相當(dāng),也就有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

電力消費(fèi)的最終趨勢(shì)是,煤電會(huì)主要擔(dān)任調(diào)峰的角色,但僅僅給予電量電價(jià)肯定不足以覆蓋其成本,可以按照國(guó)際通行的做法,給予煤電容量電價(jià),讓煤電負(fù)擔(dān)的成本與社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)成本達(dá)到一個(gè)平衡,從而實(shí)現(xiàn)能源安全與二氧化碳減排的雙重目標(biāo)。

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