企業(yè)被電價(jià)趕到美國(guó)?每個(gè)人都“有責(zé)任”
日前,對(duì)于媒體將曹德旺的發(fā)言解讀為中國(guó)除了人便宜,什么都比美國(guó)貴,觀察者網(wǎng)專欄作者陳經(jīng)已經(jīng)撰文進(jìn)行了駁斥。曹德旺說(shuō)的電價(jià)是中國(guó)一半情況基本屬實(shí),那么,曹德旺發(fā)出的警告是否真有那么嚴(yán)重?他在指出中國(guó)目
再以一張印第安納州某居民用戶2014年12個(gè)月的電費(fèi)賬單為例,其電費(fèi)主要由三個(gè)部分組成:居民服務(wù)費(fèi)(跟用電量多少?zèng)]有關(guān)系)、基本用電費(fèi)、各種調(diào)整費(fèi)。此外,還要加上7%的州稅。
與中國(guó)相反,美國(guó)采用階梯電價(jià)時(shí),第二段的價(jià)格比第一段要低,買得越多越便宜,鼓勵(lì)消費(fèi)。畢竟相比中國(guó),美國(guó)確實(shí)有能源供應(yīng)充足,資源價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó),水、電等資源屬于稀缺產(chǎn)品,要控制用量,鼓勵(lì)“儲(chǔ)蓄”,又有價(jià)格補(bǔ)貼,對(duì)居民已經(jīng)是“福利”了,肯定不能像商品一樣鼓勵(lì)多消費(fèi)。
我國(guó)對(duì)居民實(shí)行低電價(jià),也等于變相把從高耗能產(chǎn)業(yè)征收來(lái)的“環(huán)境稅”,直接返還補(bǔ)貼給了居民。在我國(guó)環(huán)境稅還暫時(shí)缺位的背景下,這就是一種中國(guó)模式的環(huán)境稅。這個(gè)“環(huán)境稅”沒(méi)有經(jīng)過(guò)稅收系統(tǒng),而是直接通過(guò)電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了再分配。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成之前,這可以對(duì)高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)有所限制,防止生態(tài)環(huán)境的惡化。福耀這樣的中國(guó)企業(yè),把一部分污染成本轉(zhuǎn)移出去,是好事,并不等于產(chǎn)業(yè)完全離開(kāi)中國(guó)了。曹德旺所考慮的特殊行業(yè)的特殊成本,并不是產(chǎn)業(yè)留或走的決定性因素。
當(dāng)然,這種倒掛更重要的是對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)的補(bǔ)貼,是保障民生,維護(hù)了社會(huì)公平正義的原則。
中國(guó)的國(guó)土面積大,資源分布不均,全世界很難找到同樣國(guó)情的國(guó)家。在城市和發(fā)達(dá)地區(qū),由于高度發(fā)展且負(fù)荷集中,電網(wǎng)長(zhǎng)度大大縮小,傳輸效率很高,且變電站很好布置。
農(nóng)村邊遠(yuǎn)落后地區(qū)則不同,為了村村通工程,需要建設(shè)很長(zhǎng)的電網(wǎng),傳輸效率低造成浪費(fèi)巨大,維護(hù)線路的成本又高,因此投資成本通常無(wú)法收回。
過(guò)去,城鄉(xiāng)用電不同網(wǎng),農(nóng)村用電價(jià)格普遍高于城市,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。90年代末,我國(guó)就已經(jīng)提出了改造農(nóng)村電網(wǎng),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),又要力爭(zhēng)銷售電價(jià)總水平基本不提高。
2015年,更是要求完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。中美發(fā)展階段不同,美國(guó)電網(wǎng)建設(shè)早已完成,已經(jīng)有了基礎(chǔ)設(shè)施的紅利,但美國(guó)負(fù)荷不集中或傳輸效率低的地區(qū),或夏威夷這樣邊遠(yuǎn)的孤島,就享受不到這樣的補(bǔ)貼,這不能不讓人感嘆“社會(huì)主義好”。
如果沒(méi)有電價(jià)交叉補(bǔ)貼,就很難保障落后地區(qū)的居民用電。當(dāng)然,這么做另一方面也使得用電量更多的人,實(shí)質(zhì)上享受到了更多補(bǔ)貼——盡管很多人根本感受不到,因?yàn)椴皇窃谀愕馁~戶里打進(jìn)真金白銀。因此2012年7月開(kāi)始實(shí)施居民階梯電價(jià),作為平衡。
玻璃行業(yè)確實(shí)有其特殊性,同時(shí)應(yīng)該看到,許多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)非常重視中國(guó)市場(chǎng)。
上個(gè)月,高通全球首家芯片測(cè)試實(shí)體公司在上海開(kāi)業(yè),美國(guó)思科這樣的科技巨頭也在山東濟(jì)南開(kāi)設(shè)合資公司。盡管特朗普要求美國(guó)公司將工廠搬回美國(guó),并將對(duì)把工廠設(shè)于海外的美國(guó)企業(yè)征收潛在關(guān)稅,盡管高通這樣的企業(yè)曾被發(fā)改委發(fā)起巨額反壟斷制裁,可最終也沒(méi)有阻止他們的腳步。
本土制造業(yè)埋怨高稅收、抱怨投資環(huán)境,應(yīng)該得到理解,但也不能簡(jiǎn)單“攀比”,只看到吸引外資的各項(xiàng)優(yōu)惠,也要看到全局。
當(dāng)然,這不是說(shuō)交叉補(bǔ)貼要永遠(yuǎn)實(shí)施下去,恢復(fù)電價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制一直是電改的目標(biāo)之一。今年1月1日起,發(fā)改委降低了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)(注:最終用戶價(jià)格=上網(wǎng)電價(jià)+電網(wǎng)公司收費(fèi)+其他稅費(fèi))全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢,同時(shí)降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢。
中國(guó)這么大,要兼顧的問(wèn)題總是太多,民生基礎(chǔ)設(shè)施的保障、環(huán)境生態(tài)的保護(hù)和民營(yíng)產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境,當(dāng)然都需要考慮。
我們正視所有這些問(wèn)題,也相信曹德旺提請(qǐng)注意問(wèn)題的善意,但一些媒體不僅夸大了曹德旺的“警告”,還得出了許多簡(jiǎn)單的“解決之道”。

比如一提稅費(fèi)高,就說(shuō)“營(yíng)改增”還不夠;一提地價(jià)貴,就說(shuō)土地配置有扭曲;一提用能貴,就指責(zé)國(guó)資壟斷低效;一提融資難,就抨擊國(guó)有銀行。深化改革確實(shí)是許多問(wèn)題的“解決之道”,但也有一些代價(jià)是必須有人承擔(dān)的。
要留下就業(yè)是好的,要補(bǔ)貼民生也是好的,但必須看到兩者之間是有矛盾的,中國(guó)人必須做出抉擇,而不是空口說(shuō)“都要”。無(wú)視這個(gè)問(wèn)題的話,就算曹德旺他不走,也有其他類似企業(yè)會(huì)走。
社會(huì)任何政策都有成本,只看收益不看成本不行。中國(guó)人已經(jīng)發(fā)展到了很復(fù)雜的工業(yè)社會(huì),很可能就業(yè)、稅收和用電便宜沖突,選哪一邊,應(yīng)該是一個(gè)量化的考慮,而不是定性的道德評(píng)判。

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