五、保障措施
（一）健全組織結(jié)構(gòu)建立海南省深化電力體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管省領(lǐng)導(dǎo)任召集人，各市縣政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、政府法制辦、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、省住建廳、省工商行政管理局、物價(jià)局、國家能源局南方監(jiān)管局、海南電網(wǎng)公司、重要發(fā)電企業(yè)、重要用電大戶為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室成員由省直主要單位、國家能源局南方監(jiān)管局、海南電網(wǎng)公司指定人員等組成。辦公室定期召開工作會(huì)議，研究、議定電力體制改革重大事項(xiàng)，并定期向聯(lián)席會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（二）健全政府管理方式
一是將電網(wǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)準(zhǔn)入等行政權(quán)逐步納入政府管理，為后續(xù)輸配電價(jià)和新能源消納建立基礎(chǔ)；二是結(jié)合國家相關(guān)法規(guī)，制定海南省新能源、可再生能源和分布式能源電能質(zhì)量、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)度管理辦法等相關(guān)規(guī)章，為其上網(wǎng)消納及可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境；三是減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化審批程序；四是推動(dòng)城鎮(zhèn)居民用電抄表到戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低居民實(shí)際用電費(fèi)用，提高終端配電網(wǎng)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化試點(diǎn)督導(dǎo)
按照批復(fù)的試點(diǎn)方案抓好實(shí)施，及時(shí)開展評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究、解決試點(diǎn)方案實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和突出問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同省政府督查室適時(shí)就試點(diǎn)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)送省人民政府。各有關(guān)單位按照《方案》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任、實(shí)施步驟、重點(diǎn)任務(wù)，按照方案的整體部署有序推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道
加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。
六、實(shí)施步驟
（一）大用戶直接交易。11月份出臺(tái)大用戶直接交易工作方案（包括大用戶市場準(zhǔn)入管理規(guī)定），交易規(guī)則和監(jiān)管辦法。爭取2016年12月開始施行。
（二）建立輸配電價(jià)。11月份明確過度輸配電價(jià)執(zhí)行方式，并出臺(tái)海南省輸配電價(jià)測算方案。爭取按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署時(shí)限，2017年12月前完成輸配電價(jià)核定工作。
（三）建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。11月份前完善發(fā)電側(cè)（含送電）輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。12月份初步建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。
（四）培育售電主體。結(jié)合海南實(shí)際情況，11月份出臺(tái)售電企業(yè)市場準(zhǔn)入、退出管理規(guī)定，并出臺(tái)增量配電投資業(yè)務(wù)放開細(xì)則。爭取2017年基本形成售電主體多元化格局。
（五）健全政府管理方式。爭取12月份前出臺(tái)海南省電力項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。2017年上半年出臺(tái)電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入管理辦法，出臺(tái)新能源調(diào)度管理辦法。爭取2018年6月份前出臺(tái)海南省城鎮(zhèn)居民用電抄表到戶配套政策，力爭在2020年前逐步實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民抄表到戶。