輸配調一體有利于實現社會福利最大化

 

電力作為一種商品，從生產、輸送、銷售到消費形成一個完整的產業鏈，具有一般工業企業的基本特征;同時，電力作為其他工業企業和人民群眾的生產生活必須品，發揮著基礎性的支撐作用，具有保障服務國計民生的重要職能，因此又具備第三產業的特征。為此，電力體制改革必須從多方面來進行綜合考慮：首先，必須保證系統的安全穩定，避免發生事故和出現大面積停電;其次，要保證電能質量，即電壓、頻率的穩定;其三，通過引入競爭提高效率，降低電價，減輕企業用電成本;其四，從節能環保的角度出發，減少環境污染和溫室氣體排放。改革必須充分考慮電力系統的特殊屬性，不能理解為業務的簡單拆分或采取“鐵路警察各管一段”的辦法，必須綜合考量電網的安全性與經濟性，努力推動電力行業清潔、高效、安全、可持續發展。我國現行的輸配調一體化運行模式符合國情網情，能夠實現各方高效協調運作，最大限度降低電力系統安全風險。堅持輸配調一體，能夠更好地保證和實現社會福利最大化。

 

實施清潔電能替代、建設堅強智能電網

 

是推進電力供給側結構性改革的重要舉措

 

近年來，以風電、太陽能發電等清潔能源迅猛發展和互聯網技術的廣泛應用為標志，全球能源領域正發生一場深刻的變革。推進電力供給側結構性改革，必須堅持多管齊下、多措并舉，從生產、輸送、銷售、消費等各個環節入手，打好“組合拳”，實現電力發展方式和經營模式的根本性轉變。

 

在電力生產(發電)環節實施清潔替代

 

我國經濟的高速發展是依靠過度開發使用煤炭、石油等化石能源來支撐的，所導致的環境污染和生態破壞已嚴重威脅到人們的健康與生存。隨著資源的長時期、大規模開發，化石能源作為不可再生資源終將面臨枯竭問題，必須尋求其他替代能源來支撐發展。推進電力供給側結構性改革，需要大力開發水電、風電、光伏發電等清潔能源和可再生能源，提高清潔可再生能源在能源供應總量中的占比，實現供給結構的根本性轉變。2015年全球風電裝機達到4.4億千瓦,太陽能裝機達到2.4億千瓦，我國分別達到1.3億千瓦和4200萬千瓦，有望在2025年前超過化石能源。從現在起，全球清潔能源只需要保持12.4%的年均增速，到2050年比重可提高到80%以上。在電力生產環節實施清潔替代，通過大力開發清潔能源替代傳統化石能源，以綠色和清潔方式滿足人們的電力需求，是電力供給側結構性改革的根本任務。

 

在電力消費(用電)領域實施電能替代

 

全球能源消費總量從2000年143億噸標準煤增長到2015年的203億噸標準煤，預計到2030、2050年將分別達到260億、300億噸標準煤。與發達國家相比，我國單位GDP能耗高于世界平均水平，電能在能源消費終端的比例偏低，這是造成霧霾等環境污染問題的主要原因。此外，化石能源燃燒造成的溫室氣體排放是造成全球氣候變暖的重要原因。由于清潔能源可以轉化為電能，而電能可以替代各種化石能源。無論從發展趨勢、現實要求還是從技術條件分析，實施以電代煤、代油、代氣，發展電動汽車產業、推廣電鍋爐供暖技術等，以電能替代為主要方向推進消費終端能源替代勢在必行。

 

在電力輸送(輸配電)環節建設堅強智能電網

 

我國能源資源分布極不均衡，且與生產力發展呈逆向分布，決定了需要進行大規模、長距離的電力輸送。建設特高壓電網是解決這一難題的有效手段，并有利于實現能源資源更大范圍的優化配置，促進國家級電力市場建設。智能電網是電網未來的發展趨勢，我國光伏、風電等分布式清潔能源分布廣泛，對電網的封閉性、安全性提出了新的、更高的要求，規模化分布式能源電力的安全高效利用將是智能電網建設的核心內容與基本目標。建設智能電網可以滿足電網與用戶雙向互供、即時接入等要求，保障現代經濟社會的發展，是解決服務“最后一公里”問題的根本途徑，也是增強電網資源配置能力和構建電力交易市場的基石。