售電側(cè)突圍：全面放開經(jīng)營權(quán)

    在貴州的電改思路中，“重點突破”、“試點先行”似乎是電改僵局突圍的路徑。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在備受關(guān)注的配售電側(cè)改革方面，貴州將先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展配售電側(cè)改革，培育配售電業(yè)務(wù)主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側(cè)競爭市場。

    事實上，早在新一輪電改之初就有觀點認為，開放售電側(cè)市場是推進電力改革的突破口，而放開售電側(cè)也是本輪電改的核心之一。

    配售電側(cè)放開也是資本市場最為關(guān)注的改革突破點。有券商分析認為，這項改革將帶來萬億市場開啟，輕資產(chǎn)、高盈利的服務(wù)型行業(yè)有望崛起，貼近用戶的電力及設(shè)備等相關(guān)類企業(yè)有望受益。

    按照貴州省的綜合試點計劃，2016年6月底前，貴州將組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。通過售電側(cè)改革試點，探索社會資本進入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力。

    而售電側(cè)的開放也最早引來各路資本提前布局。目前，雖然售電側(cè)開放的具體操作仍沒有明確，但全國各地售電企業(yè)密集成立。記者了解到，貴州已經(jīng)成立7家售電企業(yè)，包括地方國資、當?shù)孛褓Y及上市公司，其中大部分注冊在貴安新區(qū)。

    而貴安新區(qū)相關(guān)負責人在上述啟動會上透露，目前已有中國電力、華電、潤、貴州省產(chǎn)投公司等相關(guān)企業(yè)到新區(qū)進行溝通對接，均表示愿意參與新區(qū)售電側(cè)改革。

    按照貴安新區(qū)配售電側(cè)改革試點方案，針對該區(qū)內(nèi)110千伏及以下配電網(wǎng)鼓勵社會資本參與建設(shè)投資；同時在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)培育新的配售電市場主體，并開展相關(guān)售電業(yè)務(wù)；試點的核心是依托貴州省電力交易中心讓新區(qū)電力交易完全市場化。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲悉，貴安新區(qū)將全面放開售電側(cè)經(jīng)營權(quán)，放開組建售電公司。而在外界關(guān)注的售電牌照問題上，按照貴安新區(qū)設(shè)計的準入和退出機制，認繳資本在2000萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。如果在多個交易周期內(nèi)售電公司無法按合同完成電量供應(yīng)70%以上，則由監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查后，提出勸退。

    針對售電牌照的發(fā)放，在貴安新區(qū)范圍內(nèi)涉及售電主體的“售電牌照”由貴安新區(qū)自行進行核發(fā)，并向上級主管部門進行報備，初期新區(qū)核發(fā)的售電牌照，在省內(nèi)其他試點地區(qū)也具備售電資格，待后期全國售電市場發(fā)展成熟后，國家能通過相關(guān)政策的修改，使新區(qū)售電企業(yè)能向國家申請全國售電資格。

    “售電側(cè)是貴州此輪電改的亮點。”展曙光表示，貴安新區(qū)在售電側(cè)的改革經(jīng)驗有可能在國內(nèi)其他區(qū)域引發(fā)連鎖反應(yīng)，并被快速復制。而售電側(cè)的改革也將給當?shù)卣畮砭薮蟮募t利。

    對此，一位業(yè)內(nèi)人士則認為，“電改所帶來的不僅僅是紅利。實際上，電改對于政府提出的要求非常高，既要主導各項實踐操作、平衡各種利益，還要制定規(guī)則、履行監(jiān)管職責，著實需要大智慧。”