《中國制造2025》1+X方案落地先期發(fā)布11個配套實施指南

2016-01-28 10:23:57 21世紀經(jīng)濟報道作者:周慧　點擊量：評論 (0)

1月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推動《中國制造2025》與互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展。會議明確提出五舉措落地《中國制造2025》，其中提到抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指

在地方爭先布局智能制造的過程中，如何避免新一輪產(chǎn)能過剩，信息技術(shù)與制造業(yè)如何融合，將是2016年的重要命題，此次常務會議再次為地方定調(diào)并明確思路。

11項配套措施將發(fā)布

2015年上半年，工信部提出完善《中國制造2025》規(guī)劃的“1+X”方案，所謂“1”就是規(guī)劃本身，X即為相關(guān)配套規(guī)劃。

年底，工信部部署了2016年重點工作時提到，扎實推進《中國制造2025》“1+X”體系，完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)調(diào)機制。

至于X方案，具體包括哪些領(lǐng)域，以及有多少配套方案，一直備受市場關(guān)注。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長安暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，國務院常務會議明確提出抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，明確了部分配套方案的方向。

2015年底，工信部部長苗圩在一次發(fā)布會上稱，將圍繞“中國制造2025”制定專項規(guī)劃體系，一共是34項規(guī)劃。總的規(guī)劃是《中國制造2025》，下面細分領(lǐng)域和行業(yè)里面大概要制定33個專項規(guī)劃，有一些規(guī)劃是要報請國務院最后審議發(fā)布的，有一些是由工信部發(fā)布或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。

安暉表示，《中國制造2025》的配套政策，也會隨著實踐進展陸續(xù)發(fā)布，具體是34項還是多少項，可能會有動態(tài)的變化。繼上述11項轉(zhuǎn)向規(guī)劃發(fā)布后，應該還會有配套落地規(guī)劃。

另外值得注意的是，國家首次正式提出“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，兩大國家戰(zhàn)略有很多交叉的部分，這次在國家層面將二者緊密結(jié)合起來。安暉表示，以后或陸續(xù)有“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合的具體實施意見或細則出臺。

至于制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)如何落地，目國內(nèi)以海爾、沈陽機床等為代表，已經(jīng)有一些企業(yè)在探路。比如海爾的黑燈工廠，沈陽機床發(fā)布的i5系統(tǒng)。

某省發(fā)改委工業(yè)處一位處長告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，《中國制造2025》能夠落地的關(guān)鍵，還是靠企業(yè)。

在很多發(fā)達國家的工業(yè)史上，許多重要的技術(shù)，特別是那些導致新工業(yè)誕生的技術(shù)，是由在位企業(yè)發(fā)明或創(chuàng)造的，比如半導體晶體管、合成纖維、光纖、液晶顯示器等。新工業(yè)的興起會引發(fā)大量的新進入者，但這些“新進入者”又往往是其他工業(yè)領(lǐng)域的在位者。

另外，互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)如何融合，也是當下觀點不統(tǒng)一的問題。一種觀點認為在信息技術(shù)進入工業(yè)領(lǐng)域時，互聯(lián)網(wǎng)只應該成為一種技術(shù)手段，主導中國制造業(yè)創(chuàng)新升級的，應該還是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。

這次國務院常務會議還確定引導金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，另外制定金融支持制造強國建設(shè)指導意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。

一家國有制造業(yè)企業(yè)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，現(xiàn)在的制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率已經(jīng)很高，即使加大貸款力度，恐怕也沒有企業(yè)敢貸。而從韓國和日本發(fā)展的經(jīng)驗來看，金融是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的血液和支撐。

另外，從金融機構(gòu)的角度來說，給部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)放貸的意愿也不大。安暉表示，如果這些創(chuàng)新的綠色信貸能夠落地，對于《中國制造2025》的落地實施也是好事。