是時候盤點“十三五”能源規(guī)劃會有哪些變數(shù)了

2015-12-29 11:26:28 能見派作者:劉俊卿　點擊量：評論 (0)

十三五能源規(guī)劃進展到哪一步了?聽說省級規(guī)劃已經(jīng)上報，國家規(guī)劃的拼圖也有了眉目。是時候盤點一下十三五能源規(guī)劃里會有哪些變數(shù)了。【重磅】全國能源工作會議今天召開一起來看十三五能源規(guī)劃一邊是霧霾等環(huán)保問

更加重視煤炭清潔高效開發(fā)利用

“十三五”期間，煤炭依然是我國的主要能源，但是越來越嚴重的環(huán)境問題使得必須更加重視煤炭清潔高效開發(fā)利用。在“十三五”規(guī)劃中，煤炭將被進一步引導(dǎo)至集中高效燃燒，推行煤電運等一體化運營。

到2020年，將有超過60%的煤炭消費量用于發(fā)電。同時，將全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，新建電廠平均煤耗低于300克。到2020年，將原煤入選率提升到80%以上，同時，大幅減少煤炭分散使用。

煤炭開發(fā)將劃分優(yōu)先次序

按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則，穩(wěn)步推進晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地建設(shè)。

由于煤炭供給過剩，“十三五”能源規(guī)劃將對煤炭基地的開發(fā)劃分層次，區(qū)別對待。優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴和陜北基地，鞏固神東、寧東、山西基地，限制發(fā)展冀中、魯西、河南、兩淮基地，優(yōu)化發(fā)展新疆基地。

同時，深入推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

新能源與可再生能源發(fā)展將加速

到2020年，非化石能源占一次能源消費比例達到15%，這一目標已經(jīng)深入人心，目標的提升能夠加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源發(fā)展有進有退。

12月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對已列入國家相關(guān)規(guī)劃、具備建設(shè)條件的防城港3、4號“華龍一號”三代核電技術(shù)示范機組和田灣5、6號機組建設(shè)工程項目予以核準，標志著我國核電審批實質(zhì)性減禁，依照規(guī)劃，到2020年核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建規(guī)模達3000萬千瓦。

此前《行動計劃》提到2020年風電和光伏發(fā)電裝機容量分別達到2億和1億千瓦，“十三五”規(guī)劃可能在此基礎(chǔ)上進一步分別提升5000萬千瓦，實現(xiàn)風電裝機2.5億千瓦，光伏裝機1.5億千瓦的目標。

此外，將推動寧夏、準東等新能源基地和示范區(qū)的建設(shè)。值得一提的是，“十三五”或?qū)⑻岢隹稍偕茉囱a貼總額限制，更加重視新能源和可再生能源的消納問題。

推動能源體制和價格改革

我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。“十三五”期間，能源體制改革、能源價格改革、能源市場開放、政府職能轉(zhuǎn)變將是重點。電力和油氣是改革的重點領(lǐng)域。

根據(jù)規(guī)劃，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價將逐步由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格實行政府定價。

2014年3月《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，電改已經(jīng)起步，到2020年初步建成全國電力市場，形成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。

“十三五”能源規(guī)劃中，電網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)將得到重視，跨區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)改造投入將持續(xù)加大，將專門制定出臺《“十三五”電力規(guī)劃》。

在油氣改革方面，方案已經(jīng)上報國務(wù)院，有望近期出臺，此外，在能源管理體制方面，重點加強簡政放權(quán)后的事中事后監(jiān)管和服務(wù)。