2015年度關(guān)鍵詞盤(pán)點(diǎn)之電價(jià)改革
推行電力市場(chǎng)化,電價(jià)改革如果只在廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶(hù)直購(gòu)電上兜圈子,不觸及痛點(diǎn),顯然是不行的。經(jīng)過(guò)2015年這一年的時(shí)間,電價(jià)改革有何進(jìn)展?本期電力急先鋒帶你盤(pán)點(diǎn)年度關(guān)鍵詞之電價(jià)改革。【1月1日起
“交叉補(bǔ)貼其實(shí)深圳也要考慮,當(dāng)初深圳考慮的比較少,是因?yàn)樯钲诮徊嫜a(bǔ)貼的影響沒(méi)有內(nèi)蒙古這么厲害,”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示,蒙西試點(diǎn)方案之所以要考慮交叉補(bǔ)貼是因?yàn)閮?nèi)蒙古電力是以生產(chǎn)、輸出為主,內(nèi)蒙古要考慮到不同電壓等級(jí)的情況。
蒙西試點(diǎn)方案提出,輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類(lèi)用戶(hù)、各電壓等級(jí)輸配電成本,輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類(lèi)用戶(hù)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí),同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)(或者享受)的交叉補(bǔ)貼水平,以及工商業(yè)用戶(hù)承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平,居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)享受的交叉補(bǔ)貼水平。
按照蒙西試點(diǎn)方案的思路,要體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則,逐步取消蒙西電網(wǎng)不同電壓等級(jí)、不同用戶(hù)類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前,電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。
內(nèi)蒙古試點(diǎn)
內(nèi)蒙古電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格,核價(jià)基礎(chǔ)為該公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管,按成本加收益的管制方式確定,監(jiān)管周期為3年。另外,輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。國(guó)家發(fā)改委要求,內(nèi)蒙古電力公司盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)蒙西電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案,并盡快報(bào)批。同時(shí),結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn):如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格,激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。
國(guó)家發(fā)改委近日公布了《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。根據(jù)《試點(diǎn)方案》,內(nèi)蒙古電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格,核價(jià)基礎(chǔ)為該公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。
據(jù)了解,作為全國(guó)輸配電改革試點(diǎn)地區(qū),內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行輸配電改革的電網(wǎng)主要是蒙西電網(wǎng)。根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求,輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管,按成本加收益的管制方式確定,監(jiān)管周期為3年。另外,輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。國(guó)家發(fā)改委要求,內(nèi)蒙古電力公司盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)蒙西電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案,并盡快報(bào)批。同時(shí),結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn):如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格,激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。同時(shí),《試點(diǎn)方案》還對(duì)內(nèi)蒙古電力公司設(shè)置了激勵(lì)機(jī)制,如果在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi),電網(wǎng)采用的電氣設(shè)備實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本,則節(jié)約部分的50%留給企業(yè),并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。
深圳試點(diǎn)
《試點(diǎn)方案》提出,試點(diǎn)范圍為深圳供電局的共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格,按“成本加收益”的管制方式確定,總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。價(jià)格結(jié)構(gòu)分電壓等級(jí)核定,以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。
輸配電獨(dú)立定價(jià)后,電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售收入被分為回收實(shí)際購(gòu)電成本收入和輸配電業(yè)務(wù)收入兩部分。
前者屬于成本轉(zhuǎn)移,不含利潤(rùn);對(duì)于后者,《試點(diǎn)方案》提出“電網(wǎng)企業(yè)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額,通過(guò)設(shè)立平衡賬戶(hù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶(hù),不足部分由平衡賬戶(hù)彌補(bǔ)。”

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