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關(guān)于新一輪電力體制改革路徑的探索與思考

2015-02-25 21:25:48 電氣中國雜志 作者:姚偉  點擊量: 評論 (0)
電力體制改革之前,我國的電力體制即為高度集中的計劃經(jīng)濟電力體制,即國家以垂直一體化的模式對電力行業(yè)嚴(yán)格管制,發(fā)電、輸電、配電和售電一體化,從初始勘測設(shè)計、資金籌劃、工程建設(shè)、電站電網(wǎng)搭建到末端電力


新電改前夕農(nóng)網(wǎng)積貧積弱,或?qū)⒊蔀榕渚W(wǎng)設(shè)備行業(yè)新的增長點。農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備主要有電容器及其配套設(shè)備、變壓器、整流器、配電開關(guān)控制類設(shè)備、電力元器件等,農(nóng)網(wǎng)主網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,主變?nèi)萘坎蛔悖ヂ?lián)互帶能力較差,設(shè)備老化,供電半徑長、線徑偏小,線路損耗較大,配電變壓器損耗高(約占農(nóng)網(wǎng)損耗的60%~70%,電壓合格率低于92%)。新電改啟動后,居民電價將逐漸提升,而相應(yīng)的配網(wǎng)配電建設(shè)和電力服務(wù)跟不上,則會導(dǎo)致用戶偷電漏電、工業(yè)企業(yè)搬遷、居民生活水平下降等等一系列社會秩序和經(jīng)濟穩(wěn)定的問題,因此我們認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造將成為配網(wǎng)設(shè)備行業(yè)的新增長點。

2014年以來,國家能源局《關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、國辦《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》等政策密集出臺高調(diào)支持分布式光伏的發(fā)展。筆者認(rèn)為接下來的新電改將采取相應(yīng)措施保證能源政策的持續(xù)和一致性。同時,光伏、風(fēng)電等分布式電源具有分散性和間歇性的特點,對電網(wǎng)的電能質(zhì)量、控制保護、運行穩(wěn)定性均帶來不利影響,而“分布式+微電網(wǎng)”具有微型、清潔、自治和友好的良好屬性,可便捷連接終端用戶,就地利用電能,內(nèi)部電能可基本自平衡,且能實現(xiàn)并網(wǎng)與離網(wǎng)模式的平滑切換。

因此,“分布式+微電網(wǎng)”模式將成為能源政策落地工具的不二人選,從而有效解決新能源消納和分布式電源上網(wǎng)問題。新電改將促進微電網(wǎng)進一步發(fā)展,有望向發(fā)達國家看齊。目前,我國微電網(wǎng)試點項目多為著重解決大電網(wǎng)供電困難的偏遠農(nóng)牧區(qū)、海島用電問題,搭建技術(shù)研究和實證的平臺,具備微型、清潔、友好的特征,不能完全實現(xiàn)自治,主要原因是國內(nèi)項目大多為風(fēng)電、光伏等間歇式電源,儲能因技術(shù)和成本因素配置相對不足,而國外一些試點項目除包括間歇式電源外,還包括燃機等非間歇式電源,自平衡能力較強。新電改推出后,在能源政策和電網(wǎng)投資的激勵下,分布式+微電網(wǎng)建設(shè)可向國外成熟模式借鑒,未來有望實現(xiàn)彎道超車,因此我們看好分布式、微電網(wǎng)配套公司未來成長預(yù)期。

而新電改放開發(fā)售與增量配電側(cè),儲能商業(yè)化可期。目前儲能成本約為5~6元/千瓦時,2014年兩會期間,全國工商聯(lián)上交提案,建議儲能電站發(fā)電電價為1.5~2元/千瓦時。電力體制的發(fā)售電側(cè)與增量配電側(cè)放開,民營資本參與配售,有利于儲能技術(shù)在國家的補貼下發(fā)生實質(zhì)性的成本下調(diào),則電力交易機制將發(fā)生顛覆性變化,儲能將應(yīng)用到大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域,以社區(qū)、工業(yè)園和城區(qū)的微網(wǎng)將涌現(xiàn),儲能市場容量有望突破千億元級別。

電改“主人公”面臨角色轉(zhuǎn)換

售電端改革的主要目的是形成市場化多買多賣、供需調(diào)節(jié)的電力體制,從目前部分地區(qū)直購電試點與電力交易平臺試點的情況來看,筆者認(rèn)為售電端將沿著“點對點”直購電——“點對面”全國統(tǒng)一的競價交易平臺——“全用戶、多品種”電力批發(fā)市場——“多衍生品”電力金融市場的“硬件工程”方向發(fā)展。

2013年交易電量132億千瓦時。作為實現(xiàn)電力市場化的初級模式,直購電試點十年有余,并未在全國范圍內(nèi)正式推廣,從國家出臺政策的角度來看,筆者認(rèn)為直購電試行是為了不斷積累經(jīng)驗教訓(xùn),為更高級的交易模式探路,從2014年相對密集的政策推出節(jié)奏看,全新的電力交易模式或?qū)⒑糁觥?/p>

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責(zé)任編輯:葉雨田

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