為全面了解掌握監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)增量配電改革進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動增量配電業(yè)務(wù)改革工作，近期，西北能源監(jiān)管局組織對陜西、寧夏、青海三省(區(qū))部分增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目開展了專題調(diào)研。

自2016年11月至今，國家發(fā)改委、國家能源局先后確定了全國范圍三批共320個增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，其中西北能源監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏、青海三省(區(qū))共26個試點(diǎn)項目。第一批試點(diǎn)項目中陜西5個，寧夏4個，青海1個，共計10個;第二批試點(diǎn)項目僅陜西5個;第三批試點(diǎn)項目中陜西8個，寧夏2個，青海1個，共計11個。

西北能源監(jiān)管局高度重視增量配電業(yè)務(wù)改革工作，主動作為，積極與三省(區(qū))政府主管部門溝通銜接，及時跟蹤掌握各項目實(shí)施情況，多次赴部分試點(diǎn)項目開展現(xiàn)場調(diào)研和政策宣貫，在本次調(diào)研中選取了三省(區(qū))進(jìn)展較快的項目，幫助試點(diǎn)單位加快推進(jìn)許可申請條件的完善，同時以點(diǎn)帶面，全面了解掌握了目前轄區(qū)推進(jìn)改革的整體情況和存在的問題。

總體上，陜、寧、青三省(區(qū))各試點(diǎn)項目均正按照所在省(區(qū))政府制定的改革方案積極推進(jìn)。第一批試點(diǎn)項目大部分已完成或正在進(jìn)行規(guī)劃或方案編制、項目公司組建及業(yè)主招標(biāo)，其中陜西進(jìn)展相對較快，今年4月第一批試點(diǎn)中的銅川礦業(yè)試點(diǎn)項目(業(yè)主為銅川欣榮配售電有限公司)取得了西北能源監(jiān)管局頒發(fā)的首張增量配電業(yè)務(wù)許可證，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。第二、三批試點(diǎn)項目目前基本處于開展前期工作階段，業(yè)主單位大多尚未確定。截至目前，頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)1張，其余試點(diǎn)項目推進(jìn)程度不一，較申請許可條件還有不同程度的差距，少數(shù)項目已獲得核準(zhǔn)，個別項目有望年內(nèi)取得許可。

通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增量配電業(yè)務(wù)改革工作實(shí)施一年多來，各級地方政府尤其是試點(diǎn)園區(qū)管理部門及所在地市政府對改革的重視程度進(jìn)一步提高，電網(wǎng)企業(yè)參與改革的積極性主動性顯著提升，而社會資本方面則顯現(xiàn)出更加理性的趨向。同時也發(fā)現(xiàn)，改革試點(diǎn)工作還存在一些問題，主要包括：改革的具體配套政策規(guī)定有所欠缺和滯后，部分項目試點(diǎn)區(qū)域調(diào)整可能成為影響改革落地的新因素，電網(wǎng)企業(yè)參股控股相關(guān)規(guī)定的操作性約束性不強(qiáng)，社會資本特別是民營企業(yè)參與程度不高等。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，西北能源監(jiān)管局進(jìn)行了深入梳理分析，從加快推進(jìn)改革出發(fā)提出工作建議并形成專報上報國家能源局：包括更加注重結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，既滿足“量”，更注重“質(zhì)”;加強(qiáng)對地方推進(jìn)改革的指導(dǎo)和規(guī)范;加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)、社會資本參與改革的引導(dǎo)與規(guī)范;加快配電價格核定，理順配售電企業(yè)參與市場交易的機(jī)制等。

下一步，西北能源監(jiān)管局將加大工作力度，積極配合國家發(fā)改委對轄區(qū)增量配電改革試點(diǎn)的督導(dǎo)工作，圍繞優(yōu)化簡化許可申請條件，幫助試點(diǎn)單位盡快完善許可條件，取得增量配電改革工作新的有力突破。