江蘇省增量配售電改革邁開更大步伐 多元化售電主體出現(xiàn)
在前不久召開的全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上,李克強總理參照世界銀行《2018年全球營商環(huán)境報告》,專門闡述企業(yè)獲得電力情況,要求拿出有力舉措,著力補齊短板。我省及時落實中央部署要求,將“獲得電力”納入今年營商環(huán)境優(yōu)化重點工程,進(jìn)一步增強市場主體獲得感。
便利用電,壓減環(huán)節(jié)精簡材料
世界銀行建立包括開辦企業(yè)、獲得電力、繳納稅款、獲得信貸等11個項目的營商環(huán)境評級指標(biāo)體系,其中獲得電力的手續(xù)環(huán)節(jié)數(shù)、所需時間、成本費用、供電可靠性和電價透明度等維度,反映出企業(yè)獲得電力供應(yīng)的難易程度。電費支出成為廣大企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的重要成本,因此,獲得電力在營商環(huán)境評價中的權(quán)重逐年提高。
江蘇供電服務(wù)在全國居于前列,但獲得電力的時限較長、環(huán)節(jié)較多,用電成本還有優(yōu)化空間。基于此,電力監(jiān)管部門、供應(yīng)保障單位協(xié)同發(fā)力,圍繞“三壓減、二加強、一提高”整體提升用電便利程度。“具體來說,壓減流程環(huán)節(jié)、接電時間、接電成本,加強創(chuàng)新服務(wù)、考評監(jiān)督,提高供電可靠性。”國家能源局江蘇監(jiān)管辦稽查處處長季剛勇介紹,高壓用戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個,即用電申請、供電方案答復(fù)、竣工驗收、接電;低壓用戶辦電環(huán)節(jié)壓減至2個,即用電申請、接電。江蘇10(20)千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間分別壓減至70個、20個工作日內(nèi),將比國家電網(wǎng)承諾的時間再壓減10天。
“營業(yè)執(zhí)照辦理后,網(wǎng)上提交新裝用電申請,供電公司就會及時派員上門勘驗。”江蘇新常附汽車部件公司工作人員杜麗芳坦言,比以前要少跑好幾趟。針對初創(chuàng)類小微企業(yè),常州供電公司引導(dǎo)用戶通過“電E寶”“掌上電力”等APP申請接電,實現(xiàn)用戶申請零上門、低壓接電零審批。在南京,電網(wǎng)企業(yè)精簡10千伏用戶新裝申請、增容辦事環(huán)節(jié),接電時限壓縮35.6%。
政企聯(lián)手,信息共享“只進(jìn)一扇門”
在全省各地政務(wù)服務(wù)中心,電網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐設(shè)立服務(wù)窗口,與政府部門共享數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)“并聯(lián)審批、集成服務(wù)”,讓用戶辦電“只進(jìn)一扇門”。辦電涉及的證照和材料,電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)單位在政務(wù)平臺共享,無需用戶重復(fù)提供。重點工程項目電力接入由電網(wǎng)企業(yè)與規(guī)劃、建設(shè)等部門共同開展外線查勘,一次性完成信息采集。
“小微企業(yè)辦電只需提供經(jīng)手人身份證和企業(yè)社會信用代碼證,就能實現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’。”江蘇省電力公司營銷部主任李瑤虹介紹,為提高服務(wù)效能,將探索項目預(yù)審制,通過政企聯(lián)辦平臺或在政府規(guī)劃部門派駐辦電專員,提早進(jìn)行配網(wǎng)規(guī)劃和工程安排,把接電準(zhǔn)備工作做在用戶申請之前。
改革利好初步顯現(xiàn)。在常州,辦理房地產(chǎn)登記的用戶可同步完成水電氣過戶手續(xù)申請,以往至少需要7個工作日完成的業(yè)務(wù),如今只需1天;在徐州,大黃山安置房項目臨時用電工程從提出申請到竣工接電只用了23天,比此前同類工程節(jié)省一半多的時間。
多元供給,增強供電市場競爭活力
降低用電成本,實現(xiàn)多元供給是重要舉措。4月,國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室向揚中高新區(qū)配售電公司頒發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證》,這是我省首家從事增量配電業(yè)務(wù)的混合所有制配售電公司。6月底,向無錫星洲能源發(fā)展有限公司發(fā)放《電力業(yè)務(wù)許可證》,這是我省首個非電網(wǎng)參股的配電企業(yè)。
從電網(wǎng)公司參股到非電網(wǎng)公司參股,江蘇省增量配售電改革邁開更大步伐。星洲能源主要服務(wù)3.2平方公里的星洲工業(yè)園區(qū),年用電量約7.7億千瓦時。多元化售電主體的出現(xiàn),既完善機制,引導(dǎo)電網(wǎng)成本透明化與投資決策科學(xué)化,還將拓寬電網(wǎng)投資渠道,有效降低企業(yè)用電成本。按照“符合一個、審核一個”原則,我省將有序推進(jìn)增量配電改革。
豐富市場主體,透明市場信息,我省讓“市場之手”發(fā)力,降低電力接入全周期成本,讓用戶輕裝上陣——
鼓勵各市(縣)電網(wǎng)企業(yè)公開當(dāng)?shù)?0千伏、20千伏用戶受電工程典型設(shè)計及參考工程造價,提升用戶市場議價能力;尊重用戶自主選擇權(quán),杜絕電力物資供應(yīng)、設(shè)計、施工“三指定”行為。
持續(xù)提高市場化交易規(guī)模,在去年全省1350億千瓦時基礎(chǔ)上,今年擴大至1800億千瓦時,實現(xiàn)全省20千伏及以上電力用戶全覆蓋,占全社會用電量比重超過35%。這一規(guī)模穩(wěn)居全國首位,預(yù)計年降低實體經(jīng)濟電費支出35億元以上。
落實減稅降費政策,動態(tài)調(diào)整電價,今年4月起,全省一般工商業(yè)及其他用電類別的輸配電價每千瓦時降低2.29分,5月起再降1.97分,加上清理轉(zhuǎn)供電加價、減免“三余”自備電廠交叉補貼和系統(tǒng)備用費等,全年可為實體經(jīng)濟降低用電成本約70億元。

責(zé)任編輯:仁德財
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