《有序放開配電業務管理辦法》明確指出國家鼓勵可再生能源接入增量配電網。那么對于傳統的火電機組是否允許其接入增量配電網呢?相關文件沒有做出明確的規定，即沒有允許也沒有禁止。既然如此，我們只能回到改革的原點，從理解新一輪電力體制改革的精神實質來理解傳統火電機組是否具有接入增量配電網的資格。

重讀9號文，深刻理解火電機組接入增量配電網的重要意義

中發[2015]9號文指出，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節能環保。

仔細分析傳統火電接入增量配電網的作用，不難發現，傳統火電根據外部條件合理接入增量配電網，可以實現對增量配電網的供應多元化;可以做到能源就地消納，提高能源利用效率;可以提高增量配電網安全可靠性，同樣也能夠促進增量配電網與公共電網的公平競爭。因此，應該在符合國家總量控制及省級電力發展規劃的前提下允許火電合理接入增量配電網。

允許火電機組合理接入增量配電網，具備以下幾種便利

(1)符合電力系統技術經濟規律。

截止第三批試點項目獲批，試點項目共計292個。從試點項目的規模來看，規劃面積從300平方公里至0.3平方公里不等。假設一個工業園區規劃面積約100平方公里，負荷密度參考B類供電區域的負荷密度，取值為10MW/平方公里，該工業園區用電負荷達到1000MW。那么該工業園區具備接入分布式燃氣、背壓機、甚至燃煤火電機組的基礎條件。按照就地消納的原則，在負荷中心接入電源，減少潮流遠距離或經過多級電壓輸送，可以減少網損，提高配電網的安全穩定性。這符合《電力系統安全穩定導則》提出的分層分區的原則，也符合電力系統技術經濟規律。

(2)滿足園區用戶的用熱需求。

由于受生產工藝流程的影響，一些工業項目用熱及蒸汽需求較大，就地建設熱電聯產機組，不僅可以滿足工業項目對熱源的需求，而且可以提高能源使用效率，也有助于實現能量綜合梯級利用。

(3)節省增量配電網與公共電網的互聯的輸變電投資。

就地接入一定規模的機組，實現了電源與負荷的就地平衡，減少增量配電網與公共電網的功率交換，相應節省增量配電網與公共電網聯網的輸變電工程投資，同樣可以節省公共電網為實現對增量配電網供電而額外增加的輸變電投資，實現全社會利益最大化。

(4)合理減輕增量配電網的運營壓力，改革紅利惠及園區用戶。

按照《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》(發改價格規〔2017〕2269號)，配電網與省級電網之間的結算電價，按現行省級電網相應電壓等級輸配電價執行。如果按照綜合結算電價，接入火電機組，減少增量配電網向公共電網繳納的電費支出，降低了增量配電網的運營壓力，最大程度將改革紅利傳導至園區用戶。

接入增量配電網的火電機組照樣可以承擔社會責任

增量配電網是電網，擁有與公共電網平等的市場地位是相關政策文件對增量配電網的定位。火電機組接入增量配電網并不構成發展自備電廠的必要條件，更與拉專線規避社會責任的公用電廠轉自備是兩回事，其性質仍然為公用電廠。

接入增量配電網的火電機組，應該按照要求承擔社會責任和調峰義務、繳納政府性基金及附加、環保排放達標，也同樣需明確政策性交叉補貼的承擔范圍。

綜上所述，在符合國家總量控制及省級電力發展規劃的前提下允許火電合理接入增量配電網，符合電力系統技術經濟規律，有利于實現能源就地消納，提高能源使用效率，提高配電網的安全可靠供電。