民營企業參與增量配電業務的SWOT分析

2018-04-12 14:13:03 魚眼看電改　點擊量：評論 (0)

一、前言：增量配電業務試點已經快到第四批了，《關于進一步推進增量配電業務改革的通知(征求意見稿)》的下發，體現了監管部門對于放開增量

一、前言：

增量配電業務試點已經快到第四批了，《關于進一步推進增量配電業務改革的通知(征求意見稿)》的下發，體現了監管部門對于放開增量配電業務的決心和信心，有越來越多的社會主體對增量配電業務產生了興趣，這里我們不妨對民營企業(特別是大中型民營上市公司)參與增量配電業務做一下SWOT分析。

二、SWOT分析

SWOT分析圖如下：

(一)優勢

1、部分大中型的民營上市公司具備較好的社會信譽及融資能力，在第一批試點項目中我們發現了不少民營上市公司的身影，這說明地方政府在市場化確定業主過程中，充分考慮了民營資本參與增量配網試點的訴求，也對部分民營企業的信譽和投資能力做出肯定。

2、民營企業具備較強的執行力，未來在市場化服務的方面具備較高的靈活性，如果能建立起以運營績效為導向的激勵機制，民營企業在配網運營和增值服務方面是有較大優勢的。

3、本地化的園區客戶資源，不少民營企業在當地一般具有較好的客戶關系和產業鏈渠道，參與增量配網有屬地化的資源優勢。

4、部分民營企業本身就在新能源、電氣設備制造、電力工程與服務、能源裝備、咨詢設計服務等領域進行布局，未來參與增量配網具有產業鏈協同優勢。

(二)劣勢

1、大部分民營企業沒有接觸過增量配電業務，對相關的業務范圍、業務體系和業務管理缺乏必要的經驗，比如增量配電業務涉及到配網建設、運行檢修、電力營銷、配網調度、綜合能源服務等相關專業領域中的前面幾個，由于之前一直是電網企業負責，相關的人才和技術儲備大多在電網，民營企業缺乏這方面的資源積累。

2、對配售電業務的熟悉程度不高，特別是對增量配電業務、市場化售電業務這些因電改帶來的新興業務，很多民營企業受制于原先的業務思維和思考方式，理解不到位，容易帶來兩種極端情況，一種是過于樂觀，覺得這些業務很快就能夠賺大錢，前景良好，導致盲目投入;另一種是過于悲觀，覺得這原來都是壟斷企業的天下，自己不可能參與。

3、民營企業由于融資成本、業績增長等方面的壓力，對項目回報率、回收期、風險管控等方面要求較高。而增量配電業務的基礎部分——配網建設運營是一個長周期中低回報的業務，不少民營企業對此存在較大顧慮。

(三)機會

1、未來3-5年，在配電網投資建設領域還是存在相當大的投資機會的，個人判斷至少是數千億級別的體量。

2、部分存量配電網，特別是企業內部園區的配電網，具備存量轉增量的機會，這些優質資產價值有待重新發現和評估。

3、基于增量配電網，可以在基礎服務(配網運營)的基礎上，拓展到售電、增值服務、分布式投資等衍生業務，遠期還包括微電網、多能互補、需求側、虛擬電廠等大量智能化業務。

4、隨著光伏、智能一次設備、微電網、大數據、現代信息通信技術、儲能等技術的不斷發展和成熟，配電網本身具備較大的技術進步可能，帶來投資效率和回報的增加。

(四)風險

1、增量配電業務中，管制類業務——配電網建設運營，屬于基礎設施建設投資項目，對于完全新建的配電網來說，投資回收期很長、收益期很長，相對投資數額較大。這對民營企業來說是一個巨大的風險。

2、項目運營風險高，責任重大。配網基礎運營服務是一項公共服務，要滿足監管部門的供電服務質量和水平的要求，對于發生供電責任事故的運營方，會有相關的懲罰措施，從賠償、罰款到扣減準許收入，直至退出運營。所以需要構建相應的運營能力體系來保障服務質量水平。

3、增量配電業務的開放，會面對來自電網公司和其他國有主體的競爭，民營企業需做好謀劃和應對。

4、目前增量配電業務處于市場化初期，在政策落地和執行層面存在較大的不確定性，比如規劃、配電價格、市場準入、電網接入、運營等方面，這些不確定性將直接關系到項目的收益和風險。

三、基于SWOT分析的對策研究

綜合上述的SWOT分析，個人認為在以下四個方面，民營企業應做好增量配電業務相關的戰略規劃和戰術應對：

(一)項目選擇和評估

1、審慎研判投資項目，建立項目風險評估機制，嚴格風險控制和對技術經濟性的測算分析。

2、項目擇優，注重挖掘存量項目，特別是企業園區配電網或者具備成網條件的，具有35kV/110kV變電站的存量配電網。

3、建立多層次、多渠道的融資體系，比如聯合成立投資基金、ABS等。

4、積極做好政策研究和跟蹤，在項目前期就開始介入，并與能源監管部門、地方政府、產業園區管委會等政府部門進行密切溝通，發揮當地的影響力，推動政策落地。

(二)項目規劃與實施

1、積極參與項目規劃，嚴格把握項目計劃和投資建設進度，控制項目實施風險。

2、在項目規劃和設計階段做好質量/成本/效益的多目標最優平衡，特別是在負荷預測、技術標準、設備選型、系統可靠性、供電服務能力等方面應做好評判和控制，在滿足基礎運營服務的基礎上，控制投資成本。

3、與電網企業、國有企業和其他民營企業形成合作或者合資關系，降低項目門檻和投資風險，并且在資本合作層面上掌握一定的主動權，特別是增值業務和市場化方面應積極爭取。

(三)項目運營和市場化業務拓展

1、選擇靈活的運營機制。對于管制類業務(電力營銷、電力運檢、調度)，可以采取委托運營或者合資成立運營公司的方式進行運營，對于市場化業務(售電、電力服務、分布式、能效)等，則民營企業應發揮市場機制靈活的優勢，力爭掌握業務主動權。

2、積極拓展市場化業務。在項目初期就開始布局市場化業務，比如電力服務、分布式、節能與能效服務、多能互補等。這些不受電改政策影響或者影響較小的，但是對未來市場化具備重要價值的業務，應該進行優先布局，深挖客戶價值，形成初始化的綜合能源服務能力。

3、在運營過程中應做好風險評估與管控，特別是安全生產相關的業務。可以與保險機構合作探索相關新的保險產品。

4、跟蹤和布局售電業務，對于已開放售電公司注冊的省市應積極注冊售電公司，同時利用前期開展的綜合能源服務業務提升客戶粘性。

(四)新技術應用

1、在規劃設計階段，從技術經濟性的角度出發，充分考慮分布式能源、儲能和微電網的布局需求，提高配網的主動性和抗風險能力。

2、充分應用物聯網、通信和信息技術，構建配網運營管理系統和綜合能源服務云平臺，提升服務效率和運營能力。

四、總結

民營企業參與增量配電業務，應做到冷靜研判、努力爭取、積極發現、落地為先、價值導向、利潤說話。從第一批的試點情況看，已經有一些民營企業雖然積極參與，但由于種種原因無法取得預期進展，業務無法順利開展，后續設想的各種增量業務也沒有足夠話語權。這充分說明在市場化初期，開展配電業務的風險和難度，需要民營企業以足夠的耐心、信心和專業知識經驗去進行應對。

當然更重要的是，大多數民營企業是制造業，而綜合能源服務是服務業，從制造業到服務業的轉型，IBM在郭士納的帶領下轉了10年才做到大象跳舞，可見其難度之大，不亞于脫胎換骨，民營企業必須對此有極端清醒的認識，切不可把增量配電或者售電當作一個權宜的業務來做。

未來是光明的，前途是曲折的，與各位共勉!

原標題:民營企業參與增量配電業務的SWOT分析