增量配電網投資建設可行性分析——以青海省甘河工業園區為例

2017-12-11 17:10:50 來源:中國高新科技作者:劉德君　點擊量：評論 (0)

按照中央電力體制改革的有關文件精神，結合國家發改委、國家能源局印發的《有序放開配電網業務管理辦法的通知》(發改經體〔2016〕2120號)有關規定及青海省電力改革推進實施進展情況，本文就青海省甘河工業園區增

按照中央電力體制改革的有關文件精神，結合國家發改委、國家能源局印發的《有序放開配電網業務管理辦法的通知》(發改經體〔2016〕2120號)有關規定及青海省電力改革推進實施進展情況，本文就青海省甘河工業園區增量配電網業務開展的相關前期工作，對園區現有配電資產、用戶負荷、新增負荷進行了摸底調查，對未來幾年的用電負荷、容量、電量進行了預測，并進行了技術性和經濟性分析，進一步論證在甘河工業園區建設增量配電網的可行性。

1、甘河工業園區概況

1.1甘河工業園區基本情況

西寧(國家級)經濟開發區甘河工業園區，于2002年7月由省政府批準成立，是全省重點建設的“園區”之一。園區依托省內豐富的電力資源、礦產資源、鹽湖資源和現有產業基礎，按照促進資源循環利用、相關產業融合發展的思路，重點發展有色金屬加工和化工產業，把甘河工業園區(簡稱園區)打造成為我國重要的有色金屬生產加工基地和化工產業基地。目前，園區內工入住各類工業企業78戶，建成投產50戶，規模以上企業達到30戶。現投產企業電力負荷需求800萬kVA，年用電量305億kW˙h。園區在建項目22個，項目投產后預計新增電力負荷200萬kVA，新增年用電量約80億kW˙h。

1.2甘河工業園區電網現況

甘河工業園位于西寧市湟中縣魯沙爾鎮西端，屬西寧電網供電范圍。目前該區域電網中現有330kV公網變電站3座，變電總容量為3120MVA;110KV變電站24座，主變48臺、容量2003.6MVA;35kV變電站2座、主變10臺、容量81.05MVA，均為用戶線。

1.3甘河工業園電源現狀

西寧火電廠位于甘河工業園西區內，是為優化青海電網電源結構，保證電網供電安全、緩解用電緊張矛盾的重要電源建設項目。電廠裝機2×660MW，預留2臺機組，2012年開工建設，2015年底實現了兩臺機組投產發電，以2回330kV線路接入南朔變。

2、面臨的形勢與問題

2.1存在的主要問題

2.1.1園區企業用電價格在行業中普遍較高

隨著生產要素成本增加，加之產能不能有效釋放，企業虧損嚴重，特別是電解鋁產業受原材料、電價、運費等影響，與國內同行業相比沒有競爭優勢。當前園區電解鋁企業目錄用電價格較高，與國內其他主產區用電成本(平均電價0.267元/kW˙h)相比偏高，已占到企業總生產成本的40%以上。西寧火電生產的高效、低廉電力受多種因素限制無法輸送至同一園區內對電價極為敏感的用電企業，用電企業使用高昂的電力成本，難以發揮青海作為能源、礦產大省的優勢參與全國同行業競爭，造成園區大量產能閑置。

2.1.2政府財政承擔資金壓力大

2016年，青海省政府為保穩定促就業，降低企業用電價格，電解鋁企業執行政府出臺的電力直接交易方案，電價支持資金由政府財政、發電企業、電網企業分別按30%、35%、35%的比例承擔，電解鋁企業1～10月用電價格平均降幅為0.043元/kW˙h。今年以來，政府已承擔資金3.1億元。

2.2 面臨的形勢與挑戰

第一，目前國家電網公司集中掌握存量配網市場，提出放開增量配網市場，承擔著電力安全供應的風險。

第二，近年我國電網投資維持高位，輸電網線路長度、變電設備容量持續上升，與之相對的是配網投入長期不足，隨著分布式能源的大量介入，配網投資有很大需求。

第三，除國家電網公司存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網視同“增量”，即鼓勵增量配網以“混合所有制”方式發展，通過市場競爭確定投資主體。

第四，增量配網應符合省級配電網規劃，保證增量配電網業務符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

第五，增量配網項目必須納入地方政府能源管理部門編制的配電網規劃。

3、甘河工業園區電力需求情況

3.1甘河園區歷史負荷發展情況

甘河工業園區110kV及以上電壓等級供電項目共計22個，總報裝容量約5087MVA;35kV及以下項目由園區內3座110kV公網變供電，其中賈爾變負荷約10MW，甘河灘變負荷約818MW，元山變負荷約30MW。

3.2甘河園區新增負荷情況

據調查，園區新增際華鐵合金項目、青海鹽湖化工一體化項目等9家用戶負荷，其中“十三五”期間預計全部投產且達到滿負荷生產，總計增加負荷約2325MW。

3.3用電量預測

根據目前掌握大用戶用電意向，并綜合考慮各用戶建設、開工、投運、生產工藝、利用小時數等多方面因素，對供電負荷及用電量進行了預測。2016年甘河工業園區330kV供電項目用電量為101.7億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量為46.8億kW˙h。2017年甘河工業園區330kV供電項目用電量約為109.9億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量約為71.2億kW˙h。2020年甘河工業園區330kV供電項目用電量達到189.3億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量達到142.5億kW˙h。至2025年甘河工業園區330kV供電項目用電量預計達到347.5億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量預計達到143.7億kW˙h。

3.4甘河工業園負荷特性分析

甘河工業園區內110kV及以上供電項目主要以電解鋁、有色金屬加工、硅鐵、碳化硅、電石、化工等高載能負荷為主。此類項目用電負荷較大，年利用小時數高，生產時負荷波動很小，且對供電可靠性要求較高。同時，還具有建設周期短，受市場影響大，產能隨市場價格波動變化很大，電價承受能力差的特點。

4、甘河園區需變電容量及建設增量配電網的可行性分析

4.1結果分析

甘河工業園區目前有3座330kV公網變，即330kV大石門變、330kV康城變，330kV南朔變，均為園區內110kV及以下負荷供電。根據園區內各項目發展規劃，對園區內110kV及以下供電容量進行分析，需變電容量分析具體見表1。

由表1分析可知，2016年～2019年甘河工業園區現有330kV變電站滿足園區內負荷供電需求。2020年開始，甘河工業園區容載比偏低，變電容量出現缺額，缺額容量為1005.6MVA，至2025年地區缺額容量達到1271.2MVA，建議2020年新建330kV變電站，以滿足甘河工業園區負荷的供電需求。

4.2建設甘河工業園區增量配電網基礎條件及可行性

4.2.1建設甘河工業園區增量配電網基礎條件

第一，配電網相對獨立，符合改革要求。園區內除少部分公用設施外，均為工業項目，其供電線路及變電站均有用戶自主建設，目前該區域330kV用戶變4座，110kV用戶變21座，35kV用戶站8座。獨立于國網青海省電力公司，電力供需和電價矛盾較為突出，符合開展增量配電業務，也符合青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案。

第二，電力富余，易于市場化體系建立。園區內已建有漢東火電廠(2×660MW)，目前，由于受西寧—日月山地區短路電流超標制約只有一臺機組并網運行，利用小時數較低。隨著2017年西寧—日月山電磁解環工程的實施完成，電磁解環后短路電流得到有效緩解，漢東火電廠的出力可有效釋放，電力供應富余。

第三，園區經濟增長較快，電力需求空間大。甘河工業園區是全省重點建設的“園區”之一。且作為重要的有色金屬生產加工基地和化工產業基地，區域工業經濟發展快，電力需求側市場增長空間大，電力供需平衡市場化調節作用顯著。

第四，區域電力系統可復制性較強，易于政策推廣。目前，青海省內各工業園區電力運營模式基本一致，適宜電體制改革政策推廣，甘河園區增量配網建設可為其他園區進一步發展增量配電網業務提供示范和經驗。

4.2.2發展增量配電網的可行性

目前，園區電解鋁企業目錄用電價格較高，根據用戶享受讓利的承擔方式，發電企業、電網企業、財政將分別按比例承擔電價。據測算，新增配電網項目實施后，每年可為財政補貼減負0.72億元，為電網企業減負0.84億元，政府財政及電網企業可新增收益0.69億元，同時為園區企業讓利0.08元/kW˙h，將有效地幫扶企業實現降本增效的目的。

根據青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案：國網青海省電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。甘河工業園內區域各用戶現有的供電線路、用戶站可視為增量配電業務，因此，可整合現有園區內現有的用戶配電資產與西寧經濟技術開發區黃河配售電公司組成新的售電公司。可將新增用戶的供電納入配售電公司，由售電公司負責建設供電網絡，給用戶提供供電服務等。

綜上，建設園區新增配網、形成區域內相對獨立的物理局域網，實現質優價廉的電能價格局域網是可行的。

原標題:增量配電網投資建設可行性分析——以青海省甘河工業園區為例