電力體制改革湖北能否穩(wěn)中快跑？

2017-11-17 09:14:37 湖北日報　點擊量：評論 (0)

在新一輪電力體制改革大潮中，湖北用電成本能否更低?用電保供能否更穩(wěn)?能源結構可否更清潔?13日，在2017年湖北省能源發(fā)展論壇上，專家學者對改革前景作了描繪。跨區(qū)域輸配電價改革，有助湖北降電價輸配電價改革是

在新一輪電力體制改革大潮中，湖北用電成本能否更低?用電保供能否更穩(wěn)?能源結構可否更清潔?13日，在2017年湖北省能源發(fā)展論壇上，專家學者對改革前景作了描繪。

跨區(qū)域輸配電價改革，有助湖北降電價

“輸配電價改革是整個電力體制改革中的硬骨頭，這項改革是實現(xiàn)電力市場化交易的基礎，是放開競爭性業(yè)務的前提。”國家發(fā)改委能源研究所副研究員李際說。

電價(即供電公司賣給用戶的價格)，由上網電價(電網公司從發(fā)電廠買入的價格)、輸配電價(電網公司收取的過網費)和政府性基金(可再生能源發(fā)展基金等)構成。

我省作為輸配電價改革全國先期試點的5個省份之一，2016年，國家發(fā)改委核定我省2016至2018年的輸配電價格為0.2374元/度，比2015年降低0.009元/度。

目前，我省一般工商業(yè)電價在每度0.83元至0.87元之間，居全國第十位。大工業(yè)電價由電度增量配電網電價和基本電價構成，其中，電度電價在每度0.5548元至0.6117元之間，綜合基本電價后，我省大工業(yè)電價水平在全國排名靠前。

李際透露，下一步，國家發(fā)改委準備將輸配電價改革向縱深推進，啟動跨省、跨區(qū)和區(qū)域電網輸配電價核定工作。

國家電力規(guī)劃研究中心常務副主任吳云認為，湖北作為“缺煤少油乏氣”的能源輸入性地區(qū)，跨區(qū)域輸配電價改革，有助于湖北進一步降低電價。

引入民資，增量配電網業(yè)務破冰

“引入民資、打破國企壟斷，增量配電網業(yè)務是電力體制改革的一大難題。”華北電力大學教授、中國能源政策研究中心主任王鵬說。

2016年10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局為鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，發(fā)布了《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》。這意味著，在新增加的配電網業(yè)務中，社會資本可承擔開發(fā)區(qū)或居民小區(qū)的區(qū)域電網建設及運維，并向用戶收電費。

當年11月27日，武漢左嶺新城和東風汽車公司襄陽基地被納入國家第一批增量配電網業(yè)務改革試點，兩家單位在自管轄區(qū)內，承擔以往供電公司的職責。“增量配電網業(yè)務還沒有徹底松綁。”吳云坦言，目前，增量配電網接入公共電網存在一定障礙，不少地方反映電網公司存在要求絕對控股的訴求，部分地方也存在變相行政指定項目業(yè)主的情況。“首先要解決技術問題。”湖北省電力勘測設計院院長吳濱表示，增量配電網要順利接入公共電網，一定要從規(guī)劃設計入手，打造智能區(qū)域微電網，實現(xiàn)并網、孤網運行無縫切換，具備快速隔離功能和儲能系統(tǒng)，將區(qū)域電網對大電網的影響降至最低。

探索建立電力現(xiàn)貨市場促進節(jié)能減排

在電力市場中，將24小時(一天)以上的交易稱為中長期交易，將24小時以內的交易稱為現(xiàn)貨交易。

1月24日，湖北電力交易中心有限公司揭牌成立，由國網湖北省電力公司與國電、華電、華能、華潤、國電投、湖北能源6家發(fā)電企業(yè)共同出資組建。今年前9個月，湖北電力交易中心共成交電量346億度，力爭在四季度完成350億度的年度目標。“湖北應提早探索建立電力現(xiàn)貨交易市場。”國網能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略所所長馬莉說，目前，湖北的電力交易都屬于“中長期交易”，而現(xiàn)貨交易有利于激勵電廠調峰發(fā)電。即，白天多發(fā)電，晚上少發(fā)電，為夜間風電釋放出消納空間，形成火電與風電的“雙贏”局面。此外，現(xiàn)貨市場還將激勵用戶在低電價時多用電、多用新能源發(fā)出的電，促進可再生能源消納。

國家《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點;2020年全面啟動現(xiàn)貨交易市場。“湖北在電力體制改革中需穩(wěn)中快跑，更講究改革質量，更關注運行效率。”國網湖北省電力公司總工程師吳耀文表示，“十三五”時期，希望國家能通過市場交易機制，將更多三峽電量留在湖北，優(yōu)化湖北能源結構。