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USDN:微電網項目財務與融資詳述

2017-09-24 17:28:04 大云網  點擊量: 評論 (0)
USDN:微電網項目財務與融資詳述

 

很多微電網項目在技術和經濟性上可行,但融資卻是一個問題。除了項目整個生命周期內需
要的能源成本外,融資成本通常是項目總成本中最大的組成部分。本篇第一部分將總結微電
網項目基礎收入來源,之后將分部分介紹微電網項目各種財務機制,最后一部分將介紹項目
可持續運營、所有權結構和融資階段簡要內容。

 
1. 微電網項目的營利性 

 

使項目成為具有營利性的投資的基礎,是在微電網整個生命周期內,總收益大于總成本。此差值越大,則項目越具有投資吸引力。

對于微電網來說,最大的優勢在于它能實現負荷聚合,采用熱電聯產技術,利用規模經濟效應, 從區域層面提高能源的利用效率,從以下幾方面降低整體用能成本:

·      與分散式小型設備相比大型設備(鍋爐、熱電聯產設備)通常效率更高,因此單位燃料能轉換成更多能量,單位燃料成本降低。

·      整合用電負荷和用熱負荷使得負荷曲線更平滑,基本負荷更高,熱電聯產系統效率也更高。

·      微電網有利于新能源的就地消納,提示投資回報率。

·      將鍋爐、發電設備等集中在一起有利于設備檢修和維護。

·      設備的標準化有利于減少人工培訓成本,統一操作和維護流程,提高設備利用率,降低設備備用率。

·      微電網在大電網發生故障時能獨立運行,保證關鍵基礎設施(警察、消防、醫院、緊急服務)持續運作,避免安全問題。同時也提高供電可靠性,避免停電造成的損失(數據與關鍵交易損失、食物腐敗、制造業商業停電損失)。

利用熱電聯產/冷熱電三聯供,系統的能源利用率能提高50%以上,這減少了整體的用能成本。這其中余熱回收利用起到很重要的作用,發電設備產生的余熱能被用戶供暖、熱水生產和蒸汽生產等。在夏天余熱能驅動制冷,進一步降低用電需求。

 

微電網項目需要持續的能效檢測和確認規程,用能量需要持續記錄,用能成本需要持續計算,這樣用戶支付的賬單也是變化的。當多個獨立的身體通過微電網連接在一起時,用能成本的透明性以及公平分配是至關重要的。這種情況下,可能需要外部的(公正的)承包商。

 

即便是對于單一的微電網客戶,比如大學或者醫院,能效檢測和確認規程也是十分必要的,部門預算需要跟蹤用能成本

 

 

2. 成本抵扣和輔助收入

 

如果微網項目的能源供應包括了一個設計優、效率高的熱電聯產系統,項目的經濟性能得到明顯的提升,除在熱電聯產和余熱利用外,其他價值鏈也應該被納入微網發展潛力的評估中,他們包括:

需求側響應:需求側響應被定義為,微網項目也可以參與其中。

碳交易:可再生能源分布式發電、系統能效提高以及微電網減少的電力傳輸損失都能減少碳足跡,減少的碳排放能在二級市場交易,創造額外收益。

電網輔助服務:電網系統存在一些固有問題比如電壓控制、頻率調節等等。在美國已經涌現出相關的商業模式,允許批發市場參與者參與輔助服務市場。合適設計和運行的微網系統也能通過提供輔助服務獲得收益。

節省公共事業公司配電系統支出:分布式發電減少了大電網的負荷,這樣能減少公共事業公司資本支出。紐約現在已經有一批分布式電源試點項目作為節省配電網資本的替代。這一些試點項目或者新的市場設計能給微電網提供新的收入點。

保險:如果微網能提供供電或供熱的靈活性,這樣的備用容量可以降低保險費用。

由于微電網的性質,它可能有多個股東,通常不同股東采取不同的投資的參與策略。微網模型很適合混合融資,個別股東也可以選擇充分利用不同的融資機制。

 

微電網可以為非微網用戶帶來顯著的好處。微電網提高關鍵基礎設施的靈活性、降低電力生產和運輸的投資和運營成本,此外如果微電網中包含低排放的分布式資源,例如高效熱電聯產、可再生能源、儲能等,那么他們可以大大減少溫室氣體和空氣污染物的排放。

 

 

3

. 擴展性和融資階段

 

微電網的優點之一是它可以分階段建設并擴建。即使和長期的成本因素需要納入規劃過程的一部分。

 

以一個為區域供熱供電的微電網實例。它連接市中心幾十棟建筑,包括市政建筑、私人商業建筑和住宅,為簡單起見假設本區域僅由熱電聯產設備和屋頂光伏設備供電,熱電聯產設備位于專門區域。在初始設計中有兩個選擇:以現有負荷設計和建造系統,或者以未來負荷預測設計和建造系統。

 

如果選擇第二種設計方式,那如下幾個元素可以考慮進初始規劃中:

·      熱電聯產設備占地面積更大,以便未來增加額外的機組;

·      更大的蒸汽/熱水管道以及更大容量的電力傳輸網絡和控制設備;

·      在未來負荷中心布置更多的埋地管線、電網接線或開挖帶有占位線管道的通道。

 

 

很顯然,這些附加措施能夠在將來節省大量擴建開支,但投資方在短期內需要投入一定的資金。這筆資金可通過以下形式征集:

·      資金作為項目初始價格的一部分,這意味著初始用戶補貼未來增加的用戶。

·      設計工程師確定現規模與額外擴展工程造成的邊際成本之差,這部分成本可以單獨提供資金(可由市政府公共事業支出),之后通過服務費,PPA等回收。

·      供應商(建設或運維方)、能源服務公司或其他投資者如果得到未來收益份額保障,他們也可能愿意出資。

·      微電網外圍土地所有者可能愿意出資,以便未來參與微電網擴建。

在制定微電網的長期規劃時,項目規劃者應仔細考慮項目的建設階段和相關資金成本、效益的影響。

 

 

4. 建設融資

 

當研究融資方案和進行收益成本分析時,重要的是要考慮邊際成本的影響因素,而不僅僅只考慮總成本。例如,考慮一個已到使用壽命的傳統的鍋爐發電廠,建一個類似的替代電廠將話費400萬美元,而建一個供能能力相當的熱電聯產系統并接入微電網的成本為600萬美元,則額外收益(降低電價支出等)的邊際成本為200萬美元,為回收這一額外投資增加的成本,ta只需產生額外的200萬美元的收益,而不是升級整個系統需花費的600萬美元。這將使收益比的門檻大大降低。

 

另一個選項是將提高能效項目與一個或多個微網組件捆綁在一起。能效升級(例如照明、絕緣、高效率電機和驅動、智能控制器)通常有非常具有吸引力的投資回收期。當其與其他具有較長投資回收周期的項目結合起來時,該投資組合的整體財務業績可以實現更好的融資條件。

 

無融資:能源升級項目通常可以以低于典型市場利率的條件獲得融資資格,在未全面考察項目成本之前,不應排除融資的可能性。此外,一些融資機制,例如能效管理合同可能需要一部分現金保障。

 

如果參與主體有足夠的資金(正資金額、留存收益)或獲得有吸引力的資本回報率時,該項目可能部分或全部通過內部來源資助。使用內部資金能提高主體的所有權,從而增加其對微電網持續產生的經濟利益份額的要求,內部資金也繞開了外部股權或債務投資的一些支出和制約。但是內部資金并不是無成本的,在進行分析時,需要對使用內部資金的“機會成本”進行定價,或者測算利用這些資金進行最佳投資的回報。

 

股權融資:在股權融資中,投資者投資項目并獲得所有權權益,使其能獲得項目所產生的利潤和提高項目產生的經濟價值。此時,投資者無需參與微電網的建設和運營。股權投資者承擔的風險高于債券投資者,在大多數情況下股權融資更加昂貴。

 

電力購買協議(Power Purchase Agreement):能源服務公司利用PPA為發電資產(光伏板,熱電聯產設備,燃料電池)的建設提供資金。典型的結構是客戶需支付的前期成本很少,安裝的成本通過預定的比率通過能源銷售來回收,“預設”并不意味著固定,某些費率可能與天然氣價格或者當地公共事業公司的電價等變量綁定。

 

PPA:通常包括長期運維協議和系統運行協議。O&M協議通常以美分每千瓦時計價,并加入PPA的其他成本部分(資本回報率等)。合同通常包括雙方的不履約條款,對客戶來說,這意味著他們需要購買部分或全部生產的能源。PPAs為客戶提供良好的風險/回報折衷,對于資金有限的客戶,PPAs的設計使其不會產生較多的前期成本。合同雙方的經濟利益應該保持一致,合同應該結構化,使得賣方得到激勵以資產在最高效率運行:生產的能量越多,獲得的收益越多,當系統無法供能(買方承擔損失)時,賣方需承擔供應中斷和供應能力不足產生的主要損失。

 

免稅(市政或機構)債券:這類融資方式可以降低市政機構、醫院、大學或者其他非盈利組織參與項目時的融資成本。市政機構可通過多種形式參與,例如能源用戶、能源供應商、管理代理以及基礎設施供應商(例如建設或運營電和熱管道資產)。

能效合同(EPC):EPC與PPA類似,PPA通常與發電資產相關聯,EPC可以包括其他的措施和服務,例如建筑改造或鍋爐電廠運行。能源系統升級的部分或全部前期費用由節能服務公司承擔,大樓業主能通過節能收益償還貸款。EPC通常涉及M&V的第三方,為持續的支出和節能收益提供報告。

 

資產評估清潔能源融資(PACE):資產評估情節能源項目有很大的優勢,因為它允許死人土地所有者從國家或地方市政機構貸款,來對其資產改造。這本質上是一個政府提供的能效合同,地方政府在財產稅法案中設立一個征收項來為其提供資金。

 

合格節能債券(QECB):QECB是一種債券,允許合格的聯邦州、部落或者地方政府以具有吸引力的利率發行債券資助節能項目。QECB是成本最低的公共融資工具之一。

票據融資(OBF):一些公共事業公司已經制定了有關能源升級的0BF計劃。OBF允許客戶投資能效改進工程,并通過額外支付公共事業費用償還資金。最常用的方式是貸款或收費表,也可以以能源服務協議或租賃方式融資。

 

此外還有設計——建設——擁有——經營——維護模式(DBOOM)以及州綠色銀行融資方式。

 

 

5. 持續維護

 

任何與電力或天然氣公共事業公司相連的建筑都需要對一定范圍內管道、網線進行維護,這個范圍分界點可能處于產權分界點、用戶側測量裝置或其他點上。需要確保為微電網的各個部分制定檢修和維護計劃,并為共同部分制定合適的成本分攤計劃。通常有第三方承包商負責這些工作,對內部維護和外部合同維護進行完整的效益成本分析。

 

6. 所有權結構

 

微網可能處于一個或多個用戶的所有權結構中,它可以是公有市政主體、公司、非盈利機構或PPP形式存在。每個地區有一套不同的融資、稅收和激勵方式,在決定微電網所有權結構時需要將這些因素考慮在內。例如市政機構不能采用PACE融資,而私企無法發行免稅債券等。

 

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