電網(wǎng)爭搶增量配網(wǎng)理所當然

2017-09-20 16:47:52 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

12月5日，國家電網(wǎng)舉辦新聞發(fā)布會，公開提出，國家電網(wǎng)公司將積極支持服務增量配電投資業(yè)務放開，積極參與增量配電投資業(yè)務競爭。同時明確省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電

12月5日，國家電網(wǎng)舉辦新聞發(fā)布會，公開提出，國家電網(wǎng)公司將積極支持服務增量配電投資業(yè)務放開，積極參與增量配電投資業(yè)務競爭。同時明確省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。

消息一出，馬上刷爆朋友圈，輿論爭論的焦點集中在，增量配電網(wǎng)既然向社會資本開放，電網(wǎng)來爭而且還控股那就失去放開的初衷。

電網(wǎng)應該積極爭取投資增量配電網(wǎng)嗎?這是理所當然的事。首先，正如國家電網(wǎng)所講，電網(wǎng)公司在人才、技術、管理等方面有絕對優(yōu)勢，可以實現(xiàn)更加專業(yè)化管理。為什么不給專業(yè)的做，而只給沒經(jīng)驗的其他投資者做呢?其次，電網(wǎng)公司本來就專業(yè)做包括配網(wǎng)的電網(wǎng)業(yè)務，可以說，配網(wǎng)也是電網(wǎng)公司的飯碗，憑什么不去爭不去搶。難道自認技不如人?第三，提出混合所有制方式去爭取體現(xiàn)了對改革政策的開放性態(tài)度，本來自己去發(fā)揮優(yōu)勢就足夠了，但是，既然政策鼓勵大家一起做，那有興趣可以跟著來做。

那么，為什么大家這么關注呢?歸根到底是害怕。害怕爭不過電網(wǎng)企業(yè)，放開增量配電網(wǎng)變成只是某些增量配電網(wǎng)有點小股份，改革成果變成掛羊頭賣狗肉，名存實亡。這種害怕主要源自對競爭的公平性信心不足，源自對電網(wǎng)公司強大影響力的恐懼，源自對相關部門監(jiān)管能力的懷疑。

如何消除社會資本的擔憂呢?還是必須回到公開、公平、公正的原則和政策設計上來。目前，讓社會資本心有疑慮的事情主要兩個，一是增量配電網(wǎng)項目如何產生，二是配電價格存在不確定性。筆者認為，必須從制度上進一步明確，什么情況下必須確定為增量配電網(wǎng);必須進一步明確，所有增量配電網(wǎng)一定通過公開招標確定投資主體;必須從制度上設計，招標時應明確建設內容和供電可靠性標準，對投資方投入資金的數(shù)量和節(jié)點有剛性約束，在此基礎上，招標確定配電價格。

為什么要招標確定增量配電網(wǎng)配電價格?電改制度性安排規(guī)定，過網(wǎng)費按允許成本加合理收益核定。就全網(wǎng)而言，這個制度設計沒錯，但就某個配電網(wǎng)而言，單獨核定就存在太多不確定性，從而也就導致很難有公平性。

有了公平的競爭，電網(wǎng)公司勝出則全國人民對用電成本更加放心，社會資本勝出則必將推動電網(wǎng)公司改革和管理，最終實現(xiàn)社會資源更加優(yōu)化配置。

我們應該歡迎電網(wǎng)公司主動爭取投資增量配電網(wǎng)!