解讀《微電網(wǎng)管理辦法》

2017-09-19 17:14:23 山東歐姆電力團(tuán)隊(duì)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法為推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，推動(dòng)清潔低碳、安全高效

推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法

為推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，推動(dòng)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前電力體制改革，特制定本辦法。

【注：由能源局電力司發(fā)布，與新能源司15年出臺(tái)的新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目向左，主要促進(jìn)小型微網(wǎng)發(fā)展，從低壓電網(wǎng)角度看問(wèn)題，而不是新能源發(fā)展】

第一章總則

第一條微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。

微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和獨(dú)立型，可實(shí)現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)通常與外部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，且具備并離網(wǎng)切換與獨(dú)立運(yùn)行能力。

本辦法適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。

【注：與當(dāng)初發(fā)布的《微電網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》相比，最大的變化是適用范圍。征求意見(jiàn)稿適用于并網(wǎng)型和獨(dú)立型，正式稿則只適用于并網(wǎng)型，對(duì)獨(dú)立型微電網(wǎng)則未做規(guī)定。相較而言，發(fā)改委能源局和電網(wǎng)公司對(duì)微網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的態(tài)度可見(jiàn)一斑，從技術(shù)角度來(lái)看，暫時(shí)國(guó)內(nèi)并不具備發(fā)展獨(dú)立型微網(wǎng)的條件。】

第二條微電網(wǎng)須具備以下基本特征：

(一)微型。主要體現(xiàn)在電壓等級(jí)低，一般在35千伏及以下;系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量(最大用電負(fù)荷)原則上不大于20兆瓦。

(二)清潔。電源以當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標(biāo)的發(fā)電型式，鼓勵(lì)采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中，可再生能源裝機(jī)容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。

(三)自治。微電網(wǎng)內(nèi)部具有保障負(fù)荷用電與電氣設(shè)備獨(dú)立運(yùn)行的控制系統(tǒng)，具備電力供需自我平衡運(yùn)行和黑啟動(dòng)能力，獨(dú)立運(yùn)行時(shí)能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電(不低于2小時(shí))。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過(guò)年用電量的50%。

(四)友好。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和交換時(shí)段具有可控性，可與并入電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)備用、調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)等雙向服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)用電質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)與并入電網(wǎng)的友好互動(dòng)，用戶(hù)的友好用能。

【注：第一條微型，從電壓等級(jí)和容量上限制了微網(wǎng)的規(guī)模，以不與現(xiàn)投產(chǎn)電網(wǎng)形成矛盾為前提，實(shí)現(xiàn)了示范效果;第二條清潔，按照以能源局規(guī)劃司多能互補(bǔ)的思路強(qiáng)調(diào)新能源的消納與能源綜合利用率提升，可以以冷熱電三聯(lián)供燃機(jī)為基礎(chǔ)發(fā)展小型微網(wǎng)，給發(fā)電集團(tuán)一定的開(kāi)發(fā)動(dòng)力;第三條自治，通過(guò)自平衡達(dá)到獨(dú)立供電低于2小時(shí)，與大電網(wǎng)能量交換不超過(guò)年用電量的50%，對(duì)已建成電網(wǎng)收益做了一定考慮，對(duì)小型微網(wǎng)的自平衡能力和收益提出了較高的要求，入門(mén)門(mén)檻比較高;第四條友好，從大電網(wǎng)躉售、輔助服務(wù)和需求側(cè)角度提出總原則，避免小型微電網(wǎng)給用戶(hù)和大電網(wǎng)帶來(lái)的沖擊。】

第三條微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)等快速發(fā)展，滿(mǎn)足多元化接入與個(gè)性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要，鼓勵(lì)利用當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行融合創(chuàng)新，培育能源生產(chǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

【注：從能源局電力司角度強(qiáng)調(diào)了電能替代的應(yīng)用及圍繞各種國(guó)家支持政策促進(jìn)這一新技術(shù)發(fā)展。】

第四條微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運(yùn)營(yíng)，具有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)主體。微電網(wǎng)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實(shí)行開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)微電網(wǎng)項(xiàng)目;鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本合作(PPP)，以特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng)，投資運(yùn)營(yíng)獨(dú)立核算，不得納入準(zhǔn)許成本。

【注：強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)主體的作用，明確投資收益方是推動(dòng)小型微網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)根本。如電網(wǎng)投資的微網(wǎng)需要獨(dú)立核算不得納入成本，這一點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)投資小型微網(wǎng)有一定的限制，解決辦法是電網(wǎng)公司成立獨(dú)立的微網(wǎng)投資基金公司進(jìn)行獨(dú)立核算(參考廣東省電網(wǎng)公司基金建設(shè)辦法)。】

第五條微電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體。

【注：支持售電業(yè)務(wù)發(fā)展，從小點(diǎn)做起增加售電量，實(shí)際上并沒(méi)有推動(dòng)作用，而是為了降成本。】

第二章規(guī)劃建設(shè)

第六條微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好微電網(wǎng)項(xiàng)目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。

【注：從整體規(guī)劃角度看小型微網(wǎng)，對(duì)此，電網(wǎng)公司有一定的發(fā)言權(quán)，可以從十三五規(guī)劃角度把已通過(guò)能源主管部門(mén)審批的小型微網(wǎng)項(xiàng)目納入計(jì)劃。】

第七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為微電網(wǎng)提供公平無(wú)歧視的接入服務(wù)。

第八條按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)“放管服”等有關(guān)工作。新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng)項(xiàng)目根據(jù)類(lèi)型及構(gòu)成，由地方政府按照核準(zhǔn)(備案)權(quán)限，對(duì)微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進(jìn)行核準(zhǔn)(備案)。

第九條省級(jí)投資主管部門(mén)和能源管理部門(mén)根據(jù)微電網(wǎng)承諾用戶(hù)、運(yùn)營(yíng)主體情況等，組織行業(yè)專(zhuān)家按照微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并將符合標(biāo)準(zhǔn)的微電網(wǎng)項(xiàng)目予以公示，享有微電網(wǎng)相關(guān)政策支持。

【注：微電網(wǎng)的規(guī)劃、核準(zhǔn)、評(píng)審等權(quán)力在地方，省級(jí)投資主管部門(mén)和能源管理部門(mén)是管控主體】

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