7月22日12時30分，臺風“安比”在上海崇明登陸。此時，受臺風影響，位于浙江省中北部的紹興暴雨如注，在紹興供電公司供電服務指揮中心內，調度、搶修、調控等6個班組員工嚴陣以待，準備隨時應對臺風帶來的考驗。從前一天國家電網公司發布臺風預警到此時，供電服務指揮中心副主任葉志軍始終沒有離開辦公室，但讓他欣慰的是，一天一夜的暴雨并沒有威脅電網安全，城區搶修情況平穩，報修不多。

上海浦東陸家嘴電網改造工程現場。 張銳楠 攝

這份從容要歸功于紹興供電公司歷時4年完成的基于目標網架的配電網改造升級工程。

古城面臨新問題，“一團網”改還是不改

紹興供電公司副總工程師兼發展策劃部主任何德至今清晰地記得2013年6月的那一幕。“那天下午，領導突然把我叫到辦公室，指著一張線條亂作一團的紹興主城10千伏主干網架地理接線圖生氣地表示，對配電網現狀十分不滿，讓我們立即梳理具體問題，拿出可行性方案。”挨了批評的何德坐立不安，馬上組織人員針對配電網展開專項調研。

紹興有2500多年的建城史，總面積8256平方千米，人口約500萬。紹興市主城區面積約53平方千米，人口約40萬。2013年，紹興市主城區最大負荷40.57萬千瓦，區內10千伏線路206條，用電負荷接近飽和，配電網基本上滿足經濟社會發展需要。何德說：“我們經過認真梳理，發現配電網確實存在一些問題，一是主網架不清晰，主次不分，分不清哪是主干網、哪是分支;二是供區劃分不合理，存在交叉重疊，影響安全穩定運行的隱患較多;三是站與站之間聯絡不強，無效聯絡多，主城區8座110千伏變電站多為站內聯絡，變電站全停時平均只可轉供57.5%的負荷，不能實現全停全轉;四是由于缺少整體規劃，配電自動化難以實現，供電可靠性低，主城區供電可靠性小于99.99%。”

隨著問題一個個暴露，何德和同事們意識到建設配電網目標網架迫在眉睫。“紹興城區面積比較小，幾步一景點，像一個盆景。紹興電網是典型的受端電網，改革開放以來，為了滿足用電需要，電網發展特別是城區配電網很大程度上是被動跟著負荷跑，哪里需要供電就就近考慮接線，缺少系統規劃指導，存在‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’的應急式‘私拉亂接’。”何德說，“我們想給這個網起個名字，叫什么好呢?有人說叫‘蜘蛛網’，仔細想想不對啊，蜘蛛網是有規律的多變形框架，而這張網雜亂無章，只能叫‘一團網’。”截至2013年年底，紹興市主城區10千伏配電網基本由7個線路偏長、結構復雜的超大環網單元組成“一團網”，7%的區域供區交叉、線路迂回，造成運行維護成本高、難度大，供電可靠性不高。

5個月后，一本足足150頁的《基于目標網架的紹興主城區配電網診斷分析規劃報告》呈現在紹興供電公司總經理的案頭。報告共分13個部分，不僅包括區域概況、現狀評估、負荷預測等內容，還提出了涵蓋投資估算、計算分析、成效分析及建議的周密詳盡的改造方案。方案的核心，是以規劃為引領，按照先易后難、分片實施的原則對主城區53平方千米范圍內的配電網改造升級，實現配電自動化，提升供電可靠性。

大都市的冷思考，規劃引領才能少走彎路

無獨有偶，同一年，在距離紹興200千米、總面積1210平方千米的上海浦東，一項以浦東沿江10平方千米區域為示范，大幅強化區域內中壓配電網網架結構的改造方案，也在醞釀中。

回溯過去，浦東配電網發展已有一個世紀的歷史。1919年，浦東電力股份有限公司創辦成立;1958年，浦東供電所成立，隸屬上海供電局;1992年10月11日，國務院批復設立上海市浦東新區，開啟了浦東配電網飛速發展的歷程。2010年1月6日，浦東供電公司掛牌成立，提出對標國際一流都市水平建設世界一流配電網的發展目標，但隨著電網承載負荷的不斷增加，接線布點不合理、運維難度大、配電自動化程度不高等問題日益暴露。浦東供電公司發展策劃部主任王賽一說：“長期以來，由于各地發展不平衡，配電網發展存在著管理分散、資金來源多樣、精益化程度不高等問題，但歸根結底，還是缺乏規劃引領。”

相對于全國其他城市，浦東電網規劃引領的理念貫徹較早。王賽一介紹，上世紀90年代浦東新區成立之初，浦東電網建設就納入市政統一管理，以五年規劃為基礎，對標東京電網，以多聯絡接線模式開展建設。考慮到未來城市發展需要，2013年，浦東供電公司做出了今后不再新建小容量、多布點的35千伏變電站，而是以大容量的110千伏變電站為主的高壓配電網建設格局的決定。同時，安排6億元專項資金，以“電網網格化、電源多聯絡、接線標準化、配網自動化”為目標，對沿江10平方千米區域配電網進行改造。“確立這一目標，主要是考慮這一區域未來的發展，需要增加整體供電能力，同時還要節省占地，扭轉10千伏配電網存在的問題。”王賽一說。

談到一流配電網的衡量指標，王賽一坦言，萬變不離其宗，雖然衡量指標很多，但最主要的就是供電能力和供電可靠性，而這兩者的關系是矛盾統一的。“是優先造變電站，還是優先改造網架?我認為這要視城市發展而定。在浦東新區成立的頭20年，大量建設變電站的粗放型模式是非常必要的，但在建設的同時要盡量兼顧網架優化，這樣才能夠避免一些城市通病，少走彎路。”

持之以恒，四年攻堅一張藍圖繪到底

經過細致的分析論證，2013年7月，紹興供電公司以規劃引領，啟動配電網網格化規劃建設。彼時，浦東供電公司沿江10平方千米A+供電區域配電網改造的前期工作也在緊鑼密鼓地籌備中，并于2014年年初正式啟動。而讓何德和王賽一都沒有想到的是，這兩項原計劃兩年半完成的改造任務，竟然一干就是4年。

談到改造的阻力，何德說，最大的阻力就是思想統一，具體實施的部門要思想解放，敢于承擔可能面臨的困難，“配電網改造牽扯運檢、調度、營銷等多個部門，首先讓大家接受這件事就是一個洗腦過程。”

紹興供電公司配電運檢室電纜班班長殷常斌說：“紹興城區配電網發展了30多年，就像自己養大的孩子，現在要來個脫胎換骨的改造，心理上一時難以接受。”紹興城區面積小，許多街道狹窄，這給改造施工特別是改建電纜管線增加了難度。“勝利路電纜管廊本來在人行道上，改造時發現多年來連續擴建道路，管廊已經到了馬路中間。”每一次現場勘查就是一次調整、優化施工方案的過程，而總的原則始終不變，就是先易后難、由外向內，減少影響、錯峰避擁，一盤棋建設、一次性建成。

2014年，紹興供電公司首先選定網架相對簡單，預留管道裕度大，改造難度相對較小的城東區域開展試點，邊摸索邊實踐、邊實踐邊總結，集中力量，攻堅克難。在施工安排上，創新實行配網可研初設一體化，加強投入產出分析，不搞大拆大建、推倒重建，充分利用原有設備、電纜。據統計，紹興市主城區配電網目標網架新建、改接電纜169千米，其中利舊76千米，節約率31%;開關站共計2290面開關柜，調整更換284面，通過整合利舊65面，節約率23%，共降低投資8300萬元。

同樣的難題也擺在參與浦東供電公司配電網改造的各部門員工面前。王賽一深有感觸地說：“化整為零易，零而不亂難;新建電網易，改造電網難。”為了將一批老舊設備進行現代化“武裝”，浦東供電公司先后共實施了近150項工程，其中大部分施工地點均位于老舊小區內，場地狹小、居民不理解、證照辦理手續復雜等問題給改造工作帶來了嚴峻挑戰。

浦東供電公司在電力聯席會議的基礎上提出“政府主導、企業實施、共同推進”的政企合作新模式，集中辦理了陸家嘴核心地區的掘路、占路手續。2017年12月28日，經過對24座10千伏開關站、77個電纜環、200余條線路一次網架改造，核心區63號環正式成環運行，核心區改造工程的建設工作全部完成。

以建設一流現代化配電網服務民生福祉

建設一流現代化配電網，不僅關系電網安全穩定經濟運行，更與民生福祉息息相關。

改革開放以來，隨著市場經濟的加速推進和產業結構的快速升級，我國城市化進程的步伐越來越快，但社會資源配置失衡、城市規劃失調以及城市治理落后低效等問題也隨之蔓延，甚至成為一些大中型城市的通病，引起政府及社會相關方的高度關注。加快配電網建設，對保民生、控污染、脫貧扶貧，滿足人民日益增長的美好生活用能需要，提高供電服務效率意義重大。

7月6日10時，記者來到紹興供電公司供電服務指揮中心，葉志軍從電腦中調出了目標網架建成前后的網架拓撲圖，改造前的網架圖錯綜復雜，接線雜亂;改造后的主干網架圖清晰有序，一目了然。葉志軍告訴記者，改造前，紹興主城區配電網供電可靠性為99.99%，年戶均停電時間為52分鐘。改造后，供電可靠性達到99.9991%，年戶均停電時間為5分鐘，是改造前的十分之一。目標網架建成后，主城區變電站10千伏出線間隔由改造前的157個整合為144個，運維管理實現標準化，主城區配電網年度大修技改費用顯著降低，由2700萬元降低到1300萬元。更可喜的是，由于網架結構清晰，極大地簡化了運維調度工作流程，減輕了一線運維、調度、搶修人員的工作壓力，大幅提高了工作效率。

在上海，國網上海市電力公司發布高質量發展三年行動計劃，促進地區能源供給體系效率提升。浦東供電公司以浦東沿江10平方千米區域為示范，明確到2020年前，在內環地區、張江科學城、自貿區等A+重要地區，實現“電源多聯絡、接線標準化、配電自動化”的一流配電網全覆蓋，基本建成具備“安全可靠、優質高效、綠色低碳、智能互動”為特征的世界一流城市配電網。

四年堅持換來春色滿園。國家電網公司總經理助理趙慶波說：“配電網作為電網的重要組成部分，直接面向電力用戶，與廣大群眾的生產生活息息相關，是保障和改善民生的重要基礎設施，是用戶對電網服務感受和體驗的最直觀對象。我們要統籌施策、多措并舉，將安全、優質、經濟、綠色、高效的發展理念，貫徹電網規劃、設計、建設、運行的全過程，打造可靠性高、互動友好、經濟高效的一流現代化配電網。”