增量配電網的概念&相關政策

從范圍、合規性、物理界限的角度進行描述

增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。

不涉及220千伏及以上輸電網建設，增量配電網建設應當符合省級配電網規劃，符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

從電網企業、其他企業，增量與存量的角度進行描述

增量配電網是指滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網增容擴建。

配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。

除電網企業存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網也屬于增量配電網。

自2015年發布了電改九9號文后，國家發改委能源局也陸續發布了很多增量配電網業務相關政策，主要從增量配電網的準入、配電區域劃分、配電價格的制定以及電力業務許可證申請等方面進行了具體指導。具體政策包括：

配電網收益怎么樣?

既然我們要進行增量配電業務的投資與建設，就需要了解增量配電網業務的收益率是怎么樣的。實際上，國家發改委針對于電網收益率進行核定時(主要針對輸配電價核定)，是按照略高于長期貸款利率的原則執行的。

國家電網2016年財務報告收入及毛利潤

如上表所示：2016年度，國家電網收入為20836億元，毛利潤為1293億，毛利率為6.21%，略高于長期貸款利率。2017年度，國家電網營業總收入為23,581.00億元;凈利潤為671.56億元。

增量配電網的收益如何?

實際上在2017年，國家發改委發布了《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見(發改價格規﹝2017﹞2269號)》，其原則是“彌補成本與約束激勵相結合，在嚴格成本監審基礎上，按照彌補配電網企業合理成本并獲得合理收益的原則核定配電價格。”

增量配電網的配電價格基本與省級輸配電價一致，或低于省級輸配電價格。從這個方面來看，增量配電網的收益率與國網的收益率大致相當。

下圖是廣西自治區物價局針對賀州華潤循環經濟產業示范園區增量配電網配電價格核定的一個函。其中提到：“配電企業可探索結合負荷率等因素制定輸配電價套餐，由電力用戶選擇執行，但其水平不得超過該類用戶所在電壓等級的廣西電網收費電價”。

所以可以得出結論：增量配電網的配電價格基本上與省級輸配電價的配電價格一致，或者略低于省級輸配電價，增量配電網的收益率和國網的收益率是大致相當的。

增量配電網如何生存?

社會資本投資增量配電網業務收益率已明確，其收益率比較低，且基本上沒有增長空間，那么這種情況下，增量配電網如何生存的更好?

實際上，增量配電業務的收益來源于兩塊：一個是基本收益，也就是受管制的這一部分，包括配電費收入、基本電費收入，這部分只能解決生存問題;另外一部分需要考慮如何把業務做得更好，收益做得更高，就要開展增值業務。

綜合能源協同下的增量配電網

上面分享了一些增量配電網改革政策及配電網現狀，可以看出，增量配電網的收益較低，且未來也沒有增長的空間。在這種情況下，投資建設增量配電網業務需要進行一些深度的思考。新奧集團結合自身技術儲備和項目儲備，也開展了很多綜合能源項目，并從綜合能源協同下角度來進行增量配電網方案的規劃和建設。

因為增量配電網項目基礎能源設施的屬性，決定了增量配電網較低的收益。因此，需從綜合能源網絡協同的角度，進行增量配電網方案規劃，提升收益。綜合能源也是未來能源發展的方向。

綜合能源網絡

國家能源體制改革的方向就是“管住中間，放開兩頭”，不僅包括配電網，還包括天燃氣管網。新奧集團作為全國最大的燃氣分銷商之一，首當受其沖擊，并從08年起開始進行綜合能源業務的探索，探索方向從點到線到面，其中“點”就是指新奧分布式能源站——泛能站。

新奧集團理解的綜合能源網，包括燃氣管網、配電網、供熱管網、泛能站等分布式電源，打通不同能源之間的豎井，實現不同能源的泛入泛出，進行多業務協同發展，釋放泛能網更大的價值。

通過分布式冷熱電三聯供可以達到天然氣管網、配電網、供熱管網之間不同能源的轉換，達到儲氣就是儲電，儲電就是儲氣和儲熱的多能協同，實現多種能源最大價值的使用。

綜合能源服務

綜合能源服務包括包括規劃設計、工程建設、運維、節能改造、能源數據分析，需求側響應，為用戶提供綜合能源全過程的服務。

綜合能源服務實際上是對于綜合能源服務商和用戶都有利的業務。企業可以拓展綜合能源服務的業務，獲得更多的增值收益。用戶可以降低企業運維的成本。

案例分享：河南省某綜合能源項目

小鎮規劃面積10.27平方公里，產業定位為溫泉旅游度假，其業態決定了各項目需要大量的電、熱、冷、氣。

項目采用綜合能源、多能互補解決方案，規劃布局包括增量配電網及綜合能源網，可有效降低用戶用能成本

小鎮增量配電網/綜合能源設計思路

依據溫泉鎮用能需求情況，結合新奧集團技術優勢、項目公司與溫泉鎮政府的合作協議，建設增量配電網、分布式泛能站、燃氣管網、供熱(冷)管網，打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網絡以及綜合能源智慧運營調度交易管理平臺，實現多能互補、三網融合、能源數據物聯網接入的綜合能源示范項目。

以泛能站為核心，打通不同能源之間的豎井，實現多能互補、三網融合;用戶終端采用“四表合一” 的物聯網接入方式，實現數據統一采集、上傳。

綜合智慧能源運營調度交易平臺設計方案

根據溫泉鎮的綜合能源項目實際情況，我們搭建了一套綜合智慧能源運營調度交易管理平臺，通過這個平臺.建設冷、熱、電、氣綜合能源統一服務平臺，支持全方位的“一站式”電子化業務服務;打造“智慧城市”，成為全國首個綜合能源統一管理“智慧能源”特色小鎮;終端用戶采用冷、熱、電、氣四表合一數據采集模式，用能數據統一上傳至調度中心。

綜合智慧能源規劃效果

小鎮綜合能源項目實施后，能源結構將會得到有效的優化和提升，清潔能源和可再生能源利用率達到68%，清潔能源利用效率達到80%以上，可以有效降低用戶端用能成本和污染物的排放。