5月31日國家發改委523號文件發布后，光伏全行業痛泣于項目不再有補貼，星期一股市上光伏股全線跌停，然而 “光伏產業不相信眼淚”。

沒有補貼的光伏行業將迎來新生。

我們可以推測，財政部對光伏項目的態度是：要錢沒有，其它隨便。

發改委和新能源局則更明確地表示：對不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。

發改能源〔2018〕823號

積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過各種措施推動光伏發電自身建設成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產業發展，減少非技術成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發電項目，地方可根據接網消納條件和相關要求自行安排建設。

《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問

對于今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發展規模，只是對需要中央財政補貼的項目優化新增規模、明確各類項目具體要求。對于技術先進、發展質量高、不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。

一、工商業自發自用

工商業企業的自發自用光伏項目普遍給用戶電價打折，9折，8折以前比較多，現在比較多的已經是7折，6折了，5折的都有。拿著國家的0.37元的補貼，給用戶打5折，實在是浪費國家資源。這類項目，要對客戶坦誠相告：沒有國補了，我也只求8-10%的回報率，電價實在不可能優惠太多了。

北京地區沒有國補0.37元或0.32元的情況下，還有市補3毛錢5年，順義區對戶用還有4毛錢5年的度電補貼。

以北京的電價，工商業自發自用項目不需要補貼，只是利潤率下滑而已。

除了北京，還有很多的省市的工商業電價高于0.8元，在光照資源不是太差的地區，如果只給客戶打九五折，光伏EPC成本控制較好的情況下，仍然具有經濟性。如果可再生能源電力配額制能盡快落實的話，不給用戶打折，客戶也會買光伏電的。

建議：

對于裝機量不超過變壓器容量50%，全部自發自用，安裝防逆流裝置的無補貼自發自用項目，應當可以不經過電網的批準和驗收，而是由當地發改委或能監部門委托第三方驗收。

二、大企業直供電和新能源微電網

還有一種特殊的自發自用，即大企業直供電。

如果企業的用電量很大，如果企業的電價在0.65元或0.7元以上，如果企業附近找到可以安裝光伏的地方，如果光照資源不是太差，采用光伏電站直供電的方法有可能是有經濟性的。

例一：

某鋼鐵企業集群距離太行山僅三四十公里，山上有許多荒地;

例二：某化工企業在海邊，不遠處有鹽堿灘涂地或其他未利用，可以建設普通光伏電站或漁光互補電站。

例三：某化工企業在城市郊區，園區內有各類管道，可以管道上面加光伏廊道。

技術方案：

如光伏項目在企業區域內，則可直接接入企業變電站或T接到用戶的35千伏線路。

如光伏項目在企業區域外，則可建220千伏升壓站，再建數十公里的輸電線路，在企業廠區內建220千伏降壓線，然后T接到用戶的35千伏線路。

在光伏電站配儲能，以及在用戶側配裝靈活性控制能力是必要的，以保障用戶的供電質量。

分布式電源要與儲能結合才能發揮最大效益，無論對投資主體和企業來說，也就是要明確一個最佳配比。儲能同時承擔分布式可再生能源的調節和調度功能。

依據：

《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問

鼓勵新能源微電網等有利于分布式光伏發展的新業態和新模式

三、分布式發電市場化交易

明確配網過網費，光伏項目與工商業用戶和大工業用戶直接交易。

依據：

《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問

為提升光伏發展質量，保障健康有序發展，下一步將重點推進市場化交易。在試點基礎上，出臺鼓勵光伏發電與用戶直接交易的支持政策，有效降低交易費用。

《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》

微平衡市場交易：建立基于互聯網的微平衡市場交易體系，鼓勵個人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與能源市場。鼓勵企業、居民用戶與分布式資源、電力負荷資源、儲能資源之間通過微平衡市場進行局部自主交易，通過實時交易引導能源的生產消費行為，實現分布式能源生產、消費一體化。

四、在存量資產的增量配電網中建設光伏

在增量配電網中加光伏，是有收益的。

針對用電大企業，特別是鋼鐵企業、化工企業、汽車制造企業、石油生產企業等，依托企業配電網資產，申報國家的增量配電網改革試點，把光伏項目及光伏至企業的輸電線路等一并劃入增量配電網范圍，實現在增量配電網內盡可能消納光伏。

在光照較好地區，電價較高地區，光伏的成本已經具有競爭力，適合作為增量配電網的電源，為增量配電網貢獻利潤。

依據：

增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)

第九條鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業務,支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。

存量配電網資產產權單位通過資產入股等方式,參股擁有本區域配電網運營權的售電公司,共同運營區域配電網;

存量配電網資產產權單位通過出售、產權置換等方式,將存量配電網資產所有權轉讓給擁有本區域配電網運營權的售電公司;

五、增量資產的增量配網

在新建的增量配電網內建設光伏。

優點，可以新技術新理念建設新型高比例光伏滲透率的能源互聯網。

缺點：建設周期較長

依據：

《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行) 》

第九條鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業務,支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。

六、省級平價基地

地方政府可以在本省組織領跑者基地招標。

以浙江為例，燃煤標桿電價0.42元，目前浙江省給光伏度電補貼一毛錢。可以把這一毛錢所安排的預算拿出來用于招標。可以建設度電報價相當于0.52元的光伏電站。如果招標電價高于0.52元，則按預算的補貼總額減少建設規模。如果招標電價低于0.52元，則可按預算的補貼總額減少建設規模。從江共省泗洪和寶應領跑者基地招標電價0.47元的最低價格來算，浙江省把。

廣東省的燃煤標桿電價0.45元，汕頭和湛江地區的光照資源很好。如果沿海灘涂地拿一些出來建光伏電站，招標電價可以做到很低。廣東北部英德韶關等地山區有一些石灰巖地區，缺土壤，缺水，但土地資源很多，可以在這些地區建光伏基地，國家配一些扶貧資金，廣東省配一些扶貧資金。通過招標方式，度電價格可以控制在5毛左右。對廣東省財政的壓力并不大。

依據：

《關于2018年光伏發電有關事項的通知》答記者問

鼓勵各地出臺政策支持光伏產業發展，減少非技術成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發電項目，地方可根據接網消納條件和相關要求自行安排建設。

一是所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業主;

二是鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發電項目，鼓勵地方加大分布式發電市場化交易力度;

三是嚴禁不公平競爭和限價競爭，并將上網電價作為重要競爭優選條件;

四是招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網電價。

感謝彭立斌對此文的貢獻