沒有斷不了的路，只有想不到的坎。

在為增量配電項目服務的過程中，特別是在完成多個試點的業主確定工作之后（嗯，截至4月3日，觀茶君團隊有幸幫助7個試點確定業主了），觀茶君實在是忍不住了，必須吐槽一下圍堵、狙擊增量配電的那些奇葩理由、奇葩措施了。

常規理由就不說了吧！無非是技術、安全方面的各種問題，說起來，觀茶君覺得這應該算是有技術含量的了，至少還算是能夠拿到臺面上說的。但實踐中，有很多理由、手段是拿不上臺面的，比如下面就有一些。 

圍堵增量配電之三十六計（附逃生秘籍）

一、增量配電試點申報階段：減少成活率，力爭將項目消滅在萌芽狀態

不只一個地方告訴觀茶君，他們在試點申報中都出現過這種情況：明明下面區縣已經表態同意申報試點了，可卻臨陣退縮又撤回去了。有的甚至是頭一天還積極申報交材料，第二天卻堅決要求撤回。據說原因大都是相同的，是當地電網公司“做了工作”，而具體方式都跟“胡蘿卜”“大棒”有關：比如聲言要增加或減少電網投資、將來工作配合難度提高等等。事實上，“胡蘿卜”和“大棒”，已成為多數試點需要經常面對的風格迥異卻目標相同的常規武器。

更有甚者，有的地方還有意無意地提高難度系數、增設玻璃門：比如江蘇，就要求在申報試點時就要提供“配電區域范圍劃分”，結果是第二批試點一個都沒有報出來…

二、增量配電試點審批階段：制造難度，減少通過審批的項目數量

即使是突出重圍得以報到國家發改委的試點，也一樣面臨生存威脅。說起來，據說是因為有個令很多人無法理解的重要環節：征求電網公司意見…

于是乎，各種難題隨之而來。即使審批部門再怎么堅持，也肯定會有部分試點難逃臨陣倒下的噩運。

“試點審批是發改委能源局的事，怎么能按改革對象的意見辦呢？”有很多小伙伴表示不解。

三、增量配電試點規劃階段：缺乏基礎數據，配電網規劃難度系數大幅度提高

做規劃的單位難找、負責規劃評審的單位和專家難找、規劃評審難通過，這都是經常遇到的問題。根源嘛，一個真實的故事就能說明：某增量配電項目好不容易才找到了規劃單位，但評審時卻一波三折，甚至出現了“頭一天答應參加評審的專家第二天卻不敢到場”的情況。原因嘛，據說是接到了某單位的電話：你們要是去參加評審，以后就別想做我們的項目了！

至于規劃所需電力數據難以收集、當地電網企業拒絕提供，那更是司空見慣了。同時，這也為接下來在區域劃分、并網等關鍵環節提出新的難題打下了“良好”的基礎。

四、增量配電試點業主優選階段：超常規質疑、超常規施壓，能否就否、能拖就拖

根據觀茶君的經驗，業主優選階段提出的問題主要集中在優選方式、超常規質疑等方面。優選方式，有的地方會提出“只能用招標”否則不合法；但殊不知作為政府采購行為，“競爭性磋商”也是完全符合發改委文件所要求的“市場化方式”之一。對于這個問題，觀茶君將另行詳細解釋。

“超常規施壓”也多次發生。多個中選業主反應：業主或其股東都受到過來自某個主體的不同程度的壓力，有一家生產電力設備的股東告訴觀茶君：自從他們做了項目業主的股東，他們獲得的電網企業的訂單大幅度減少了…

至于個別地方的“超常規質疑”則更是到了離奇的地步：有單位甚至提出，中選業主沒有到交易機構備案，不具有中標資格——中選業主還沒有開展售電業務，你非要人家到交易中心去備案有個毛用??？

還有個別地方，某單位甚至發函說：你們選業主沒有書面通知我們參加，無效！

——牛氣，霸氣！公開的網上公告還不行，還非要一個“書面通知”！殊不知，在公開公告的情況下向個別主體發函開小灶，才是違法的！?。?/p>

法律意識淡薄，作為律師，觀茶君建議他們回去咨詢請教我的同行。

五、增量配電試點實施階段：必備溝坎，總有一坎等著你

進入實施階段，問題就更多了，但有三項是必備的。

一是存量資產問題。常用理由包括：有存量的地方不能搞試點；以存量資產入股換取絕對控股權；存量資產入股會導致國有資產流失；建設配網會降低存量資產利用率，導致國有資產流失…不一而足。

二是區域劃分問題。區域劃分也是焦點，常用理由不說了，選幾個有特點的吧：

供電營業區是電網公司的，搞試點屬于侵權的違法行為——這意思是中央搞試點搞錯了…

根據經驗數據，試點的區域范圍不宜超過40平方公里——試點還沒搞，“經驗數據”都出來了，你們家的“數據”就是這么來的嗎？

三是電網互聯問題。沒間隔、沒容量、沒通道、沒計劃、沒資金…，千千萬萬個理由歸結為一句話，就是不給你接入！

哦，忘了，還有硬招兒：不提供施工電源，逼得某試點單位不得不用柴油機發電做施工電源…

還有個高新區因為搞了試點，當地電網企業居然置普遍供電的法律義務于不顧、把整個高新區內所有的遷改工程、報裝工程都停了！??！

六、其他理由、方式：難得一見，開開眼吧

“我們沒有收到發改委搞試點的通知，你們收到了不能算”。

“發改委的文件不算，我們只執行上級公司的文件”。

“建電網是電網公司的事，其他人沒權利建”。

…

哦，差點忘了，還有一件很“溫馨”的小事：因為觀茶君參與某試點項目為地方政府提供服務，當地電網企業一位自稱負責監測工作的小伙伴就熱心整理了觀茶君所做增量配電試點項目的詳細資料發給觀茶君，非常客氣地請觀茶君“提供下意見，以便及時修改”…

想起來，觀茶君的心里就覺得熱乎乎的…

好了，感動之余，觀茶君決定送上彩蛋：

面對三十六計的溝溝坎坎，增量配電試點究竟要怎么做才能減少阻力呢？有什么秘訣嗎？

秘訣就是：

聽電網企業的話，

都讓電網企業絕對控股

…

只是，中央確定的能源革命、電改很可能就成“形式革命”了…

大家覺得，

中央會同意么？

電改非易事，且行且觀察。