沒(méi)有斷不了的路，只有想不到的坎。

在為增量配電項(xiàng)目服務(wù)的過(guò)程中，特別是在完成多個(gè)試點(diǎn)的業(yè)主確定工作之后（嗯，截至4月3日，觀茶君團(tuán)隊(duì)有幸?guī)椭?個(gè)試點(diǎn)確定業(yè)主了），觀茶君實(shí)在是忍不住了，必須吐槽一下圍堵、狙擊增量配電的那些奇葩理由、奇葩措施了。

常規(guī)理由就不說(shuō)了吧！無(wú)非是技術(shù)、安全方面的各種問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)，觀茶君覺(jué)得這應(yīng)該算是有技術(shù)含量的了，至少還算是能夠拿到臺(tái)面上說(shuō)的。但實(shí)踐中，有很多理由、手段是拿不上臺(tái)面的，比如下面就有一些。 

圍堵增量配電之三十六計(jì)（附逃生秘籍）

一、增量配電試點(diǎn)申報(bào)階段：減少成活率，力爭(zhēng)將項(xiàng)目消滅在萌芽狀態(tài)

不只一個(gè)地方告訴觀茶君，他們?cè)谠圏c(diǎn)申報(bào)中都出現(xiàn)過(guò)這種情況：明明下面區(qū)縣已經(jīng)表態(tài)同意申報(bào)試點(diǎn)了，可卻臨陣退縮又撤回去了。有的甚至是頭一天還積極申報(bào)交材料，第二天卻堅(jiān)決要求撤回。據(jù)說(shuō)原因大都是相同的，是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司“做了工作”，而具體方式都跟“胡蘿卜”“大棒”有關(guān)：比如聲言要增加或減少電網(wǎng)投資、將來(lái)工作配合難度提高等等。事實(shí)上，“胡蘿卜”和“大棒”，已成為多數(shù)試點(diǎn)需要經(jīng)常面對(duì)的風(fēng)格迥異卻目標(biāo)相同的常規(guī)武器。

更有甚者，有的地方還有意無(wú)意地提高難度系數(shù)、增設(shè)玻璃門(mén)：比如江蘇，就要求在申報(bào)試點(diǎn)時(shí)就要提供“配電區(qū)域范圍劃分”，結(jié)果是第二批試點(diǎn)一個(gè)都沒(méi)有報(bào)出來(lái)…

二、增量配電試點(diǎn)審批階段：制造難度，減少通過(guò)審批的項(xiàng)目數(shù)量

即使是突出重圍得以報(bào)到國(guó)家發(fā)改委的試點(diǎn)，也一樣面臨生存威脅。說(shuō)起來(lái)，據(jù)說(shuō)是因?yàn)橛袀€(gè)令很多人無(wú)法理解的重要環(huán)節(jié)：征求電網(wǎng)公司意見(jiàn)…

于是乎，各種難題隨之而來(lái)。即使審批部門(mén)再怎么堅(jiān)持，也肯定會(huì)有部分試點(diǎn)難逃臨陣倒下的噩運(yùn)。

“試點(diǎn)審批是發(fā)改委能源局的事，怎么能按改革對(duì)象的意見(jiàn)辦呢？”有很多小伙伴表示不解。

三、增量配電試點(diǎn)規(guī)劃階段：缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配電網(wǎng)規(guī)劃難度系數(shù)大幅度提高

做規(guī)劃的單位難找、負(fù)責(zé)規(guī)劃評(píng)審的單位和專(zhuān)家難找、規(guī)劃評(píng)審難通過(guò)，這都是經(jīng)常遇到的問(wèn)題。根源嘛，一個(gè)真實(shí)的故事就能說(shuō)明：某增量配電項(xiàng)目好不容易才找到了規(guī)劃單位，但評(píng)審時(shí)卻一波三折，甚至出現(xiàn)了“頭一天答應(yīng)參加評(píng)審的專(zhuān)家第二天卻不敢到場(chǎng)”的情況。原因嘛，據(jù)說(shuō)是接到了某單位的電話：你們要是去參加評(píng)審，以后就別想做我們的項(xiàng)目了！

至于規(guī)劃所需電力數(shù)據(jù)難以收集、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)拒絕提供，那更是司空見(jiàn)慣了。同時(shí)，這也為接下來(lái)在區(qū)域劃分、并網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出新的難題打下了“良好”的基礎(chǔ)。

四、增量配電試點(diǎn)業(yè)主優(yōu)選階段：超常規(guī)質(zhì)疑、超常規(guī)施壓，能否就否、能拖就拖

根據(jù)觀茶君的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主優(yōu)選階段提出的問(wèn)題主要集中在優(yōu)選方式、超常規(guī)質(zhì)疑等方面。優(yōu)選方式，有的地方會(huì)提出“只能用招標(biāo)”否則不合法；但殊不知作為政府采購(gòu)行為，“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”也是完全符合發(fā)改委文件所要求的“市場(chǎng)化方式”之一。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，觀茶君將另行詳細(xì)解釋。

“超常規(guī)施壓”也多次發(fā)生。多個(gè)中選業(yè)主反應(yīng)：業(yè)主或其股東都受到過(guò)來(lái)自某個(gè)主體的不同程度的壓力，有一家生產(chǎn)電力設(shè)備的股東告訴觀茶君：自從他們做了項(xiàng)目業(yè)主的股東，他們獲得的電網(wǎng)企業(yè)的訂單大幅度減少了…

至于個(gè)別地方的“超常規(guī)質(zhì)疑”則更是到了離奇的地步：有單位甚至提出，中選業(yè)主沒(méi)有到交易機(jī)構(gòu)備案，不具有中標(biāo)資格——中選業(yè)主還沒(méi)有開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，你非要人家到交易中心去備案有個(gè)毛用??？

還有個(gè)別地方，某單位甚至發(fā)函說(shuō)：你們選業(yè)主沒(méi)有書(shū)面通知我們參加，無(wú)效！

——牛氣，霸氣！公開(kāi)的網(wǎng)上公告還不行，還非要一個(gè)“書(shū)面通知”！殊不知，在公開(kāi)公告的情況下向個(gè)別主體發(fā)函開(kāi)小灶，才是違法的?。?！

法律意識(shí)淡薄，作為律師，觀茶君建議他們回去咨詢(xún)請(qǐng)教我的同行。

五、增量配電試點(diǎn)實(shí)施階段：必備溝坎，總有一坎等著你

進(jìn)入實(shí)施階段，問(wèn)題就更多了，但有三項(xiàng)是必備的。

一是存量資產(chǎn)問(wèn)題。常用理由包括：有存量的地方不能搞試點(diǎn)；以存量資產(chǎn)入股換取絕對(duì)控股權(quán)；存量資產(chǎn)入股會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；建設(shè)配網(wǎng)會(huì)降低存量資產(chǎn)利用率，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失…不一而足。

二是區(qū)域劃分問(wèn)題。區(qū)域劃分也是焦點(diǎn)，常用理由不說(shuō)了，選幾個(gè)有特點(diǎn)的吧：

供電營(yíng)業(yè)區(qū)是電網(wǎng)公司的，搞試點(diǎn)屬于侵權(quán)的違法行為——這意思是中央搞試點(diǎn)搞錯(cuò)了…

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，試點(diǎn)的區(qū)域范圍不宜超過(guò)40平方公里——試點(diǎn)還沒(méi)搞，“經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)”都出來(lái)了，你們家的“數(shù)據(jù)”就是這么來(lái)的嗎？

三是電網(wǎng)互聯(lián)問(wèn)題。沒(méi)間隔、沒(méi)容量、沒(méi)通道、沒(méi)計(jì)劃、沒(méi)資金…，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)理由歸結(jié)為一句話，就是不給你接入！

哦，忘了，還有硬招兒：不提供施工電源，逼得某試點(diǎn)單位不得不用柴油機(jī)發(fā)電做施工電源…

還有個(gè)高新區(qū)因?yàn)楦懔嗽圏c(diǎn)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)居然置普遍供電的法律義務(wù)于不顧、把整個(gè)高新區(qū)內(nèi)所有的遷改工程、報(bào)裝工程都停了?。?！

六、其他理由、方式：難得一見(jiàn)，開(kāi)開(kāi)眼吧

“我們沒(méi)有收到發(fā)改委搞試點(diǎn)的通知，你們收到了不能算”。

“發(fā)改委的文件不算，我們只執(zhí)行上級(jí)公司的文件”。

“建電網(wǎng)是電網(wǎng)公司的事，其他人沒(méi)權(quán)利建”。

…

哦，差點(diǎn)忘了，還有一件很“溫馨”的小事：因?yàn)橛^茶君參與某試點(diǎn)項(xiàng)目為地方政府提供服務(wù)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)一位自稱(chēng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的小伙伴就熱心整理了觀茶君所做增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)資料發(fā)給觀茶君，非常客氣地請(qǐng)觀茶君“提供下意見(jiàn)，以便及時(shí)修改”…

想起來(lái)，觀茶君的心里就覺(jué)得熱乎乎的…

好了，感動(dòng)之余，觀茶君決定送上彩蛋：

面對(duì)三十六計(jì)的溝溝坎坎，增量配電試點(diǎn)究竟要怎么做才能減少阻力呢？有什么秘訣嗎？

秘訣就是：

聽(tīng)電網(wǎng)企業(yè)的話，

都讓電網(wǎng)企業(yè)絕對(duì)控股

…

只是，中央確定的能源革命、電改很可能就成“形式革命”了…

大家覺(jué)得，

中央會(huì)同意么？

電改非易事，且行且觀察。