沒有斷不了的路，只有想不到的坎。

在為增量配電項目服務(wù)的過程中，特別是在完成多個試點的業(yè)主確定工作之后（嗯，截至4月3日，觀茶君團隊有幸?guī)椭?個試點確定業(yè)主了），觀茶君實在是忍不住了，必須吐槽一下圍堵、狙擊增量配電的那些奇葩理由、奇葩措施了。

常規(guī)理由就不說了吧！無非是技術(shù)、安全方面的各種問題，說起來，觀茶君覺得這應(yīng)該算是有技術(shù)含量的了，至少還算是能夠拿到臺面上說的。但實踐中，有很多理由、手段是拿不上臺面的，比如下面就有一些。 

圍堵增量配電之三十六計（附逃生秘籍）

一、增量配電試點申報階段：減少成活率，力爭將項目消滅在萌芽狀態(tài)

不只一個地方告訴觀茶君，他們在試點申報中都出現(xiàn)過這種情況：明明下面區(qū)縣已經(jīng)表態(tài)同意申報試點了，可卻臨陣退縮又撤回去了。有的甚至是頭一天還積極申報交材料，第二天卻堅決要求撤回。據(jù)說原因大都是相同的，是當?shù)仉娋W(wǎng)公司“做了工作”，而具體方式都跟“胡蘿卜”“大棒”有關(guān)：比如聲言要增加或減少電網(wǎng)投資、將來工作配合難度提高等等。事實上，“胡蘿卜”和“大棒”，已成為多數(shù)試點需要經(jīng)常面對的風格迥異卻目標相同的常規(guī)武器。

更有甚者，有的地方還有意無意地提高難度系數(shù)、增設(shè)玻璃門：比如江蘇，就要求在申報試點時就要提供“配電區(qū)域范圍劃分”，結(jié)果是第二批試點一個都沒有報出來…

二、增量配電試點審批階段：制造難度，減少通過審批的項目數(shù)量

即使是突出重圍得以報到國家發(fā)改委的試點，也一樣面臨生存威脅。說起來，據(jù)說是因為有個令很多人無法理解的重要環(huán)節(jié)：征求電網(wǎng)公司意見…

于是乎，各種難題隨之而來。即使審批部門再怎么堅持，也肯定會有部分試點難逃臨陣倒下的噩運。

“試點審批是發(fā)改委能源局的事，怎么能按改革對象的意見辦呢？”有很多小伙伴表示不解。

三、增量配電試點規(guī)劃階段：缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配電網(wǎng)規(guī)劃難度系數(shù)大幅度提高

做規(guī)劃的單位難找、負責規(guī)劃評審的單位和專家難找、規(guī)劃評審難通過，這都是經(jīng)常遇到的問題。根源嘛，一個真實的故事就能說明：某增量配電項目好不容易才找到了規(guī)劃單位，但評審時卻一波三折，甚至出現(xiàn)了“頭一天答應(yīng)參加評審的專家第二天卻不敢到場”的情況。原因嘛，據(jù)說是接到了某單位的電話：你們要是去參加評審，以后就別想做我們的項目了！

至于規(guī)劃所需電力數(shù)據(jù)難以收集、當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)拒絕提供，那更是司空見慣了。同時，這也為接下來在區(qū)域劃分、并網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出新的難題打下了“良好”的基礎(chǔ)。

四、增量配電試點業(yè)主優(yōu)選階段：超常規(guī)質(zhì)疑、超常規(guī)施壓，能否就否、能拖就拖

根據(jù)觀茶君的經(jīng)驗，業(yè)主優(yōu)選階段提出的問題主要集中在優(yōu)選方式、超常規(guī)質(zhì)疑等方面。優(yōu)選方式，有的地方會提出“只能用招標”否則不合法；但殊不知作為政府采購行為，“競爭性磋商”也是完全符合發(fā)改委文件所要求的“市場化方式”之一。對于這個問題，觀茶君將另行詳細解釋。

“超常規(guī)施壓”也多次發(fā)生。多個中選業(yè)主反應(yīng)：業(yè)主或其股東都受到過來自某個主體的不同程度的壓力，有一家生產(chǎn)電力設(shè)備的股東告訴觀茶君：自從他們做了項目業(yè)主的股東，他們獲得的電網(wǎng)企業(yè)的訂單大幅度減少了…

至于個別地方的“超常規(guī)質(zhì)疑”則更是到了離奇的地步：有單位甚至提出，中選業(yè)主沒有到交易機構(gòu)備案，不具有中標資格——中選業(yè)主還沒有開展售電業(yè)務(wù)，你非要人家到交易中心去備案有個毛用啊？

還有個別地方，某單位甚至發(fā)函說：你們選業(yè)主沒有書面通知我們參加，無效！

——牛氣，霸氣！公開的網(wǎng)上公告還不行，還非要一個“書面通知”！殊不知，在公開公告的情況下向個別主體發(fā)函開小灶，才是違法的！！！

法律意識淡薄，作為律師，觀茶君建議他們回去咨詢請教我的同行。

五、增量配電試點實施階段：必備溝坎，總有一坎等著你

進入實施階段，問題就更多了，但有三項是必備的。

一是存量資產(chǎn)問題。常用理由包括：有存量的地方不能搞試點；以存量資產(chǎn)入股換取絕對控股權(quán)；存量資產(chǎn)入股會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；建設(shè)配網(wǎng)會降低存量資產(chǎn)利用率，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失…不一而足。

二是區(qū)域劃分問題。區(qū)域劃分也是焦點，常用理由不說了，選幾個有特點的吧：

供電營業(yè)區(qū)是電網(wǎng)公司的，搞試點屬于侵權(quán)的違法行為——這意思是中央搞試點搞錯了…

根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，試點的區(qū)域范圍不宜超過40平方公里——試點還沒搞，“經(jīng)驗數(shù)據(jù)”都出來了，你們家的“數(shù)據(jù)”就是這么來的嗎？

三是電網(wǎng)互聯(lián)問題。沒間隔、沒容量、沒通道、沒計劃、沒資金…，千千萬萬個理由歸結(jié)為一句話，就是不給你接入！

哦，忘了，還有硬招兒：不提供施工電源，逼得某試點單位不得不用柴油機發(fā)電做施工電源…

還有個高新區(qū)因為搞了試點，當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)居然置普遍供電的法律義務(wù)于不顧、把整個高新區(qū)內(nèi)所有的遷改工程、報裝工程都停了！！！

六、其他理由、方式：難得一見，開開眼吧

“我們沒有收到發(fā)改委搞試點的通知，你們收到了不能算”。

“發(fā)改委的文件不算，我們只執(zhí)行上級公司的文件”。

“建電網(wǎng)是電網(wǎng)公司的事，其他人沒權(quán)利建”。

…

哦，差點忘了，還有一件很“溫馨”的小事：因為觀茶君參與某試點項目為地方政府提供服務(wù)，當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)一位自稱負責監(jiān)測工作的小伙伴就熱心整理了觀茶君所做增量配電試點項目的詳細資料發(fā)給觀茶君，非常客氣地請觀茶君“提供下意見，以便及時修改”…

想起來，觀茶君的心里就覺得熱乎乎的…

好了，感動之余，觀茶君決定送上彩蛋：

面對三十六計的溝溝坎坎，增量配電試點究竟要怎么做才能減少阻力呢？有什么秘訣嗎？

秘訣就是：

聽電網(wǎng)企業(yè)的話，

都讓電網(wǎng)企業(yè)絕對控股

…

只是，中央確定的能源革命、電改很可能就成“形式革命”了…

大家覺得，

中央會同意么？

電改非易事，且行且觀察。