3月3日，六盤水市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。報告明確2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重點任務，因地制宜推動工業(yè)園區(qū)謀劃建設“增量配電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)”項目，降低企業(yè)用電、用氣等成本。鼓勵園區(qū)積極使用分布式光伏、小型風力發(fā)電等電力，推廣使用節(jié)能建筑技術，實現(xiàn)園區(qū)“低碳零碳”發(fā)展。

加快推進“風光水火儲”一體化和“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發(fā)電項目加快建設，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網(wǎng)發(fā)電，老虎梁子、黃草壩等風電和楊梅光明等光伏項目建成并網(wǎng)，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風電、瓦斯發(fā)電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發(fā)電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。

原文如下：

六盤水市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，認真執(zhí)行市第九屆人民代表大會第四次會議審議批準的《政府工作報告》及審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，聚焦“擴量、提質、賦能、增效”，著力擴大有效需求、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、全面深化改革擴大開放、防范化解重點領域風險，全市經(jīng)濟運行回升向好，發(fā)展質效穩(wěn)步提升，內(nèi)生動力顯著增強。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1710.59億元、同比增長5.2%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別完成189.52億元、712.69億元、808.39億元，分別增長3.6%、6.6%、4.4%，三次產(chǎn)業(yè)占比為11.1：41.7：47.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增速-5.9%;社會消費品零售總額增長3.8%;一般公共預算收入增長6.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.1%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.26萬人;居民消費價格比上年上漲0.1%。

(一)加快布局建設特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。工業(yè)強市成效明顯。以建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)為引領，大力推進新型工業(yè)化，新增工業(yè)10億級龍頭企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500戶，規(guī)上工業(yè)增加值增速較上年提高6.2個百分點，工業(yè)經(jīng)濟占比達38.2%，較上年提高0.9個百分點。堅持能源及能源化工“一二三四”發(fā)展思路，扎實推進“富礦精開”戰(zhàn)略，大力推進煤及煤化工主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二塘礦區(qū)、小河邊向斜礦區(qū)總體規(guī)劃獲得批復;全力服務在產(chǎn)煤礦穩(wěn)定出煤;推動10個長期停產(chǎn)停建煤礦復工復產(chǎn)，新增釋放煤炭產(chǎn)能615萬噸/年，原煤產(chǎn)量完成8002萬噸、同比增長5.3%。煤炭儲配基地加快建設，水城煤炭儲配中心在全省率先實現(xiàn)煤炭儲配功能。堅決扛起電煤保供政治責任，供應電煤2490.11萬噸，地方電煤長協(xié)履約率達101%;盤江新光電廠建成投產(chǎn)，成為西南地區(qū)首個投運的超超臨界二次再熱火電項目，野馬寨電廠1號機組復建投運、3號機組點火成功，盤縣電廠1號機組完成擴容改造，新增電力裝機134萬千瓦，電力總裝機達1474.56萬千瓦，全社會發(fā)電量完成505.9億千瓦時、同比增長4.7%。盤州500千伏輸變電、新光電廠500千伏送出工程投運，區(qū)域電網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)加快提質增效，協(xié)調(diào)保障水鋼持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，鋼材產(chǎn)量完成383.72萬噸;雙元鋁業(yè)技改升級一期項目投入試生產(chǎn)，電解鋁產(chǎn)量完成14.35萬噸、同比增長9.2%;有序推進水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，水泥產(chǎn)量完成548.26萬噸;以煤焦化為主攻路徑的新型煤化工產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進展，美錦焦化一期建成投產(chǎn)，宏盛焦化復產(chǎn)，焦炭產(chǎn)能達600萬噸/年，焦炭產(chǎn)量完成390.66萬噸、同比增長30.5%;六枝煤焦油精深加工、硝基水溶肥等一批建鏈補鏈項目相繼落地，六枝美錦煤焦氫綜合利用示范項目在加氫站建設、氫能重卡示范運用等環(huán)節(jié)取得突破性進展。2個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(水城區(qū)鋁制家居產(chǎn)業(yè)集群、盤州市復雜煤層煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群)持續(xù)壯大。開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，畝均產(chǎn)值提升11.2%;4個開發(fā)區(qū)入選省級重點開發(fā)區(qū)，鐘山、盤南獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鐘山產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲國家級綠色工業(yè)園區(qū)認定，六枝化工園區(qū)獲認定為省級化工園區(qū)，盤北、水城化工園區(qū)獲批培育;開發(fā)區(qū)標準廠房入住率達88.2%、實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值629.91億元。連續(xù)4年對工業(yè)企業(yè)表揚激勵，2024年度表揚企業(yè)229戶、兌現(xiàn)激勵資金3570萬元。

重點服務業(yè)回升向好。扎實開展規(guī)上服務業(yè)企業(yè)扶持培育行動，服務業(yè)加快提質擴量，新增4A級物流企業(yè)1家;服務業(yè)增加值占比達47.2%，比重進一步提升。持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搶抓“四免一多一減”等優(yōu)惠政策，推出春季賞花踏青、夏季避暑旅居、秋季品果賞葉、冬季滑雪泡泉系列精品旅游線路，從“夏季避暑”到“四季皆宜”;充分利用氣候優(yōu)勢，做好做足“夏涼”和“冬雪”文章，成功舉辦彝族火把季、布依族六月六等21項消夏避暑季重大文化旅游活動，避暑季由“節(jié)”變“季”;堅持以賽促旅，成功舉辦六盤水夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽等重大賽事，“六馬”由“賽事”變“賽季”;圍繞康養(yǎng)度假、避暑養(yǎng)生、休閑運動等，推出北盤江高家渡景區(qū)九歸峽谷、大地印象四季風光農(nóng)旅體驗園等9個融合業(yè)態(tài);強化品牌打造，新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家、金湯級溫泉度假地2家、省級等級民宿14家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)7個、省級鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和民族特色村寨深度融合發(fā)展示范點2個;榮膺“2024中國最佳康養(yǎng)旅居度假城市”，蟬聯(lián)全國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)排行榜首;接待過夜游客人次、旅游總收入分別增長8.88%、12.4%，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長6.6%、排全省第2。生產(chǎn)性服務業(yè)支撐力明顯提升，盤江新光瓦窯田鐵路貨場專用線建成投用，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單;金融機構各項存、貸款余額分別增長4.16%、11.14%;郵政業(yè)務總量、電信業(yè)務總量分別增長17.4%、16.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，一體推進糧油產(chǎn)能提升行動“六大工程”，深入實施黨政領導領辦示范田、農(nóng)技人員“揭榜掛帥”等機制，糧食播種面積275萬畝、產(chǎn)量67.15萬噸，糧食單產(chǎn)提升3.46%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達50.67%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提升至60%;糧食安全保障能力進一步提升，儲備糧食9萬噸、食用油1.22萬噸，提前完成省下達我市“十四五”時期儲備糧任務;嚴格耕地用途管控，持續(xù)整治“大棚房”及亂占耕地建住房等違法行為，新建高標準農(nóng)田12萬畝、改造提升2.5萬畝。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質增效，因地制宜推進食用菌、中藥材、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等加快發(fā)展，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，蔬菜、食用菌、水果、中藥材產(chǎn)量分別達203.1萬噸、3.1萬噸、30.8萬噸、2.5萬噸。抓好養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)能釋放，四肉、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達14.93萬噸、4.8萬噸、2692噸。新型農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，品牌強農(nóng)戰(zhàn)略持續(xù)推進，新增培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、有機產(chǎn)品認證證書5張。

(二)多措并舉挖潛增效，有效需求持續(xù)釋放。重大項目建設有序推進。扎實開展市領導領銜服務項目建設專項行動，建立項目聯(lián)合審批機制和聯(lián)動協(xié)調(diào)建設機制，新開工億元以上項目104個，所轄每個縣區(qū)至少有一個單體投資50億元以上的重大工業(yè)項目正在實施，其中3個縣區(qū)均有單體投資超過100億元的重大工業(yè)項目在建。盤南低熱值煤發(fā)電、貴州能源水城燃煤發(fā)電、水城區(qū)200萬噸/年煤焦化等131個重點項目開工建設;大灣低熱值煤發(fā)電、美錦焦化二期、安六鐵路六盤水站站前廣場、官山機場等重點項目建設有序推進，“市市通高鐵”的標志項目盤興高鐵全線鋪軌;盤江新光燃煤發(fā)電、化樂農(nóng)業(yè)光伏電站等44個重點項目建成投產(chǎn)(投運);437個重大工程和重點項目完成投資420.12億元。重大項目撬動投資作用顯著，基礎設施投資、社會事業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長18.8%、24.2%、6.6%，工業(yè)投資占比53.5%，民間投資占比36.6%。爭資爭項扎實有力，全力爭取并推動“兩重”“兩新”政策落地見效，英武水庫被列為全國“兩重”標志性工程之一;緊盯超長期特別國債、上級預算內(nèi)資金、地方專項債券等資金投向，爭取省“4+2”基金21.17億元、地方政府專項債券11.41億元、超長期特別國債7.65億元、中央和省預算內(nèi)資金5.35億元、大規(guī)模設備更新改造資金6183萬元。消費活力持續(xù)激發(fā)。全面落實消費品“以舊換新”政策，累計爭取補助資金2.62億元，帶動消費16.98億元;聚焦家電、家居、汽車等領域開展商貿(mào)特色促消費活動376場次，實現(xiàn)銷售額21.24億元、同比增長107.25%，其中“三酒聯(lián)動”累計帶動消費5.33億元;文旅促消費業(yè)態(tài)不斷調(diào)整優(yōu)化和拓展創(chuàng)新，旅游人均花費1030元、增長1.1%;創(chuàng)新推進涼都特色商品和“伴手禮”市場化、品牌化發(fā)展，2件特色商品分別獲2024中國特色旅游商品大賽金獎、銀獎;全市批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額(銷售額)分別同比增長0.9%、6.3%、5.8%、8.5%。保交房攻堅戰(zhàn)推進有力，16個“白名單”項目獲授信17.38億元，保交房交付率達96.02%。大力發(fā)展和宣介避暑旅居康養(yǎng)地產(chǎn)，市外、省外戶籍人員購房占比分別達27.8%、12.2%。

(三)縱深推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實績。脫貧成果持續(xù)鞏固。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，改造完成農(nóng)村危房521戶、抗震改造7519戶;累計對罹患30種大病1.2萬余名監(jiān)測人群全面執(zhí)行“先診療后付費”政策;農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例分別達95.8%、53.36%，均高于全省平均。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，多措并舉促進脫貧人口增收，爭取省級以上財政銜接補助資金8.65億元，實施產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)等項目336個，脫貧人口務工規(guī)模30.99萬人。獲評全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動、成效明顯的市，2個案例入選水利部水庫移民后期扶持高質量發(fā)展實踐典型案例。鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)推動“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設，完成30個示范點建設，新(改)建農(nóng)村戶廁10049戶、改圈1760個，農(nóng)村地區(qū)新增購置生活垃圾收集斗2155個、收運車輛53臺。全力爭取對口協(xié)作幫扶支持，粵黔東西部協(xié)作和中央定點幫扶投入資金1.91億元實施幫扶項目114個，東西部消費協(xié)作完成7.86億元。聚焦“涼都三寶”提質增效，持續(xù)鞏固提升已建成獼猴桃“噸產(chǎn)園”，獼猴桃產(chǎn)量4.51萬噸、增長3.2%;完成刺梨產(chǎn)業(yè)提質增效任務9萬畝，刺梨產(chǎn)量8.1萬噸、增長16%;扎實開展茶園管護和茶葉生產(chǎn)技術指導，茶葉產(chǎn)量0.49萬噸、增長10.9%。深入推進涉農(nóng)項目資產(chǎn)提質增效，累計完成17464個項目確權、頒證和移交;盤活涉農(nóng)閑置低效項目144個、盤活率97.3%，資產(chǎn)盤活收取租金3319.9萬元，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)7853人。全市農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)收運處理的行政村比例100%，農(nóng)村公路安全生命防護工程完成917公里、危橋改造工程完成6座，城鄉(xiāng)義務教育階段本科及以上學歷專任教師比降至1.076：1，城鄉(xiāng)居民收入比為2.61：1。新型城鎮(zhèn)化有序推進。著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。加快推進城鎮(zhèn)“五大提升”行動，城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施進一步完善，新型城鎮(zhèn)化領域項目建設完成投資55.74億元，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10084戶，完成危舊房改造2793戶、棚戶區(qū)改造1880戶，建設改造地下管網(wǎng)367公里，建成保障性租賃住房2304套、城市(縣城)公共停車位1570個、充電基礎設施1797個，新增集中供熱面積60.67萬平方米，改造完成排水防澇項目14個，新增開通城鄉(xiāng)公交線路4條、累計達33條，農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)2375人，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達到52%左右。

(四)持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力不斷增強。改革開放穩(wěn)步推進。金融、科技、大數(shù)據(jù)等機構改革職能調(diào)整高效完成。制定印發(fā)開發(fā)區(qū)改革方案，開發(fā)區(qū)管理效能進一步提升。“一市一示范”“一縣一試點”改革全面啟動。深入實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，組建涼都能源公司。積極推動資源資產(chǎn)盤活工作，成功將市中心城區(qū)供水特許經(jīng)營權出讓省水投集團，助力市屬國有企業(yè)實體化轉型發(fā)展，打造省市合作水務一體化樣板。水城區(qū)玉舍國有林場成為全省第一批林業(yè)碳票持有方之一，成功簽約售出154萬元。主動服務和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，盤興高鐵、安盤高速、官山機場等重點對外通道建設有序推進;與曲靖市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，初步構建起兩地合作發(fā)展立體溝通機制。開放型經(jīng)濟水平加快提升，二手車出口資質企業(yè)“破零”，活豬、化肥、能礦裝備等產(chǎn)品實現(xiàn)首次出口，新增外貿(mào)實績企業(yè)13家、同比增長37.5%，貨物貿(mào)易進出口同比增長1.77%，實際使用外資同比增長85.2%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化開展“3221”專項行動，新增減稅降費及退稅17.73億元;入企走訪收集問題334個，已解決332個，問題解決率99.4%;開展招商項目“回頭看”專項服務梳理問題46個，解決率100%，整治招商承諾不兌現(xiàn)問題14個;持續(xù)優(yōu)化提升銀企融資對接，向銀行機構推薦項目1132個，促成意向性合作項目358個、涉及金額185.5億元。全力打造“貴人服務·熱忱涼都”營商環(huán)境品牌，持續(xù)推進“五個通辦”，拓展“企業(yè)之家”增值服務，推進“高效辦成一件事”落地見效，創(chuàng)新推出“午間不打烊”延時服務，在全省率先通過貴州政務服務網(wǎng)上線農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務。新增“四上”企業(yè)242戶，市場主體總量達34.23萬戶、同比增長5.9%，增速位居全省之首。民營經(jīng)濟加快發(fā)展。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度和小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，累計走訪民營企業(yè)25016戶，向小微企業(yè)發(fā)放貸款18749戶次、金額47.89億元，民營小微企業(yè)貸款余額同比增長12.66%，普惠小微貸款余額同比增長22.4%、貸款加權平均利率較去年同期下降0.58個百分點，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達60.19萬人，利潤總額同比增長6.39%。招商引資成效明顯。圍繞建設“新型綜合能源基地、西南地區(qū)煤化工基地”，編制完成煤化工、新材料、能源等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈“一圖三清單”，理清招商資源優(yōu)勢，明確重點招商環(huán)節(jié)，大力開展以商招商、鏈式招商，陸續(xù)引進山西金蘭硝基水溶肥生產(chǎn)、山西三強炭黑新材料生產(chǎn)等重點項目。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動落地或增資擴產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目32個。全市新增產(chǎn)業(yè)到位資金339億元，其中工業(yè)到位資金272.23億元、占比80.3%。

(五)堅持科技引領數(shù)字賦能，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新服務保障有力有效。完善企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，為79家企業(yè)兌付補助資金140萬元。強化科技金融服務，新增4家“科技銀行”，向101家科技型企業(yè)發(fā)放科技銀行貸款16.12億元。強化科技創(chuàng)新人才培育，省級“百層次”創(chuàng)新型人才實現(xiàn)“零”的突破;獲批省級“千層次”創(chuàng)新型人才25人;培育建設市級科技創(chuàng)新人才團隊1個。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)47戶、“專精特新”企業(yè)27戶。登記技術合同541項，技術合同成交額46.4億元;全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.2%、排全省第2，科技創(chuàng)新研發(fā)投入穩(wěn)步提升。關鍵核心技術攻關取得突破。建立節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領域技術供需庫，全力推動首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶動作用，新仁新能源“黏土鋰礦‘采選冶材’一體化技術攻關與產(chǎn)業(yè)示范項目”、貴州譽能裝備(集團)有限公司“西南復雜煤層綜掘機整裝成果轉化技術”獲中央引導地方科技發(fā)展資金立項支持;首鋼水鋼成功研發(fā)72A簾線鋼，填補了省內(nèi)輪胎鋼簾線領域的技術和產(chǎn)品空白;獲得省技術發(fā)明獎1項、省科學技術進步獎3項，省級科學技術進步獎一等獎和省技術發(fā)明獎實現(xiàn)“零”的突破。科技成果轉移轉化取得成效。堅持把集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新作為快速提升科技創(chuàng)新能力的主要模式，進一步建強科技創(chuàng)新平臺，促進高水平科研成果轉化和應用，獲批建設省級創(chuàng)新平臺6個，培育建設市級科技創(chuàng)新平臺12個。積極推動科技成果轉化，在六盤水科技成果轉移轉化中心建立線下“科技成果超市”，煤矸石綜合治理、特種鋼材、瓦斯治理等涉及我市主導產(chǎn)業(yè)的科技成果轉化取得新成效，其中長能低熱值煤全資源化循環(huán)綜合利用項目一期工程正式投產(chǎn);“煤矸石制取聚合鋁鐵聯(lián)產(chǎn)白炭黑”轉化資金5500萬元，創(chuàng)我市科技成果轉化金額歷史新高。數(shù)字賦能實體經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。堅定不移推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，及時理順大數(shù)據(jù)管理體制機制，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，協(xié)同推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完成大數(shù)據(jù)領域投資15.46億元，新建5G基站3220個，重點場所5G網(wǎng)絡通達率100%，獲評全國“千兆城市”，“兩化”融合發(fā)展水平達53、增長10.88%。強化政府數(shù)據(jù)共享，累計上架數(shù)據(jù)資源目錄2642個，市區(qū)兩級政務服務事項“全程網(wǎng)辦”均已達100%。數(shù)字經(jīng)濟預計占比提高1.6個百分點、達37.5%左右。

(六)全力以赴防風險守底線，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“防風險、促發(fā)展”專項攻堅，滾動排查突出風險問題278個，已化解130個。安全生產(chǎn)底線守牢守實。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力提升常態(tài)化“打非治違”質效，累計查處安全生產(chǎn)領域各類非法違法行為4.7萬起;排查重大事故隱患404條、完成整改399條;生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降16.4%、27.3%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“減量控大遏重保雙降”目標。生態(tài)安全底線守牢守實。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達98.9%;22個省控以上斷面達到III類水質以上要求;完成汪家寨鎮(zhèn)左家營村鉛鋅廢渣污染綜合防治等4個土壤污染防治工程，優(yōu)先監(jiān)管地塊管控完成率78%。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質量，加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成水土流失綜合治理278.26平方公里、石漠化綜合治理120平方公里。有力有序服務保障第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.8%左右。債務風險底線守牢守實。用好用活置換債券政策，銀企共防風險取得新進展，全市及各市區(qū)債務結構大幅優(yōu)化，成本支出大幅減少、風險等級大幅降低，債務風險防范化解取得歷史性突破。社會風險穩(wěn)定可控。“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題專項整治扎實推進，已銷號或達到銷號條件項目162個，惠及群眾6萬余人，涉房領域信訪同比下降59.1%，獲住建部信訪突出問題治理三年攻堅行動表現(xiàn)突出先進集體表揚，成為全省唯一一家獲得表揚的市州。持續(xù)開展“三欠”問題清理，拖欠企業(yè)無分歧賬款實現(xiàn)清零。大力開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，刑事、治安警情分別下降22.92%、27.98%。聚焦火災防控加強消防工作，未發(fā)生較大以上火災亡人事故，萬人火災發(fā)生率遠低于全省平均值。市、縣、鄉(xiāng)三級及時響應、上下聯(lián)動、協(xié)同配合，有效應對47次強降雨天氣，成功避讓16起地質災害險情，高效處置了“7·24”水城4.6級地震。同時，國家安全、信訪維穩(wěn)、打擊電信詐騙和維護網(wǎng)絡安全等各項工作有序推進。

(七)扎實辦好民生實事，幸福感獲得感進一步增強。“十件民生實事”全面完成。民生類重點支出271.2億元，占一般公共預算支出的77.17%、高于全省9.15個百分點。就業(yè)增收穩(wěn)步推進。深入推進城鄉(xiāng)居民增收三年行動，健全就業(yè)公共服務體系，縣鄉(xiāng)兩級“1中心4平臺”一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務模式實現(xiàn)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構及村級就業(yè)公共服務覆蓋率達100%;新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9.61億元，連續(xù)三年保持全省第一;推廣“以工代賑”方式實施項目76個，發(fā)放勞務報酬1.85億元，帶動當?shù)厝罕?.6萬余人務工;開展各類職業(yè)技能培訓6萬人次，促進失業(yè)人員再就業(yè)7133人，促進就業(yè)困難人員就業(yè)3729人，市內(nèi)高校畢業(yè)生去向落實率完成省下達任務;農(nóng)村勞動力省外務工規(guī)模穩(wěn)定在42萬人以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。社會保障全面增強。持續(xù)推進社保擴面提質，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)同比分別增長6.04%、2.35%、1.67%。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保服務，完成全市1152個村(社區(qū))“15分鐘醫(yī)保服務圈”規(guī)范掛牌，村級基層定點醫(yī)療機構提供的醫(yī)療保障服務覆蓋所有參保人員;持續(xù)鞏固和擴大醫(yī)保覆蓋面，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。集中養(yǎng)育兒童和分散養(yǎng)育兒童基本生活保障標準分別提高至每人每月1900元、1400元，分別增長5.56%、7.69%。城市、農(nóng)村低保標準分別提高至808元/月、6852元/年，分別增長6%、12%。發(fā)放低保、特困等各類救助資金10.11億元，惠及困難群眾21.12萬人。加強殯葬服務規(guī)范化管理。扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，物價保持穩(wěn)定。公共服務持續(xù)完善。教育事業(yè)扎實推進，創(chuàng)建省級一類示范幼兒園1所，新增2所省級示范性普通高中，省級示范幼兒園數(shù)量和公辦省級示范性高中占比均位居全省第一方陣;通過新建改擴建、整合資源、租借校舍等方式，新增義務教育學校和幼兒園學位1.7萬個，化解義務教育大班額548個;學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95.59%、96.38%、98.53%、95.6%;六盤水職院“生產(chǎn)事故應急救援”項目獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎。全力提升衛(wèi)生健康水平，市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院晉級三級醫(yī)院;市人民醫(yī)院新院區(qū)全面運營，市外患者就診率達34.9%、同比提升4.5個百分點，省級區(qū)域醫(yī)療中心建設任務過半;搭建緊密型縣域醫(yī)共體11個，建成4個縣域醫(yī)療次中心;定點醫(yī)療機構“先診療后付費”惠及8.33萬人次。加強“一老一小”養(yǎng)老托育服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.44個，5家二級及以上綜合性醫(yī)院新增設立老年醫(yī)學科。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全國冬運會上取得2金1銀2銅的歷史突破性成績，成功舉辦夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽、省第二屆合唱節(jié)等系列文體賽事活動，文化體育場所免費或低收費開放接待520萬人次。市圖書館獲評全省唯一“中華經(jīng)典傳習所”，市圖書館新布客書屋獲評全省唯一“五星級布客書屋”?！抖刽稳⑾眿D》入圍全國民族民間舞蹈作品匯演，《高原圖騰之山鄉(xiāng)巨變》入選全國版畫展。民族團結進步事業(yè)持續(xù)發(fā)展，入選全國民族團結進步模范集體1個、模范個人1人。同時，國防動員、國防教育和退役軍人、外事、人防、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)取得新成效。

過去一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，明確的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標執(zhí)行情況總體良好，全市發(fā)展方式持續(xù)轉變、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、增長動能加快轉換，經(jīng)濟發(fā)展的整體質量和效益實現(xiàn)結構性改善，約束性指標順利完成。但受房地產(chǎn)市場低迷、企業(yè)投資意愿不強、居民消費能力不足、債務風險防范化解壓力大等影響，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入等部分預期性指標完成不及預期。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，如：有效需求仍顯不足，投資穩(wěn)增長挑戰(zhàn)較多，消費需求較為疲軟;工業(yè)偏煤偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，主導產(chǎn)業(yè)抗市場風險能力不足;財政收支矛盾比較突出，收入結構不夠優(yōu)化;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)保等領域還有不少風險隱患;穩(wěn)就業(yè)、促增收壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、基礎設施等民生工作與群眾的需求和期盼還存在一定差距。對這些問題，我們將重點關注、密切跟進，切實采取針對性舉措推動解決。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重點任務

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年。做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，突出大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，落細落實“1+3”重點工作，持續(xù)擦亮“三都”名片、加快凝聚“三氣”發(fā)展、奮力走好“三條”路子，聚焦“擴量、提質、賦能、增效”，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發(fā)活力、穩(wěn)定預期、防范風險，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅實基礎。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右、在實際工作中努力爭取更好結果，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長4%左右、7%左右、5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;一般公共預算收入增長2%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右和7%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右;居民消費價格漲幅2%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率53%左右。

2025年要緊緊圍繞預期目標，認真履職、扎實工作，突出重點、把握關鍵，奮力完成各項目標任務。扎實抓好以下八個方面重點工作。

(一)緊盯擴投資促消費，全力擴大有效需求。把搶抓“兩新”“兩重”等存量政策機遇和一攬子增量政策機遇作為穩(wěn)投資、促消費工作的重點，加大向上對接爭取力度，全力推動各項政策措施靠前發(fā)力、盡早見效，大力提振消費、提高投資效益。

一方面，加快推進項目建設，全力提高投資效益。堅持“投資必問效、無效必問責”，把項目建設作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵抓手，全力以赴抓項目、擴投資、增效益。一是優(yōu)化項目投資工作機制。落實推動重大項目建設“5+3”工作機制，設立“四化在建項目+基礎設施在建項目+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)擬招項目”等8個工作專班，在遴選80個項目作為上報省級統(tǒng)籌調(diào)度項目基礎上，再選取80個項目作為市級調(diào)度統(tǒng)籌項目，逐個制定推進方案并由市政府領導領銜服務，按照半月調(diào)度的原則，強化現(xiàn)場服務和督促檢查，及時解決項目推進過程中的問題，推動在建項目加快建設、擬招項目盡快落地。完善全市重大項目前期工作推進機制，充分發(fā)揮前期工作專項資金引導支撐作用，市級項目前期工作經(jīng)費在去年基礎上增加50%;加強發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建等部門協(xié)同聯(lián)動，及時辦理項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，定期調(diào)度啟動前期工作項目推進情況，按照“成熟一批、支持一批”的原則，支持項目盡早開展前期工作，推動前期工作專項資金與“三張清單”謀劃儲備項目有序銜接。儲備成熟度較高的項目600個左右，新增入庫項目400個左右。強化全市投資項目全生命周期管理，緊扣“自上而下”的原則對投資項目進行全生命周期管理，在項目謀劃、前期工作、資金爭取、開工建設、竣工轉固等方面，分類、分級、分階段明確各單位職責，采用“以縣保市、以行業(yè)保全局”思路全力做好抓項目、促投資工作。實行“3+1”項目聯(lián)席協(xié)調(diào)會議機制，整合投資分析運行、項目謀劃儲備、獲批資金項目推進等內(nèi)容，每月召開會議研究，推動形成部門間協(xié)調(diào)配合工作機制;緊盯國家、省政策導向和資金投向，不定期組織項目資金申報會議，及時向有關部門及縣區(qū)傳達國家和省重大政策調(diào)整、資金申報新要求等內(nèi)容，加強全市謀劃儲備項目的前瞻性、方向性和可行性。二是全力擴大重點領域投資。實施重大工程和重點項目430個以上，全年完成投資420億元以上。推動工業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，加快推動六枝美錦焦化二期、盤州盛義信煤焦化、水城200萬噸煤焦化、水城燃煤發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目建設，工業(yè)投資占比50%以上。推動城建投資穩(wěn)步加速，有序推進六盤水站站前廣場建設，加快城市更新改造和市政道路建設，推動“白名單”項目擴圍增效，扎實推進綠柳人家一期、鐘山賦、新時代三期等重點房開項目建設。推動交通、水利投資加快釋放，加快G246、G356路段5條國省道改擴建進度，推進興義至屏山高速六盤水段前期工作，力爭開工建設英武水庫，有序推進官山機場、安盤高速、三岔河治理等交通、水利項目建設，建成納晴高速、盤興高鐵，完工朱昌河、出水洞等6座水庫。推動教育、醫(yī)療投資保持穩(wěn)定，加大中心城區(qū)學校改擴建項目建設力度，加快存量老舊醫(yī)療設備更新，建設區(qū)域性中心敬老院，爭取六盤水市腫瘤醫(yī)院、緊急醫(yī)學救援中心等重大公共衛(wèi)生項目落地建設。三是加大爭資爭項力度。緊盯預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、省“4+2”產(chǎn)業(yè)基金、各行業(yè)專項資金等重點投向，按照當年、次年、未來五年開工建設的標準更新納入“三張清單”，強化資金、土地等要素保障，加快推進前期工作，提升項目儲備質量，全力以赴爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”項目拓展支持領域等政策機遇，統(tǒng)籌做好“硬投資”項目申報實施和“軟建設”配套政策爭取。四是著力擴大民間投資。全面梳理2025年重點民間投資項目，積極申報納入全省重點民間投資項目庫，緊緊圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、特許經(jīng)營項目建設“三張清單”，梳理可引入民間資本參與建設的重大項目積極向社會推介，在用地、用能、融資需求等要素方面予以支持，積極引導民間資本參與重大項目建設，民間投資占比40%以上。同時，制定并嚴格執(zhí)行市級政府投資年度計劃，市級財政預算資金擬安排建設項目8個，安排資金0.81億元。

另一方面，大力實施提振消費專項行動，持續(xù)深入挖掘消費潛力。以“增強消費能力、提升消費意愿、創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境”為抓手，立足文旅、商貿(mào)等重點領域，實施提振消費專項行動，全面提升服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力、帶動力。一是有效提升居民消費能力。制定實施新一輪城鄉(xiāng)居民增收行動方案，積極拓寬居民工資性收入、財產(chǎn)凈收入、經(jīng)營凈收入、轉移凈收入增長渠道，不斷健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，調(diào)整最低工資標準，嚴格兌現(xiàn)惠民惠農(nóng)各項補貼，深入實施以工代賑，加快公共實訓基地建設，扎實做好“三欠”排查整治，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。二是創(chuàng)新打造消費新場景。依托省級區(qū)域醫(yī)療中心和東西部醫(yī)療協(xié)作機制，聯(lián)合川渝滇黔粵地區(qū)知名醫(yī)院合作建設?？漆t(yī)院或?？崎T診，著力打造醫(yī)養(yǎng)消費新場景。全面推進一刻鐘便民生活圈建設，打造社區(qū)便民消費新場景。努力提升“涼都車展”展會規(guī)模和影響力，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、民族文化工藝品展等主題展會，著力打造會展消費新場景。加快生活服務數(shù)字化賦能，培育一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店，著力打造數(shù)字消費新場景。三是積極盤活存量消費資源。全面落實省促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)“30條”政策措施，深入實施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房聯(lián)動”專項行動，支持企業(yè)收購存量商品房用作保障性住房，支持群眾“以小換大”“以舊換新”置換新房。大力推進存量安置房三年清零攻堅行動，在堅決完成省下達的4257套交付任務基礎上，積極爭取資金支持，力爭全市剩余的7339套全部建成交付，在全省率先實現(xiàn)安置房清零。加快培育發(fā)展避暑旅居康養(yǎng)地產(chǎn)，大力開展“住房外銷”，全力提振住房消費，商品房銷售面積增長1%以上，市外戶籍人員購房占比達28%左右。加快政府閑置房產(chǎn)資源“騰籠換鳥”，為城市黃金地段、核心區(qū)域住宿需求提供設施保障。推動水城古鎮(zhèn)文化體驗與夜間演藝相結合，在萬達商圈等城市核心商業(yè)區(qū)域策劃夜間燈光秀、街頭藝術表演等活動，支持川心小區(qū)夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，營造濃厚的夜間消費氛圍。加大車輛以舊換新政策地方配套支持力度，落實好新能源車和燃油車補貼政策，吸引周邊地區(qū)消費者到我市購車，有效拉動汽車消費。四是加大特色促消費活動力度。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，加力安排市級財政資金用于消費券促銷活動，圍繞汽車、家電、家居、成品油等大宗商品，緊盯節(jié)慶假日、消費熱點謀劃開展特色促銷活動300場以上。爭取用好黔酒促銷有關政策，持續(xù)開展“六盤水老字號”認定活動和“涼都食尚”評選，挖掘推廣烙鍋、羊肉粉等特色美食消費，引進市外特色美食經(jīng)營主體10家。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、避暑經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，支持以市場化舉辦演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動，積極引進國內(nèi)外重點賽事，進一步提升“六馬”知名度，著力培育壯大文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。

(二)堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)主攻工業(yè)，加快推動重點產(chǎn)業(yè)提質增效。全面落實全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設推進會精神，圍繞構建現(xiàn)代化的工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、旅游業(yè)體系、服務業(yè)體系、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系，以建設國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)為引領，主動服務和積極融入全省“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設大局，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建契合時代特征、富有六盤水特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是大力推進新型工業(yè)化。持續(xù)做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。大力推進“富礦精開”，加快推進盤江、發(fā)耳、黑塘礦區(qū)等3個國家級煤炭礦區(qū)和六枝東部礦區(qū)、樂民等5個省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作。深入實施煤礦“六個一批”分類處置，統(tǒng)籌井工煤礦規(guī)?；l(fā)展和露天煤礦有序開發(fā)，推進新華、東風等煤礦加快建設，福地、毛寨等煤礦建成投產(chǎn)，加快楊山、大灣等露天煤礦建設，新增釋放產(chǎn)能500萬噸/年以上，完成原煤產(chǎn)量8500萬噸以上、同比增長6.2%以上。加強煤炭清潔高效利用，進一步提升洗煤質效、提高產(chǎn)品附加值，建設(技改)洗煤廠5處，新增煤炭洗選能力420萬噸/年。通過“以租代售”等模式鼓勵運煤重卡“以舊換新”，構建新能源重卡運營線路5條。堅持煤層氣地面開發(fā)與煤礦瓦斯抽采并舉，加大煤層氣勘探開發(fā)力度，推進煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用，綜合利用率57%以上。持續(xù)深化煤炭市場體系建設，推動煤礦企業(yè)、煤儲基地與西部紅果煤炭交易中心共同培育打造區(qū)域煤炭供需信息發(fā)布中心。緊盯北煤南運、電煤置換、外采外銷等環(huán)節(jié)，依托涼都能源公司等探索建立煤炭貿(mào)易供給平臺，推動煤炭運輸、倉儲、加工配送一體化融合發(fā)展，力爭特殊和稀缺煤種置換電煤300萬噸以上。加快打造西南地區(qū)煤炭保供中心，力爭盤州市、水城區(qū)煤炭儲配中心項目建成投用，六枝、鐘山煤炭儲配基地開工建設。推動制造業(yè)擴量提質。推動首鋼水鋼工業(yè)系統(tǒng)提升、極致能效提升改造等項目加快建設，服務保障水鋼穩(wěn)定生產(chǎn)，完成鋼材產(chǎn)量400萬噸左右。堅持“最齊備的前期手續(xù)、最先進的設備工藝、最嚴格的環(huán)保能耗要求、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條”，推動永榮集團六盤水煤化工項目落地，盛義信煤焦化等項目加快建設，六枝美錦煤焦氫(二期)、水城200萬噸煤焦化、首鋼水鋼焦系統(tǒng)結構調(diào)整等項目盡快投產(chǎn)，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)能釋放率，完成焦炭產(chǎn)量480萬噸以上、同比增長23%以上，加快推進三強煤焦油精深加工、金蘭硝基水溶肥等焦化下游項目建設。加快推動特色產(chǎn)業(yè)提質增效，搶抓國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設契機，加快發(fā)展壯大鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)，推動雙元鋁業(yè)二期等項目全面投產(chǎn)，完成電解鋁產(chǎn)量20萬噸以上、同比增長40%以上，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破160億元。圍繞“1+3+N”能礦裝備產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六盤水高新區(qū)協(xié)同發(fā)展煤機裝備制造配套及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力補齊配套生產(chǎn)工藝和核心零部件等關鍵環(huán)節(jié)，推動能礦裝備制造集群持續(xù)壯大、產(chǎn)值突破70億元。有序推動水泥企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，完成水泥產(chǎn)量540萬噸以上。積極融入全省新能源動力電池及材料研發(fā)基地和“電動貴州”建設，推動新能源電池材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)食品、白酒、中醫(yī)藥、電子設備等產(chǎn)業(yè)。保障電力行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進“風光水火儲”一體化和“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高效調(diào)節(jié)能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發(fā)電項目加快建設，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網(wǎng)發(fā)電，老虎梁子、黃草壩等風電和楊梅光明等光伏項目建成并網(wǎng)，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風電、瓦斯發(fā)電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發(fā)電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。依托省“三橫兩聯(lián)一中心”主網(wǎng)架結構，推動盤南、大灣低熱值煤電項目配套500千伏送出線路工程等建設，進一步完善電網(wǎng)基礎設施、優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)網(wǎng)架。因地制宜開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。主動融入渝黔桂西部陸海新通道“氫走廊”建設，依托天能焦化、美錦能源等龍頭企業(yè)加快打造氫能示范應用場景，有序開展氫能重卡和公交推廣運營示范。探索引入無人機產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟，探索“低空+旅游”“低空+運動”“低空+物流”“低空+氣象”等特色場景應用。搶抓人工智能發(fā)展重大機遇，推動行業(yè)大模型在煤礦等領域深度應用和發(fā)展，謀劃推進國家西南礦山AI大模型服務基地等項目建設。不斷深化“人工智能+特色場景”合作，推動人工智能與安全生產(chǎn)、能礦裝備、新材料、新能源等領域優(yōu)勢互補。推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料升級。加快發(fā)展新型儲能，推動能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級。加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。推動新一代通信、井下機器人等新技術在煤炭開采領域的推廣運用，支持開發(fā)區(qū)(園區(qū))建立煤炭分級分質清潔高效利用實驗室，推廣使用煤炭洗選加工新技術、新設備、新材料和新工藝。加快煤礦智能化改造進度，建成智能煤礦15個以上。大力發(fā)展非建筑用鋼與高端鋼材產(chǎn)品，探索研發(fā)優(yōu)特鋼、高合金鋼和軍工鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品。推動建設鋁產(chǎn)業(yè)重點實驗室、中試平臺等創(chuàng)新平臺建設，研發(fā)生產(chǎn)鋁制輕量化材料、高性能鋁合金等高端鋁材，提升產(chǎn)品競爭力。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫技術應用，探索深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術示范應用，鼓勵以氫作為還原劑的氫冶金技術研發(fā)應用。鼓勵優(yōu)強企業(yè)布局采用激光熔覆、電鍍電泳等關鍵配套工藝。加強園區(qū)平臺載體建設。大力實施產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設三年行動，采取市場化方式推動園區(qū)基礎設施提檔升級，加快補齊六枝、水城、盤北等園區(qū)基礎設施短板，水城化工園區(qū)、盤北化工園區(qū)通過省級認定，力爭省級開發(fā)區(qū)全部納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。加快推進園區(qū)“智轉數(shù)改”，因地制宜推動工業(yè)園區(qū)謀劃建設“增量配電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)”項目，降低企業(yè)用電、用氣等成本。鼓勵園區(qū)積極使用分布式光伏、小型風力發(fā)電等電力，推廣使用節(jié)能建筑技術，實現(xiàn)園區(qū)“低碳零碳”發(fā)展。

二是促進重點服務業(yè)提質增效。印發(fā)實施推動服務業(yè)高質量發(fā)展工作方案，實施服務業(yè)總量提升行動、增量培育行動和質量提升行動，大力推動服務業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，力爭新增省級服務業(yè)龍頭企業(yè)1戶以上，服務業(yè)增加值占比提升至48%左右。推動生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。推動物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)、家政和養(yǎng)老托育服務。推動生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。物流方面。加力補齊服務業(yè)樞紐載體短板，推動國家級陸港型物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家糧食物流(產(chǎn)業(yè))示范園等生產(chǎn)性服務業(yè)樞紐工程加快建設，培育壯大服務業(yè)新的增長點。力爭貴州美錦華宇新能源鐵路專用線、水城煤炭儲配中心鐵路專用線年內(nèi)建成投產(chǎn)，通過進一步建立完善“地方—鐵路”常態(tài)化協(xié)調(diào)機制、推動“公轉鐵”等措施，全面推動煤炭等大宗物資鐵路運輸降本增效。支持西南運通公路物流有限責任公司發(fā)展多式聯(lián)運，加快成立市級網(wǎng)絡貨運平臺，有效整合貨運資源。金融方面。統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把科技金融發(fā)展作為首要任務，推動綠色金融和普惠金融提質增效，促進養(yǎng)老金融和數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，引導金融資源向固定資產(chǎn)投資等重點領域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加大房地產(chǎn)融資工作統(tǒng)籌力度，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。節(jié)能環(huán)保方面。聚焦煤炭、煤焦化、火電、鋼材、鋁及鋁加工、水泥和煤矸石、粉煤灰等重點領域，積極推廣應用節(jié)能環(huán)保技術、工藝與設備，加快推進大宗固體廢物資源循環(huán)利用。同時，推動省認定的9個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)不斷完善服務功能，支持紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展能礦裝備制造服務業(yè)，打造區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)特色品牌;扎實做好研發(fā)設計、數(shù)字賦能、人力資源等服務保障，全力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。打造旅居城市新名片。圍繞“避暑旅居、四季四美、主客共享、近悅遠來”，研究出臺旅居城市建設三年行動方案，聚焦資源客源服務三大要素，開發(fā)新場景、打造新產(chǎn)品、滿足新需求，全力打造“中國涼都”避暑旅居城市。打造特色鮮明的旅居城市品牌。啟動編制旅居城市發(fā)展規(guī)劃，出臺旅居經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案。堅持特色化、差異化發(fā)展，突出“避暑康養(yǎng)”這一最大特色優(yōu)勢，加快豐富“春秋冬”三季旅居業(yè)態(tài)，持續(xù)豐富完善旅游產(chǎn)品體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅居、度假休閑旅居、醫(yī)療康養(yǎng)旅居、養(yǎng)老氣候旅居、體育運動旅居等業(yè)態(tài)差異化發(fā)展，推動中心城區(qū)持續(xù)完善旅居城市空間布局。加快推動文旅深度融合發(fā)展。圍繞“吃、行、游、購、娛”等關鍵要素，加快推進“尋味涼都”特色餐飲體系、“暢行涼都”旅游交通體系、“樂游涼都”業(yè)態(tài)融合體系、“愛購涼都”大眾購物體系和“趣享涼都”特色娛樂體系建設，持續(xù)推出和調(diào)整優(yōu)化體旅、醫(yī)養(yǎng)、文旅、農(nóng)旅等“旅游+”業(yè)態(tài)，新增“旅游+”融合業(yè)態(tài)8個以上。突出“中國涼都”“南國冰雪城”品牌，扎實辦好避暑季、滑雪季系列活動;充分利用民族文化、“三線”文化、工業(yè)遺產(chǎn)等資源，打造研學基地、營地8個以上;設計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品10款以上，打造一批特色伴手禮;新增省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)4個以上;發(fā)揮好曲靖、六盤水等“云貴五城”區(qū)域文旅聯(lián)盟優(yōu)勢強化宣傳推廣，推出區(qū)域精品旅游線路2條，力爭旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值、接待過夜游客、接待境外游客分別同比增長3%、6%、30%以上。著力構建多元化多層次棲居體系。緊盯“長期購房、短期租房、臨時住宿”三個層次，打造“宜居涼都”旅居住宿體系。引導支持房開企業(yè)開發(fā)小戶型、精裝修的“候鳥式”商品房，鼓勵企業(yè)利用庫存非住宅商品房打造民宿等避暑休閑項目。健全完善租房監(jiān)管機制，探索開發(fā)旅居租住平臺，為目標人群提供規(guī)范、安全、可靠的服務。力爭創(chuàng)建五星級旅游飯店、全國甲級民宿各1家，新增省級等級旅游民宿10家以上。全面提升服務保障水平。加快推動城市基礎設施升級和品質提升，持續(xù)美化城市環(huán)境;持續(xù)完善旅游軟硬件設施，3A級及以上旅游景區(qū)通達三級及以上公路比例達90%以上;引導物業(yè)服務企業(yè)積極推廣房產(chǎn)閑置期間出租增值等人性化服務，進一步提升高品質教育醫(yī)療、休閑餐飲、文化體育等方面服務質量。優(yōu)化完善公交線網(wǎng)，鼓勵發(fā)展定制公交、“公交+旅游”等服務模式。持續(xù)加大宣傳推介力度。圍繞春花秋葉、夏涼冬雪的“四季四美”品牌，堅持“旅居發(fā)展人人有責，旅居形象人人有份”理念，積極與“長三角”“珠三角”“火爐城市”等客源地涉旅企業(yè)、協(xié)會聯(lián)動協(xié)作，推進與中山市深度合作，精準開展宣傳推介活動和傳媒資源投放，充分運用“直播+短視頻”等模式，多形式多渠道加大線上線下宣傳推廣力度。

三是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出良田良種良機良法夯實糧食安全根基，聚焦品種品質品牌做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)“接二連三”?？阜€(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田5萬畝以上、改造提升1萬畝以上，力爭糧食播種面積275萬畝、大豆播種面積31萬畝、油菜播種面積33.8萬畝，糧食單產(chǎn)提升2%左右。持續(xù)推動“涼都三寶”等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“保面、止損、減負、增效”和“清、退、轉、降、提”等措施落實，刺梨、獼猴桃、茶葉、蔬菜、食用菌面積穩(wěn)定在30萬畝、20萬畝、26萬畝、120萬畝、1.3萬畝左右。推動畜牧漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵養(yǎng)殖主體補欄增養(yǎng)，鼓勵建成的陸基桶養(yǎng)殖高端品種魚類，保障“四肉”、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，力爭“四肉”產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4%、10%左右。推進“改地宜機”和“改機宜地”，圍繞提高附加值推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達65%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率52%以上。新增培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體100家以上。加快推進六盤水糧油綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設。

(三)深入推進改革開放創(chuàng)新，全面激發(fā)動能提升活力。謀劃實施進一步深化改革擴大開放舉措，堅持科技創(chuàng)新引領發(fā)展，為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。

一是深化重點領域改革。立足西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設，以經(jīng)濟體制改革為牽引，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)管理制度改革，進一步提升開發(fā)區(qū)管理運轉效率和質量。堅持市場化、專業(yè)化、法治化、規(guī)范化的改革方向，持續(xù)深化國資國企改革，推動國有企業(yè)市場化、實體化轉型發(fā)展，提高核心競爭力。主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。深化零基預算改革，落實消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方改革;深入開展轉型金融標準試用重點城市建設，支持鋼鐵、煤電等重點企業(yè)綠色低碳轉型;健全防范化解地方中小法人金融機構機制，持續(xù)深化農(nóng)村中小銀行改革化險。深化農(nóng)村綜合改革，落實承包地“三權分置”改革，加強對工商企業(yè)等社會資本流轉土地出讓和監(jiān)管;鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管;深化集體林權制度改革，激活林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以簽訂市中心城區(qū)供水特許經(jīng)營協(xié)議為示范，推進鳳凰山城市綜合體等資產(chǎn)資源加快盤活。

二是全力擴大對外開放。搶抓構筑向西開放戰(zhàn)略高地機遇，發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢，加強與曲靖戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造西南地區(qū)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地、氫能應用示范基地等，共同打造辨識度高、吸引力強的區(qū)域文旅品牌。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，新增落地(含新增資)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作企業(yè)(項目)32個以上，新增到位資金16億元以上。發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，緊盯東南亞等地區(qū)市場需求，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放貢獻度，大力拓展焦炭等大宗工業(yè)產(chǎn)品國際、國內(nèi)市場，組織重點企業(yè)參加廣交會、進博會、中國—東盟博覽會等各類國際性展會活動，積極挖掘企業(yè)“內(nèi)轉外”潛力，力爭二手車等直接出口“破零”，新增外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。

三是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施科技創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)等“五大行動”，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長6%以上。加快市級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合，申報3家省級及以上創(chuàng)新平臺。持續(xù)實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，培育科技型中小企業(yè)100戶以上，力爭新增“專精特新”企業(yè)50戶以上。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護，發(fā)明專利授權量50件以上、實用新型專利授權量500件以上。大力推進數(shù)字融合賦能，促進城鎮(zhèn)智慧化改造、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設、旅游場景化創(chuàng)新、政務便捷化服務，加快煤礦、鋼鐵、有色、電力、建材等行業(yè)數(shù)字化改造，支持龍頭骨干企業(yè)“智改數(shù)轉”，引領更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展100家中小企業(yè)數(shù)字化診斷評估，力爭數(shù)字經(jīng)濟占比提升至39%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達50。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一是扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。積極融入全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，立足“一帶”“三圈”“四區(qū)”布局，圍繞建設“中國涼都”避暑旅居城市和黔滇結合部區(qū)域中心城市，積極推動“三地同城”發(fā)展。完成縣級國土空間總體規(guī)劃報批，推進專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制。加快發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟總量占全市比重達54%左右。加強市政基礎設施建設，建設改造地下管網(wǎng)150公里，新增集中供熱覆蓋面積40萬平方米、公共停車位1000個、新能源充電樁650個以上;探索通過“政府+社會資本”合作新機制，盤活老水果批發(fā)市場、鐘山區(qū)十五小北側等城市微小低效閑置地塊，布局居民健身娛樂空間;完成供水管網(wǎng)漏損治理重點城市建設，系統(tǒng)化推進綠色智慧城市和省級海綿示范城市建設。持續(xù)推進城市更新，以建設亞投行六盤水市智慧城市轉型升級示范項目建設為契機，復工建設鋼城大道、烏蒙大道;加快推進以火車站片區(qū)、府南路片區(qū)為重點的老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村更新改造，建成(籌集)保障性租賃住房1714套，啟動城中村改造3000戶左右、城市危舊房改造347套，實施老舊小區(qū)改造7396戶以上。

二是縱深推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶和“3+1”保障，加大農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活力度，強化財政銜接資金和東西部協(xié)作資金項目建設，嚴格落實產(chǎn)業(yè)獎補、交通補貼、以工代賑等各項政策，做好易地搬遷后續(xù)扶持，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“兩清兩改兩治理”，持續(xù)推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”示范村寨建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新(改)建農(nóng)村戶廁9200戶以上，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，行政村農(nóng)村生活污水治理(管控)率完成省下達目標，國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體整治率達到100%。提升農(nóng)房質量安全，完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造4350戶以上。加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別穩(wěn)定在80%、86%以上。

三是全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有效發(fā)揮市中心城區(qū)、盤州和六枝城區(qū)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶作用，推行由常住地提供基本公共服務制度，推進居住證與身份證功能銜接，完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化配套激勵政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化5000人左右，市域常住人口提升至305萬人以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達89%，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設，完善城鄉(xiāng)供水供電通訊設施建設，引導城市公共交通向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，開通城鄉(xiāng)公交線路2條以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村運輸服務站物流服務覆蓋率達100%。

(五)聚焦重點領域外引內(nèi)培，著力培育壯大市場主體。堅持培育引進和優(yōu)化環(huán)境相結合，推動惠企利企政策在末端發(fā)力、終端見效，全力助推市場主體擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快構建高質量發(fā)展的新支撐。

一是全面掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮。滾動實施主導產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，落實好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按15%征收等優(yōu)惠政策，積極探索基金招商、委托招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商等模式，圍繞資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)布局等，加強與煤及煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點目標企業(yè)的點對點、一對一洽談對接，全力推動主導產(chǎn)業(yè)精準招商取得實效。加強與省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團對接合作，推動資本與產(chǎn)業(yè)深度耦合、基金與項目精準合作。聚焦完善新能源動力電池及材料、氫能、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取落地一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”企業(yè)。堅持招商、安商、穩(wěn)商并重，建立招商引資政策和重大項目提級報備機制，嚴格規(guī)范招商引資行為，切實提升招商引資質量。

二是著力優(yōu)化營商環(huán)境。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推進依法行政。深入開展營商環(huán)境整治三大行動，扎實開展工程建設招標投標領域突出問題和政府采購領域設置差別歧視條款、代理機構亂收費等違法違規(guī)行為專項整治。落實預防和清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，大力清理拖欠企業(yè)賬款。統(tǒng)籌開展“三減一降”工作，依托“企業(yè)之家”精準推送惠企服務政策，持續(xù)優(yōu)化“12345”涉企服務，鞏固提升“貴人服務·熱忱涼都”品牌，著力打造高效便捷的政務環(huán)境。進一步優(yōu)化納稅服務，推進新時代“楓橋式”稅務所(分局、辦稅服務廳)占比達到70%以上。進一步完善社會信用體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

三是深入開展市場主體扶持培育。深入實施“零負”企業(yè)和推進緩慢項目“全覆蓋”幫扶，推動企業(yè)項目滿工滿產(chǎn)、達產(chǎn)增效。常態(tài)化開展產(chǎn)值營收、用電量等企業(yè)成長動態(tài)監(jiān)測，圍繞“臨規(guī)”企業(yè)加強扶持培育，新增“四上”企業(yè)150戶以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上、資質以上建筑業(yè)企業(yè)25戶以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20戶以上、限上批零住餐企業(yè)65戶以上。

四是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。落實好省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大36政策措施，強化民營經(jīng)濟發(fā)展服務保障和法治保障。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，完善促進民間投資要素保障機制，開展知識產(chǎn)權保護專項行動，規(guī)范涉企行政檢查，依法依規(guī)保護民營企業(yè)家合法權益。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，引導政府性融資擔保機構主動減費讓利，逐步將平均擔保費率降至1%以下。用好民營經(jīng)濟綜合服務平臺，完善民營企業(yè)訴求問題處置機制，充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大聯(lián)席會議制度作用，推動解決制約民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展重大難點堵點問題。

(六)深入推進生態(tài)文明建設，加快推動綠色低碳發(fā)展。聚焦打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，圍繞美麗貴州建設“八大行動”，全力建設美麗六盤水。

一是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施空氣質量改善行動計劃，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量完成省下達目標。扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作。加快推進貴州長江重點生態(tài)區(qū)(南北盤江流域)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程涉及六盤水項目建設，修復面積6300畝。抓住用好煤矸石填溝造地試點示范機遇，不斷提升固廢資源化利用和無害化處置水平。全力推進生產(chǎn)、生活垃圾分類處置，嚴防生活垃圾、生活污水等直排溶洞。持續(xù)推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，深入實施集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，推動三岔河、北盤江等流域河道治理，城市(縣城)以上生活污水處理率達97%以上，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。

二是全面推進“護綠”“擴綠”工程。持續(xù)鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，深入推進林業(yè)生態(tài)修復和石漠化治理，完成營造林面積22.6萬畝、退化林修復8.6萬畝左右、封山育林14萬畝左右，水土流失治理235平方公里，治理石漠化150平方公里左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。扎實推進森林質量提升工程，確保森林火災受害率控制在0.8‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在2‰以內(nèi)。積極推動具備條件的小流域小范圍地區(qū)申報國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

三是有序推動綠色低碳發(fā)展。深入實施“碳達峰十大行動”，推進重點用能單位節(jié)能改造和轉型升級。強化能耗“雙控”制度落實，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、重大項目布局、節(jié)能減碳目標和潛力等，推動建立市級碳排放預算管理體系。全覆蓋開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造，改造煤電機組裝機120萬千瓦以上。深入開展生活垃圾分類、節(jié)約型機關創(chuàng)建。加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結果運用

(七)全力以赴防風險促發(fā)展，確保社會大局安全穩(wěn)定。穩(wěn)步推進地方安全穩(wěn)定防護體系改革試點，深入推進“防風險、促發(fā)展”專項工作，以“1辦4域N組”為抓手，著力防范化解政治安全、生命安全、穩(wěn)定安全、發(fā)展安全領域重大風險，堅決確保政治社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

一是守好守牢安全生產(chǎn)底線。堅持精細化抓安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展“打非治違”，制定地方黨政領導干部安全生產(chǎn)年度重點工作任務清單，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、建筑施工等各領域安全風險管控和隱患排查整治，全力實現(xiàn)“遏重控大保雙降”目標。扎實開展礦山“雙全日”工作，落實市、縣地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)責任制。扎實抓好地質災害防治和避險搬遷，加強地震、洪澇等自然災害防范。

二是全力確保金融債務安全。嚴格落實全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管，堅決杜絕超限額舉債、違規(guī)違法舉債行為，堅決遏制新增隱性債務，積極化解存量隱性債務，全力以赴爭取“一攬子增量政策”支持，牢牢守住債務風險底線。持續(xù)“引金入市”，不斷豐富金融機構的種類和層次，增加金融有效供給，加大金融機構不良貸款處置力度，有力化解金融風險。

三是有力防范化解社會風險。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)用好社會治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制。堅持和完善定期研究信訪維穩(wěn)長效工作機制。標本兼治化解“三欠”等領域突出問題。加強食品藥品安全監(jiān)管。聚焦重點問題樓盤，著力解決逾期交房、停工爛尾等突出問題。統(tǒng)籌抓好地質災害防治、森林草原防滅火等工作。扎實開展未成年人保護突出問題專項治理“護苗行動”，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等違法行為。加強網(wǎng)絡信息、國家安全等領域風險防范工作力度。

(八)全力保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，調(diào)整優(yōu)化幸福六盤水建設100項年度推進舉措，扎實辦好“十件民生實事”，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。

一是持續(xù)抓好重點群體就業(yè)。深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達80%以上，外出務工農(nóng)民工規(guī)模穩(wěn)定在42萬人以上，脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在24萬人以上。完善就業(yè)困難人員援助機制，促進失業(yè)人員就業(yè)0.5萬人以上，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)0.35萬人以上。大力實施“技能六盤水”行動，完成各類職業(yè)技能培訓3萬人次。健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)公共服務體系，完善就業(yè)服務、勞動保障等功能，加強勞動者權益保障。

二是著力提升整體教育質量。強化統(tǒng)籌配置教育資源，深入實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動，著力破解“入優(yōu)質校難、入公辦園難”等問題。持續(xù)推進學前教育“雙普”創(chuàng)建，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強縣域普通高中建設，力爭創(chuàng)建省級示范性普通高中或特色示范性普通高中1所，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均穩(wěn)定在95%以上。

三是大力優(yōu)化醫(yī)療服務供給。大力提升整體醫(yī)療服務水平，深入推進整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅”九個專項行動”，持續(xù)優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局;大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，力爭50%以上縣級綜合醫(yī)院達到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合國家基本標準。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，申建縣域醫(yī)療次中心項目2個，全力打造健康六盤水新名片。

四是持續(xù)加大社會保障力度。深入開展“全民參保”和“社保精準擴面”行動，扎實推進社會保險征繳擴面，建立長期護理保險制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達56.3萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達27.8萬人、工傷保險參保人數(shù)達42.4萬人。健全分層分類社會救助體系，全力做好民生兜底和重要民生商品保供穩(wěn)價等基本民生保障工作。繼續(xù)做好國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、退役軍人、外事僑務、史志檔案、氣象、地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)和科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。

2025年，要全力以赴做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制。一是確保“十四五”規(guī)劃順利收官。全面評估“十四五”規(guī)劃實施情況，加力完成各項目標任務，系統(tǒng)總結“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就和主要經(jīng)驗。二是完善“十五五”規(guī)劃《基本思路》。結合國家和省最新要求，在廣泛征求意見建議基礎上，進一步修改完善，編制完成“十五五”規(guī)劃《基本思路》，全力爭取全市更多重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目納入國家和省“十五五”規(guī)劃。三是高質量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制尋求智力支持，編制完成“十五五”規(guī)劃《綱要》，科學提出全市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務，同步推進市級重點專項規(guī)劃編制。持續(xù)做好規(guī)劃縱向橫向銜接，確保規(guī)劃指標目標的統(tǒng)一性、重點布局的一致性、主要任務的延續(xù)性，實現(xiàn)市級規(guī)劃體系與國家和省規(guī)劃體系銜接統(tǒng)一、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接統(tǒng)一。

各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、任務繁重、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取代表、委員的意見建議，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，努力完成年度目標任務，加快推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化六盤水篇章!