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增量配電改革周動態丨2020年第39期

2020-10-16 15:12:20 大云網　點擊量：評論 (0)

主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

2020 年

第 39 期

增量配電改革

周動態

10.11

2020

主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

一	國家動態
二	地方動態

國家動態

1. 發改委：核定第二監管周期區域電網輸電價格

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進電力體制改革和價格機制改革的決策部署，持續推進電價改革，國家發展改革委根據《區域電網輸電價格定價辦法》（發改價格規﹝2020﹞100 號）和《省級電網輸配電價定價辦法》（發改價格規﹝2020﹞101 號）有關規定，在完善定價制度、嚴格成本監審的基礎上，核定了第二監管周期 5 個區域電網輸電價格，印發了《關于核定 2020~2022 年區域電網輸電價格的通知》，進一步優化了輸電價格結構，降低了輸電價格水平，為促進清潔能源消納和在更大范圍優化配置電力資源創造了有利條件。

《通知》明確，區域電網電量電價隨區域電網實際交易結算電量收取，容量電價隨各省級電網終端銷售電量（含市場化交易電量）收取；通過區域電網共用網絡參與跨省跨區電力交易的用戶，其購電價格應包括區域電網電量電價及損耗。區域電網容量電價不再向市場交易用戶額外收取。

《通知》要求，電網企業要組織對 2020 年區域電網輸電價格執行情況進行清算，對于已開展的跨省電力直接交易，區域電網電量電價降低部分，電網企業按照交易合同約定返還，交易合同未有明確約定的，全部返還給交易用戶。

2. 發改委：核定省級電網第二監管周期輸配電價

為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步深化電力體制改革和價格機制改革的決策部署，持續推進電價改革，進一步降低社會用電成本，近日，國家發展改革委根據《省級電網輸配電價定價辦法》（發改價格規〔2020〕101 號）有關規定，在嚴格成本監審的基礎上，制定出臺了省級電網第二監管周期輸配電價，印發《關于核定 2020~2022 年省級電網輸配電價的通知》，標志著我國輸配電價監管體系基本完善。

與第一監管周期相比，第二監管周期輸配電價核定在諸多方面取得了重要突破，表現為“一個全面、三個首次”，即全面完善了定價規則，規范了定價程序，實現了嚴格按機制定價；首次實現了對所有省級電網和區域電網輸配電價核定的一次性全覆蓋，首次核定了分電壓等級理論輸配電價，首次將“網對網”外送輸電價格納入省級電網核價。

第二監管周期輸配電價核定，積極運用降價空間，進一步理順了輸配電價與目錄銷售電價的關系，為擴大市場化交易規模創造了更好條件；進一步優化了輸配電價結構，縮小了交叉補貼，為下一步相關政策完善奠定了基礎；進一步解決了部分歷史遺留問題，疏導了多個省份存在的電價矛盾；進一步實現了輸配電價水平的穩中有降，多數省份聚焦降低大工業輸配電價。同時，充分考慮外送電省份實際情況，制定了合理的外送電輸電價格，將有力促進電力資源在更大范圍內優化配置。

《通知》提出，積極推進發電側和銷售側電價市場化。參與電力市場化交易的用戶用電價格包括市場交易上網電價、輸配電價、輔助服務費用和政府性基金及附加。市場交易上網電價由用戶或市場化售電主體與發電企業通過市場化方式形成，電網企業按照核定標準收取輸配電價。未參與電力市場的用戶，執行政府規定的銷售電價。

《通知》要求，各地價格主管部門要精心組織、周密安排，持續密切監測電網企業運行情況，確保省級電網輸配電價平穩執行到位。

《通知》明確，考慮到按照黨中央、國務院決策部署，年初以來實施了階段性降低企業用電成本政策，所需資金在 2020~2022 年輸配電價降價空間中統籌考慮，2020 年繼續執行現行輸配電價，此次核定各省級電網輸配電價自 2021 年 1 月 1 日起執行。

3. 能源局：公開征求《電力業務許可證監督管理辦法（征求意見稿）》意見

為進一步規范電力業務許可管理，充分發揮電力業務許可制度在規范電力市場準入、維護電力市場秩序方面的作用，近日國家能源局研究起草了《電力業務許可證監督管理辦法（征求意見稿）》，并公開征求意見。

辦法指出，能源監管機構對發電、輸電、供（配）電企業實施許可準入監管和相關行為的監督管理。除國家能源局規定的豁免情形外，任何單位或者個人未取得電力業務許可證（發電類、輸電類、供電類），不得從事相應的發電、輸電、供（配）電業務。

取得電力業務許可證的企業，應當遵守國家法律、法規和能源監管規章制度，按照許可證規定的權利和義務在許可范圍內從事發電、輸電、供（配）電業務，并接受能源監管機構的監督管理。

4. 南方電網：“十一”最高負荷為 1.60 億千瓦雙節期間運行平穩

今年“十一”黃金周期間，南方電網運行平穩，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區均無錯峰限電，電力供應正常。10 月 1 日至 8 日，南方電網最高負荷為 1.60 億千瓦，同比減少 4.77%；西電東送電量為 68.26 億千瓦時，同比增長 23.40%。

“十一”黃金周期間，南方區域天氣變化較大，海南、貴州出現明顯降雨過程。3 日開始，南方大部分地區自北向南氣溫下降 6—14℃，氣溫較常年同期偏低。按照南方電網公司保供電工作要求，各級生產單位加強電網與設備運行維護，協助和指導重要用戶開展安全用電檢查及應急值守，并按照政府要求持續開展疫情防控場所保供電工作。

據統計，南方電網公司系統平均每天投入保供電人員 44819 人次，平均每天投入保供電車輛 5532 輛次、應急發電車 18 臺次、應急發電機 19 臺次，全力保障重要用電單位以及商業、公眾聚集場所（包括旅游景點、交通樞紐、大型商場和節日活動場所等）、主要生產企業的正常供電，順利完成了雙節保供電工作。

南網總調相關專家表示，隨著假期效應消退，全網負荷將逐步回升，南網總調將組織各省區將假期停運機組逐步開出，確保節后電力供應平穩有序。同時，千方百計完成西電東送目標任務，做好清潔能源消納工作。此外，南方電網公司將全力做好黨的十九屆五中全會和深圳經濟特區建立四十周年慶典活動保供電工作。

地方動態

1. 江蘇：徐圩新區增量配電網首個 110 千伏用戶受電成功

近日，徐圩新區 110 千伏瑞恒變電站成功受電，標志著首個 110 千伏用戶正式接入徐圩新區增量配電網。據悉，該項目受電完成有效地解決了大型石化企業中化瑞恒新材料項目的用電需求。

220 千伏孔橋變電站作為徐圩新區增量配電業務改革試點首個增量配電網項目，是目前江蘇省內建設規模最大 220 千伏全戶內變電站。為滿足中化瑞恒新材料一期項目生產需要，今年 3 月，徐圩新區實施了中化瑞恒 110 千伏外線工程。此次 110 千伏瑞恒變電站成功受電，為徐圩新區增量配電網用戶工程接入提供了寶貴經驗，為下一步石化產業基地內增量配電業務推廣奠定了堅實基礎。

2. 河南：三門峽增量配電業務改革試點天鵝電力首單用戶送電成功

近日，三門峽職業技術學院新校區南區開閉所斷路器閉合送電成功，這標志著示范區（高新區）三門峽市天鵝電力有限公司在繼 6 月 30 日 110 千伏天鵝變電站正式投運后，正式邁入商業運營階段。

據悉，該公司于 2018 年 7 月成立，肩負著示范區（高新區）32 平方公里增量配電業務試點區域的電網投資、建設、運營、維護等工作任務，是三門峽市深入推進電力體制改革作出的重要戰略部署，也是加快三門峽市產業結構調整、推動轉型升級發展的重大戰略舉措。2019 年 12 月，該公司售電準入獲得河南省電力交易中心批復，取得市場化交易售電牌照，正式躋身電網運營企業行列。該公司今年 6 月投資建設的首座 110 千伏天鵝變電站，成為河南省 30 家增量配電業務試點單位中繼鄭州、洛陽之后第 3 座新建成投運的增量配電變電站。

作為首次為三門峽職業技術學院新校區南區提供的 10 千伏送出工程，不僅是該公司投運的首個配電工程，也是示范區（高新區）一項重點工程，該工程概算投資約 1340 萬元，自今年 5 月底啟動實施，從大王鎮 110 千伏天鵝變電站出發，終點到達職教園區三門峽職業技術學院新校區，線路全長 7.76 千米。工程啟動以來，各參建方科學統籌，積極協調配合，克服重重困難，奮力攻堅，經過 100 多天的努力，提前完成了既定目標，確保了三門峽職業技術學院新校區安全、及時用電。目前，監測數據顯示各項技術指標和運行狀態良好。

3. 云南：發改委、能源局就云南電力市場秩序相關問題開展約談工作

9 月 24 日，國家發展改革委、國家能源局就云南電力市場秩序相關問題，約談云南省有關部門、能源監管機構、電網企業、電力交易機構負責同志。

約談強調，云南省政府有關部門和電網企業、電力交易機構要切實提高政治站位，堅決糾正違反電力交易規則、破壞電力市場秩序的行為，為深化云南電力體制改革創造良好環境。

被約談人代表本單位作了表態，表示誠懇接受國家發展改革委、國家能源局指出的問題，并堅決做好整改工作，保障云南電力市場健康發展。

4. 山西：印發《全省電力供需平衡預案管理辦法》

10 月 9 日，山西省能源局印發《全省電力供需平衡預案管理辦法》（晉能源電力發[2020]493 號）。

該辦法稱將堅持可再生能源發電優先。優化能源結構，落實可再生能源發電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發電企業參與市場交易，提高可再生能源發電在電力消費終端的比例，促進可再生能源持續健康發展。此外，隨著電力市場化改革的推進和電力現貨市場的連續不間斷運行，電力調度將由目前的計劃調度調整為市場調度。該辦法自 2020 年 11 月 1 日施行，2025 年 10 月 31 日失效。

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