一段時間以來，行業(yè)關于增量配電改革的關注限于對電價機制的討論。歸根結底是增量配電項目難以獲得公平的保障，既體現(xiàn)為從價格機制上難以獲得與大電網(wǎng)一樣的“準許收入”監(jiān)管方式，也體現(xiàn)為從電源接入上無法獲得與大電網(wǎng)一樣公平的接入。除去增量配電項目本身用戶質(zhì)量和投資節(jié)奏等因素以外，電價機制的合理性和電源接入的公平性是限制增量配電項目健康發(fā)展的主要兩個因素，突破其一則可以完全激活增量配電。電價機制是近兩年老生常談的話題，但從包括第五批試點文件等公開信息資料分析，均看不到短期內(nèi)改善電價機制的跡象，那么電源接入則是當下各地方可以的突破口。

常規(guī)電源的接入對于增量配電發(fā)展非常重要，主要體現(xiàn)為：

01

從主體身份角度，是對增量配電網(wǎng)公用電網(wǎng)定位最好的支持。一直以來，政策文件都將增量配電網(wǎng)定位為公共電網(wǎng)，但從實際效果來看，增量配電網(wǎng)除履行面向用戶提供普遍服務的公共電網(wǎng)責任外，卻享受不到無論是價格機制、還是電源接入的公共電網(wǎng)權力。允許增量配電接入常規(guī)電源，是對增量配電公共電網(wǎng)主體身份最有效的認可。

02

從安全角度，需要本地穩(wěn)定可控的電源。無論是自然災害，還是戰(zhàn)爭等不可控威脅，電力系統(tǒng)需要更加安全，特別是大電網(wǎng)一旦發(fā)生重大故障，各局部配電網(wǎng)或微電網(wǎng)仍然可以自我平衡以滿足局部用戶的安全供電。這也意味著，局部需要配置一定量的電源，而且是穩(wěn)定可控的常規(guī)電源，不僅僅是出力不可控的可再生能源，它是局部區(qū)域能夠孤網(wǎng)運行的基礎。

03

從普遍服務服務角度，需要有公益性入網(wǎng)電量。增量配電網(wǎng)的供電對象，不僅僅是工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性電量用戶，也包含居民、學校、醫(yī)院等保底供電的用戶。由于交叉補貼因素，目前面向這類用戶的售電價格往往與增量配電購電價格“倒掛”，且增量配電企業(yè)難以享受公共機組的公益性上網(wǎng)電量。因此從普遍服務服務角度，需要有常規(guī)機組的公益性入網(wǎng)電量支撐增量配電網(wǎng)服務區(qū)域內(nèi)的保底供電用戶。

04

從能源高效利用角度，需要“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。配網(wǎng)有源化發(fā)展是大勢所趨，配電網(wǎng)內(nèi)部“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展既對于減少電力長距離傳輸損耗具有重要作用，也對于提高本地能源利用效率也有重要作用。常規(guī)可控機組與本地可再生能源一起，將有更多更靈活的技術手段實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展能源效率的提升。

05

從經(jīng)濟性角度，可以減少用戶的輸配電價成本。一個很簡單的道理，在發(fā)電功率匹配和電量利用匹配的前提下，一個常規(guī)機組直接接入增量配電網(wǎng)與其接入大電網(wǎng)再從大電網(wǎng)輸送并降壓到增量配電網(wǎng)相比，可以減少大電網(wǎng)對傳輸電力的投資需求，同時增量配電網(wǎng)本身還能優(yōu)化建設容量，歸根結底，將最終體現(xiàn)為電力用戶輸配電價費用的降低。

過去據(jù)坊間傳言，交叉補貼是限制常規(guī)機組接入增量配電網(wǎng)的主要原因。但恰恰是交叉補貼因素，讓增量配電價格機制無法突破省級輸配電價表的制約。也就是說，在參考省級輸配電價表制定增量配電價格方案時，并沒有考慮其中的交叉補貼因素。但一旦涉及到常規(guī)機組的接入，就又考慮交叉補貼因素作為限制其接入的條件。其實，無論是價格機制，還是常規(guī)機組接入增量配電的公平性，交叉補貼終有可以解決的方案，完全不會是不可逾越的障礙。

本文僅代表作者本人觀點，與作者所在單位無關。