在增量配電網(wǎng)里開展綜合能源服務(wù)IES，服務(wù)提供商在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和方案實(shí)施中需要考慮哪些特殊因素？筆者認(rèn)為至少包含以下方面。

一、要清楚增量配電網(wǎng)的特點(diǎn)

這是在增量配電網(wǎng)開展綜合能源服務(wù)策劃與實(shí)施的前提。筆者在《難道增量配電改革要熱熱鬧鬧開場(chǎng)，冷冷清清收?qǐng)觯浚ǘ┛辞宕髣?shì)》中深入分析了增量配電網(wǎng)承載的改革使命和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。結(jié)合近年的工作實(shí)際和個(gè)人理解，筆者認(rèn)為IES服務(wù)提供商需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的特點(diǎn)：

1、關(guān)注混合所有制業(yè)主公司的決策效率問(wèn)題

增量配電項(xiàng)目業(yè)主公司多是由電網(wǎng)企業(yè)、地方投資平臺(tái)和其他社會(huì)資本參加的混合所有制公司。對(duì)于股權(quán)分散，特別是沒(méi)有絕對(duì)控股方的業(yè)主公司，其對(duì)于是否上IES、如何上IES以及IES的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求等問(wèn)題的決策過(guò)程可能會(huì)很低效，進(jìn)而影響IES服務(wù)提供商的決策甚至信心。

2、關(guān)注增量配電網(wǎng)的負(fù)荷特點(diǎn)

增量配電網(wǎng)不同于國(guó)家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)投資的電網(wǎng)側(cè)配電網(wǎng)，是向社會(huì)資本開放的，屬于用戶側(cè)配電資產(chǎn)的范圍。筆者在“配售電商業(yè)研究”公號(hào)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)用戶側(cè)配電資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文中詳細(xì)分析了用戶側(cè)配電網(wǎng)在投資方、功能定位、用戶關(guān)系、核心理念等與電網(wǎng)側(cè)配電網(wǎng)的差異。增量配電網(wǎng)通常是以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形態(tài)存在，具有工業(yè)負(fù)荷占比大、上下游聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、用戶數(shù)目有限、供區(qū)面積不大、負(fù)荷密度高等特點(diǎn)。IES提供商在方案設(shè)計(jì)時(shí)需要認(rèn)真考慮這些特點(diǎn)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上影響。

3、關(guān)注增量配電網(wǎng)的定位問(wèn)題

盡管多項(xiàng)政策已趨向于將增量配電網(wǎng)定位成“電網(wǎng)”，但由于缺少對(duì)增量配電網(wǎng)“網(wǎng)權(quán)”與責(zé)任的更明確界定，因此在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，增量配電網(wǎng)還是被當(dāng)做大用戶來(lái)對(duì)待。因此，IES提供商在設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)重視“網(wǎng)權(quán)”缺失可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，特別是在處理與用戶關(guān)系、與上級(jí)電網(wǎng)關(guān)系（調(diào)度關(guān)系、結(jié)算關(guān)系、收費(fèi)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系等）等方面。

二、明白增量配電網(wǎng)內(nèi)綜合能源服務(wù)面對(duì)的多重約束

1、技術(shù)方面的約束

IES是用戶側(cè)的集成用能服務(wù)，與應(yīng)用場(chǎng)景緊密結(jié)合，一種多類能源、開放式的業(yè)務(wù)組合，做到“神似”容易，做到“形神兼?zhèn)?rdquo;“榫卯契合”就非常難了。IES提供商由于自身行業(yè)積淀和對(duì)用戶需求理解等局限性，大多會(huì)面臨技術(shù)方案優(yōu)化選擇困難。特別是當(dāng)增量配電網(wǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)系時(shí)，綜合能源服務(wù)IES的設(shè)計(jì)更需要考慮中心用戶（占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的用戶）的用能需求，并在此基礎(chǔ)上服務(wù)好相關(guān)用戶，避免出現(xiàn)“中心用戶的虹吸效應(yīng)”，避免損害其他相關(guān)用戶利益。

2、商業(yè)方面的約束

筆者認(rèn)為，此方面約束是對(duì)IES提供商的真正考驗(yàn)。造成商業(yè)約束的主要原因是涉及增量配電網(wǎng)的政策不夠完善以及監(jiān)管能力薄弱。此約束主要包括：

（1）增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格

受到省級(jí)公用電網(wǎng)輸配電價(jià)的約束，而現(xiàn)在存在嚴(yán)重的配電價(jià)格與電壓等級(jí)的“倒三角”分布。在以上約束條件下，增量配電網(wǎng)的配電價(jià)格多采用競(jìng)爭(zhēng)模式確定（配電價(jià)格作為優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主的重要條件之一），進(jìn)一步影響了“涉電業(yè)務(wù)”的盈利空間。

（2）天然氣價(jià)格的波動(dòng)性強(qiáng)

受到增量配電網(wǎng)所在地天然氣供應(yīng)情況影響，包括是否由“三桶油”直供？配氣方式如何？是采用LNG還是管道氣？……。同時(shí)，天然氣價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)影響明顯，影響增量配電網(wǎng)中燃?xì)獍l(fā)電成本。

（3）增量配電網(wǎng)的業(yè)務(wù)組合

增量配電企業(yè)可以開展配電服務(wù)、售電、分布式能源、用戶工程、用戶節(jié)能與能效服務(wù)、配電資產(chǎn)運(yùn)維等。需要結(jié)合用戶需求和自身情況，深入制定近中遠(yuǎn)期的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)，要考慮業(yè)務(wù)之間的協(xié)同作用（賺錢業(yè)務(wù)對(duì)賠錢業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼等）。

（4）非市場(chǎng)化不公平競(jìng)爭(zhēng)手段的影響

現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)借助壟斷影響力等非市場(chǎng)化不公平競(jìng)爭(zhēng)手段獲取綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的事例了，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，損害了用戶合法權(quán)益。如果政府不能有效開展監(jiān)管和嚴(yán)厲處罰的話，短期內(nèi)這種現(xiàn)象很難根除。

3、服務(wù)方面的約束

增量配電服務(wù)更像是能源物業(yè)服務(wù)，需要能進(jìn)入用戶企業(yè)的“圍墻內(nèi)”，深刻掌握其用能用電習(xí)慣和特點(diǎn)。服務(wù)要充分體現(xiàn)“用戶為中心”，更加重視對(duì)用戶數(shù)據(jù)和需求的深度挖掘和價(jià)值服務(wù)。IES提供商不能將自身服務(wù)與“能源物業(yè)服務(wù)”割裂開，而是要成為其中的一部分，更好地為用戶提供高質(zhì)量服務(wù)。這也是最考驗(yàn)IES提供商耐心與真功夫的。

三、增量配電網(wǎng)內(nèi)的綜合能源服務(wù)就是搞“平衡”

第三方在增量配電網(wǎng)內(nèi)開展綜合能源服務(wù)IES，相較于其他單體項(xiàng)目或是公網(wǎng)內(nèi)的項(xiàng)目，需要考慮的因素更為復(fù)雜，技術(shù)和商業(yè)方案設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳地都會(huì)千差萬(wàn)別。

筆者建議，服務(wù)商在設(shè)計(jì)相關(guān)方案時(shí)，一定要注意處理好兩類關(guān)系：

第一類關(guān)系：服務(wù)商與用戶的關(guān)系。主要內(nèi)容包括：方案設(shè)計(jì)、商業(yè)模式、結(jié)算與支付方式等。此類關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，按照協(xié)議行事，講究商業(yè)信用。

第二類關(guān)系：服務(wù)商與增量配電網(wǎng)業(yè)主的關(guān)系。主要內(nèi)容包括：電力供應(yīng)關(guān)系、用電量保障、用電成本等。此類關(guān)系中，服務(wù)商與增量配電網(wǎng)業(yè)主是對(duì)手方關(guān)系，前者以壓減后者從用戶收到的費(fèi)用為重要目標(biāo)。一旦處理不好，很容易產(chǎn)生敵對(duì)情緒。服務(wù)商需要在用戶與增量配電網(wǎng)業(yè)主之間找平衡。

總之，增量配網(wǎng)內(nèi)的綜合能源服務(wù)IES是一種“平衡藝術(shù)”。在技術(shù)路線上，IES提供商需要考慮實(shí)施前后不能對(duì)用戶現(xiàn)有用能用電習(xí)慣、技術(shù)路線，甚至資產(chǎn)狀況等造成大的影響或改變；在時(shí)間布局上，IES提供商需要考慮是著眼短期明顯見(jiàn)效還是分階段長(zhǎng)期布局，以及可能產(chǎn)生提早“被替換或踢出局”的風(fēng)險(xiǎn)；在利益分配上，IES提供商需要考慮為用戶節(jié)省下來(lái)的資金是否會(huì)對(duì)其他利益相關(guān)方造成較大的損失以及帶來(lái)的潛在影響。

這些“平衡”問(wèn)題都是一些風(fēng)險(xiǎn)因素的體現(xiàn)。這些平衡的達(dá)成，需要IES提供商在商業(yè)方案，包括股權(quán)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、交易架構(gòu)、投融資方案、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多個(gè)方面做出合適的安排。或許，達(dá)成“平衡”才是綜合能源服務(wù)IES最大特點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)。

來(lái)源:先思錄   作者：尹明，電力老兵，北京先見(jiàn)能源咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人，總裁。