主辦：中國(guó)能源研究會(huì)中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

國(guó)家動(dòng)態(tài)

1. 發(fā)改委 能源局：聯(lián)合印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》

7 月 6 日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》）。 

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）及配套文件印發(fā)以來，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，于 2016 年制定印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784 號(hào)）。截至目前，全國(guó) 29 個(gè)地區(qū)和北京、廣州 2 個(gè)區(qū)域交易機(jī)構(gòu)出臺(tái)了中長(zhǎng)期交易細(xì)則，電力中長(zhǎng)期交易制度體系初步建立，實(shí)現(xiàn)了單一的發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易向多品種、規(guī)范化的電力中長(zhǎng)期交易轉(zhuǎn)變。

此次修訂印發(fā)的《基本規(guī)則》，重點(diǎn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、交易組織、價(jià)格機(jī)制、安全校核、市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行補(bǔ)充、完善和深化，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化了交易組織形式，提高了交易的靈活性和流動(dòng)性，增強(qiáng)了中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”作用。

《基本規(guī)則》的修訂出臺(tái)是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)和不斷深化的重要成果和標(biāo)志，將進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范各地電力中長(zhǎng)期交易，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力要素市場(chǎng)化配置和電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2. 財(cái)政部：印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

7 月 1 日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2020〕190 號(hào)）。 

通知要求，支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項(xiàng)資金實(shí)施期限為 2020-2024 年。專項(xiàng)資金支持范圍包括為，清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；清潔能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)；清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)；清潔能源綜合應(yīng)用示范；黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。專項(xiàng)資金分配可以采用競(jìng)爭(zhēng)性分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。采用據(jù)實(shí)結(jié)算方式的，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。使用專項(xiàng)資金對(duì)“十三五”期間農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造給予獎(jiǎng)勵(lì)，采用據(jù)實(shí)結(jié)算方式，按照改造后電站裝機(jī)容量（含生態(tài)改造新增）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為東部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。辦法還明確非常規(guī)天然氣開采等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

地方動(dòng)態(tài)

1. 湖南能監(jiān)辦：調(diào)研增量配電持證企業(yè)電力業(yè)務(wù)開展情況

為加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)督管理，6 月 23 日，湖南能源監(jiān)管辦對(duì)湘潭德盛能源配售電有限公司（以下簡(jiǎn)稱德盛配售電公司）電力業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、聽取匯報(bào)、交流座談、查閱資料等方式進(jìn)行，重點(diǎn)了解電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）法定條件符合情況和增量配電業(yè)務(wù)改革情況。湖南省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司派員參加調(diào)研。 

湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目是 2016 年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)列入的全國(guó)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目之一，德盛配售電公司是該項(xiàng)目園區(qū)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。該公司自 2018 年 7 月取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）以來，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，按許可條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)，完成了生產(chǎn)、營(yíng)銷等 7 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，2019 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 2074 萬(wàn)元，完成售電量 3048 萬(wàn)千瓦時(shí)，是湖南省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位。 

調(diào)研組充分肯定了德盛配售電公司在實(shí)行“定制服務(wù)”讓電力客戶“一次都不跑”、快速辦理園區(qū)重大項(xiàng)目配套用電工程業(yè)務(wù)、加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、探索開展綜合能源業(yè)務(wù)等方面所做的工作，特別是疫情期間保證了國(guó)家階段性降低企業(yè)用電成本優(yōu)惠政策的實(shí)施。在充分交流的基礎(chǔ)上，調(diào)研組要求：一是德盛配售電公司要進(jìn)一步提高對(duì)增量配電業(yè)務(wù)改革工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于增量配電改革的政策文件，保證湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行；二是積極開展用電增值業(yè)務(wù)、參加電力市場(chǎng)交易、實(shí)施靈活的電價(jià)政策、加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、創(chuàng)新配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，提高試點(diǎn)項(xiàng)目贏利能力，提高社會(huì)資本參與的積極性；三是積極推進(jìn)分布式能源生產(chǎn)消費(fèi)一體化，提高試點(diǎn)項(xiàng)目能效水平，同時(shí)，積極參與充電樁等新基建建設(shè)，提高綜合能源服務(wù)水平；四是要依法依規(guī)開展電力業(yè)務(wù)，始終堅(jiān)持服務(wù)人民的宗旨，確保電網(wǎng)安全和供電安全，兌現(xiàn)普遍服務(wù)、保底服務(wù)和無歧視服務(wù)等供電服務(wù)承諾，建設(shè)信用良好的售電公司。

2. 湖南：衡山科學(xué)城增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目首期工程——雁鳴 110kV 輸變電工程開工

7 月 3 日，衡山科學(xué)城舉行增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目首期工程——雁鳴 110kV 輸變電工程開工動(dòng)員大會(huì)。衡山市政協(xié)副主席張亮宣布項(xiàng)目開工。 

衡山科學(xué)城增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目以建設(shè)全國(guó)首個(gè)“集電網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)及燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)為主要特征的多能互補(bǔ)智慧能源項(xiàng)目”為目標(biāo)，其中電網(wǎng)投資約 5.6 億元，分布式能源站投資約 4.28 億元，其他能源項(xiàng)目投資約 2.2 億元，合計(jì)投資約 12 億元。 

該項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著衡山科學(xué)城能源產(chǎn)業(yè)將提檔升級(jí)，是園區(qū)邁向綜合智慧能源示范區(qū)的開山之筆。項(xiàng)目全部建成后，園區(qū)能源利用效率將提高至 75%以上，綜合用能成本預(yù)計(jì)可降低 20%，對(duì)園區(qū)招商引資等工作將起到重要推動(dòng)作用。

3. 河南：三門峽增量配電試點(diǎn)推進(jìn)和電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開

6 月 30 日，三門峽市增量配電試點(diǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)和電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開。三門峽市副市長(zhǎng)萬(wàn)戰(zhàn)偉出席會(huì)議并講話。

三門峽市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任呂大偉主持會(huì)議，并通報(bào)了增量配電業(yè)務(wù)改革工作任務(wù)分工。公司董事長(zhǎng)王甲森出席會(huì)議，匯報(bào)了三門峽高新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)情況。 

萬(wàn)戰(zhàn)偉指出，要切實(shí)認(rèn)清開展增量配電業(yè)務(wù)改革的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作取得新突破。要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)源頭供給能力，積極消納風(fēng)電、光伏等清潔能源，發(fā)展儲(chǔ)能電站，探索“晉電”“陜電”入三門峽路徑；加大配網(wǎng)建設(shè)力度，做好輸電工作，確保電網(wǎng)規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃的有效銜接，加快職教園區(qū)配電線路工程建設(shè)和電源點(diǎn)建設(shè)；開展售電業(yè)務(wù)，確保企業(yè)能夠享受到電價(jià)優(yōu)惠、政策紅利。要高度重視，強(qiáng)化工作協(xié)同，勇于改革創(chuàng)新，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供有力保障。

會(huì)議匯報(bào)了改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，通報(bào)了任務(wù)分工；各成員單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了發(fā)言。

4. 貴州：和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點(diǎn)步入建設(shè)快車道

日前，貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電試點(diǎn)區(qū)域劃分獲得貴州省發(fā)改委、省能源局批復(fù)，標(biāo)志著貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點(diǎn)工作推進(jìn)取得了階段性實(shí)質(zhì)成效，正式步入發(fā)展建設(shè)快車道。 

貴州和平經(jīng)開區(qū)作為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，屬于貴州省特色產(chǎn)業(yè)示范培育園區(qū)，但園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資一直深受大工業(yè)用電成本的困擾。為此,遵義市播州區(qū)委、區(qū)政府把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的 “牛鼻子”，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)參與和融入到國(guó)家新一輪電力體制改革中，積極向貴州省和國(guó)家申報(bào)貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。2017 年 11 月 21 日，貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點(diǎn)獲得國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)。2020 年 3 月 30 日，貴州和平經(jīng)開區(qū)增量配電試點(diǎn)規(guī)劃獲得貴州省發(fā)改委、省能源局批復(fù)。 

接下來，播州區(qū)發(fā)改局將通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，待試點(diǎn)項(xiàng)目可行性論證獲得上級(jí)部門核準(zhǔn)后，由試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同步與電網(wǎng)公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議，向國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦申請(qǐng)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），試點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)后由試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主做好運(yùn)營(yíng)管理工作。 

試點(diǎn)項(xiàng)目落成后，貴州和平經(jīng)開區(qū)將構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)可靠、綠色高效、智能共享”的現(xiàn)代電力供應(yīng)服務(wù)體系，打造電力成本“洼地”，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，形成集聚企業(yè)和要素“高地”，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資吸引力，助推園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)加快形成，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，達(dá)到“一子落地、滿盤皆活”的效果。

5. 甘肅：貫徹落實(shí)中央推進(jìn)西部大開發(fā)決策部署 有序推進(jìn)增量配電試點(diǎn)

6 月 30 日，甘肅省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局決策部署的實(shí)施意見》。 

意見稱深化要素市場(chǎng)化配置改革。進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，加大供給側(cè)改革力度。深入推進(jìn)“放管服”改革。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革。建立健全定價(jià)成本信息公開制度。建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)資源交易制度改革。完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)交易，有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，建設(shè)甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，促進(jìn)清潔能源消納。積極建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索拓展市縣級(jí)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍；穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)全社會(huì)不同投資主體參與碳匯造林，探索開展碳排放權(quán)交易。深入拓寬融資渠道。支持符合條件企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市、再融資，中小微企業(yè)在新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。支持企業(yè)通過發(fā)行信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。引導(dǎo)貧困地區(qū)企業(yè)充分利用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策。

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