主辦：中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心

國家動態

1. 發改委 能源局：印發《各省級行政區域 2020 年可再生能源電力消納責任權重的通知》

5 月 18 日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于各省級行政區域 2020 年可再生能源電力消納責任權重的通知》（發改能源〔2020〕767 號）。通知要求，消納責任權重測算的原則為，一是確保實現非化石能源占比目標。這是設定可再生能源電力消納責任權重的基本前提。二是促進消納責任權重逐年提升。2020 年最低非水可再生能源電力消納責任權重應不低于 2019 年實際完成情況，或不低于 807 號文明確的 2019 年消納責任權重。三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國非化石能源消費占比目標的前提下，依據各省（區、市）全社會用電量、可再生能源生產和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責任權重，既引導各地權重逐年提升，也不盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機制平穩有序實施。

通知明確了各省（區、市）2020 年可再生能源電力消納總量責任權重、非水電責任權重的最低值和激勵值。從全國情況看，10 個省（區、市）的最低總量消納責任權重超過 30%，9 個省（區、市）最低非水電消納責任權重超過 15%。與 2019 年實際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責任權重同比 增幅超過“三北”地區，有利于促進新能源跨省跨區消納。同時，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等 5 個國家清潔能源示范省（區）的最低非水電消納責任權重適當提高，以更好地發揮引領示范作用。

2. 能源局：通報 4 月 12398 能源監管熱線投訴舉報處理情況

4 月，國家能源局 12398 熱線共收到有效信息 8823 件，環比增加 12.11%，同比增加 12.67%。 

4 月收到的有效信息中，電力行業排在首位，有效信息數量為 7549 件，占全部有效信息的 85.56%；其中受理的投訴舉報數量 395 件，占全部投訴舉報數量的 71.95%。 

4 月投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業。電力行業存在的問題主要集中在供電服務、成本價格及收費、電力安全等方面。一是部分地區頻繁停電、搶修不及時現象較為突出。尤其是配網架構薄弱的農村偏遠地區，在春耕集中農業灌溉期間，農村生產階段性用電負荷突增引起過負荷停電次數較多；同時受疫情管控影響，個別地區搶修人員、車輛設備未能及時到達現場，導致復電時間較長。二是部分地區低電壓現象依然較為普遍。特別是農網改造相對滯后的地區，供電設施老舊、供電半徑長、供電線徑小等，導致用戶終端電壓低，不能很好滿足群眾日益增長的電力需求。三是個別供電企業服務水平有待提升。因估抄漏抄導致電費收取出錯，責任心不強導致涉電業務辦理滯后等現象時有發生。四是個別電力設施設備與建筑物距離較近，以及運維不到位等引起安全隱患。

地方動態

1. 華東能監局：積極推進上港集團外高橋港區增量配電業務試點項目

6 月 4 日，華東能源監管局參加了上海市增量配電試點項目專題會議，研究上港集團外高橋港區增量配電業務改革工作相關事宜，相關政府部門和電網企業、上港集團等參加會議。 

會上，上港集團匯報了試點項目的推進情況，華東電力設計院詳細介紹了試點項目初步配網規劃。與會人員就配網規劃方案比選、配電價格機制、岸電容量結算、創新增值服務等方面進行了深入的討論。

華東能源監管局在會上宣貫了增量配電網供電業務許可證簡化的申領程序，并表示將主動對接試點單位，指導試點在進行規劃審批、業主招標等環節的同時準備好許可證所需材料。此外，華東能源監管局還希望試點單位加快推進試點各項準備工作，并對試點單位經營模式提出了合理化建議。 

下一步，華東能源監管局將繼續協同地方政府有關部門推進試點項目早日落地，并充分發揮工作職能，盡快頒發電力業務許可證，支持業主單位加快開展增量配電業務。

2. 西北能監局：主動服務推進增量配電試點改革

近日，西北能源監管局向銀川中節能聯合電力有限公司頒發電力業務許可證（供電類），這是寧夏第四張、轄區第九張增量配電業務許可證，標志著轄區增量配電試點改革邁上新臺階。 

近年來，西北能源監管局主動服務能源企業，深入落實國家放管服改革部署，積極推進轄區增量配電試點工作，優化服務措施，簡化資質許可流程，并多次組織開展試點項目現場調研，召開座談會、現場協調會，宣貫國家政策和許可標準，認真聽取企業反映的困難和相關工作建議，現場答疑解惑。同時，結合試點項目實際，主動聯系協調地方政府相關部門共同指導試點項目順利推進。

下一步，西北能源監管局將繼續加強增量配電試點項目證后監管和供電監管工作，督促落實供電業務標準和服務規范，助力轄區增量配電試點改革取得更大突破。

3. 甘肅能監辦：編制《電力行政許可法律法規制度匯編》

為進一步強化制度建設，增強法治思維，全面提高依法行政水平，日前甘肅能源監管辦編制了《電力行政許可法律法規制度匯編》（以下簡稱《匯編》）。

《匯編》在認真梳理、甄別自電監會成立以來截止到 2020 年 5 月行政許可相關法律、法規和規范性文件的基礎上，遴選收錄了現行有效的電力行政許可法律法規及監管文件。

《匯編》根據法規文件的效力層級和歷史沿革，按照法律、行政法規、部門規章、規范性文件、業務制度流程的次序進行整理匯編，形成三個篇章：電力業務（含增量配電）、承裝（修、試）、信用體系建設。內容涵蓋各類資質許可的法律依據、管理規定、管理辦法、許可流程等。近日甘肅能源監管辦印刷后將分發至相關電力企業和承裝（修、試）企業。 

《匯編》整體條理清晰，查閱方便，優化了許可服務，為依法依規開展資質許可提供了重要依據；同時有助于持證企業全面系統地學習、理解、掌握和執行電力行政許可法律法規，提升持證企業法律意識，推動企業依法合規經營，為規范許可管理，加強事中事后監管奠定了基礎。

4. 黑龍江：哈爾濱市鼓勵以混合所有制方式發展配電業務

近日，哈爾濱市發改委編制了《哈爾濱市增量配電網試點專項規劃》，經哈爾濱市政府同意正式印發實施。《規劃》緊緊圍繞國家、黑龍江省電力體制改革精神和部署，深入推動哈爾濱市增量配電業務改革試點，進一步降低企業用電成本。 

結合已經并網送電的松花江避暑城增量配電業務改革試點項目模式和哈爾濱綜合保稅區、云計算產業園兩個正在建設的試點項目進展情況，《規劃》提出，到 2023 年底，哈爾濱市進一步向符合條件的市場主體放開增量配電網試點，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。到 2025 年底，基本打破電網企業獨家經營模式，實現全市電網投資主體多元化。到 2030 年，力爭將規劃的阿城鋼鐵產業園、雙城經濟開發區新興園區、賓西經濟技術開發區等 11 個增量配電業務試點項目建成運行，并形成增量配電網試點項目與綜合能源應用項目耦合發展，實現園區能源就近供應。 

11 個增量配電業務試點項目均有獨立行政單位，試點意愿強烈，未來經濟增長潛力大。《規劃》對每個試點項目的用電負荷預測、所在區域、建設規模、電壓等級、供電范圍、經濟效益預測、區域功能定位及發展目標等內容逐一進行了規劃明確，并圍繞實現規劃目標提出了出臺定價辦法、規范核準程序、細化政策措施、建立退出機制、創新經營模式等六方面重點任務。

《規劃》的出臺，將更好解決哈爾濱市在推進增量配電業務改革試點工作中遇到的各類重點難點問題，有利于突破試點項目在“組織申報、業主招標、投資建設、技術支撐、運營保障”等實施環節的盲點和瓶頸。

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