國(guó)家發(fā)展改革委定于2019年7月16日(周二)上午10:00，在國(guó)家發(fā)展改革委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。

 

要多措并舉加強(qiáng)電力調(diào)峰機(jī)組建設(shè)，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索建立頂峰機(jī)組交易運(yùn)行機(jī)制。

 

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，要求各地進(jìn)一步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃。此外，還要全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)增量配電試點(diǎn)落地實(shí)施。

 

關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)。從今年7月1日開(kāi)始，我委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)的措施正式開(kāi)始執(zhí)行。加之4月1日開(kāi)始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本，我們統(tǒng)計(jì)了一下是846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的任務(wù)要求。

 

詳情如下：

 

孟瑋:

 

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)改委7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。首先，按照慣例向大家通報(bào)四個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

 

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

 

重點(diǎn)通報(bào)五方面數(shù)據(jù)。

 

孟瑋:

 

一是電力指標(biāo)運(yùn)行情況。從發(fā)電情況看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，增速較一季度放緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長(zhǎng)2.8%，增速比上月加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

從用電情況看，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)用電量正增長(zhǎng)，其中3個(gè)省(區(qū))實(shí)現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)。6月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

孟瑋:

 

二是天然氣消費(fèi)指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年全國(guó)天然氣用氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%。6月份，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量238億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%。

 

三是煤炭供需指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成17.6億噸，同比增長(zhǎng)2.6%。全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長(zhǎng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

 

四是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目94個(gè)，總投資4715億元，其中審批71個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在能源、交通、高技術(shù)等行業(yè)。

 

五是價(jià)格運(yùn)行情況。

 

上半年，我國(guó)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。

 

居民消費(fèi)價(jià)格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構(gòu)成看，CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，工業(yè)品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)漲幅較小，分別上漲1%、2%;食品價(jià)格指數(shù)上漲4.7%，漲幅相對(duì)較大。分細(xì)項(xiàng)看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價(jià)格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

 

孟瑋:

 

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，上半年P(guān)PI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業(yè)看，價(jià)格同比下跌的主要是造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。年初以來(lái)，大宗商品價(jià)格總體穩(wěn)中上漲。

 

總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格總水平有望保持總體穩(wěn)定。

 

針對(duì)物價(jià)運(yùn)行的新形勢(shì)新變化，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是重要民生商品價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次;會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極充實(shí)價(jià)格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準(zhǔn)備;指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期，已有多地及時(shí)向困難群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

 

孟瑋:

 

第二方面，關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)展情況

 

這里重點(diǎn)介紹上半年鋼鐵煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、降成本、補(bǔ)短板等工作進(jìn)展情況。

 

第一，關(guān)于鋼鐵、煤炭領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

 

上半年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性?xún)?yōu)產(chǎn)能的新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，努力推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領(lǐng)域，一方面指導(dǎo)各地按照先立后破原則，結(jié)合煤炭供需形勢(shì)和資源運(yùn)力情況，研究制定30萬(wàn)

 

噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)煤礦分類(lèi)處置方案，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，持續(xù)破除無(wú)效供給。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。鋼鐵領(lǐng)域，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。

 

孟瑋:

 

二是鞏固去產(chǎn)能成果。比如，在鋼鐵領(lǐng)域，我委聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專(zhuān)項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》，對(duì)地方切實(shí)防范違法違規(guī)新增產(chǎn)能、“地條鋼”死灰復(fù)燃等提出明確要求。針對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的廣東省泰都鋼鐵、國(guó)鑫實(shí)業(yè)違法違規(guī)新增產(chǎn)能舉報(bào)，組織部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。此外，有關(guān)部門(mén)將于三季度開(kāi)展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

 

三是增強(qiáng)去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，對(duì)全年職工安置提出明確要求。鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，目前已公布第一批煤電聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單。

 

四是統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期工作。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對(duì)煤炭供需出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，努力增加產(chǎn)量。積極推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約，推動(dòng)供需雙方再新簽一批合同。召開(kāi)全國(guó)能源迎峰度夏電視電話(huà)會(huì)議以及電煤儲(chǔ)備工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提前部署迎峰度夏電煤供應(yīng)保障工作。

 

孟瑋:

 

第二，關(guān)于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)展。

 

截至今年6月30日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬(wàn)億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

 

第三，關(guān)于降成本工作進(jìn)展。

 

一方面，安排部署年度任務(wù)并積極推動(dòng)落實(shí)。會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出8方面27項(xiàng)任務(wù)，目前各單位正在抓緊推進(jìn)落實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的降低制造業(yè)增值稅稅率、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、再降低一般工商業(yè)平均電價(jià)10%等一大批降成本政策陸續(xù)出臺(tái)。

 

另一方面，積極宣傳推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)。近期，組織召開(kāi)全國(guó)降成本工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣地方和企業(yè)典型做法。比如，北京充分運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款等工具和“先貸后借”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)的支持力度;浙江實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策;重慶通過(guò)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)范圍等方式加大金融支持力度，均取得了較為顯著的成效。

 

孟瑋:

 

第四，關(guān)于補(bǔ)短板工作進(jìn)展。

 

按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面，積極推動(dòng)補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。截至6月底，各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工179萬(wàn)套，172項(xiàng)重大水利工程新開(kāi)工4項(xiàng)、累計(jì)已開(kāi)工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

 

下一步，我們將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 

孟瑋:

 

第三方面，關(guān)于上半年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況

 

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得新的階段性成效。

 

第一，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從解決搬遷群眾“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)管理、社會(huì)融入、權(quán)益保障等方面，明確了后續(xù)扶持工作目標(biāo)任務(wù)和支持政策，推動(dòng)后續(xù)扶持工作與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。二是及時(shí)下達(dá)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資72.3億元，協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)地方政府債務(wù)資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)資金需求。三是印發(fā)《2019年易地扶貧搬遷監(jiān)管巡查工作方案》，分兩批赴云南、四川、貴州、甘肅、新疆、西藏等16個(gè)省份開(kāi)展常規(guī)性監(jiān)管巡查，對(duì)巡視、審計(jì)和媒體曝光的突出問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)式監(jiān)管巡查，督促地方抓好問(wèn)題整改，確保政策執(zhí)行不走偏、工作落實(shí)不走樣。四是聯(lián)合10多個(gè)部門(mén)出臺(tái)《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問(wèn)百答》，舉辦多期易地扶貧搬遷政策宣講培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明晰政策邊界，規(guī)范工作程序。

 

孟瑋:

 

第二，支持貧困地區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，多措并舉加強(qiáng)資金支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策供給，出臺(tái)國(guó)家在貧困地區(qū)安排公益性建設(shè)項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金的政策舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。比如，下達(dá)2019年農(nóng)村扶貧公路中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，其中1.19億元用于“慢火車(chē)”通站公路項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題。下達(dá)以工代賑中央投資59.2億元，支持貧困地區(qū)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織貧困群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約6億元，有力促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)增收。另一方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域脫貧發(fā)展。制定革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)2019年工作要點(diǎn)，召開(kāi)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)陜甘寧、贛閩粵、川陜、大別山、左右江等重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。

 

第三，助力定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先探索開(kāi)展機(jī)關(guān)消費(fèi)扶貧。設(shè)立“飛燕+”扶志計(jì)劃教育基金，用于定點(diǎn)扶貧縣貧困家庭學(xué)生的獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困和優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)。選派28名干部在定點(diǎn)扶貧縣幫助工作，舉辦2019年基層掛職鍛煉干部能力提升培訓(xùn)班，指導(dǎo)掛職干部深入基層一線開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。