增量配電改革可以等同于降電價但試點項目不能等同于降電價

2019-03-19 10:40:21 大云網　點擊量：評論 (0)

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度上導致了增量配電項目的推進緩慢。本平臺將通過系列文章闡述增量配電落地過程中的這些爭議問題。同時，由于這些問題帶有一定的敏感性，本平臺只作分析，不給出任何明確的結論性意見。

（來源：微信公眾號“愛能界”ID:en_nergy 作者：吳俊宏）

增量配電改革以來，社會各方積極參與，每一方參與的原因都是不同的。對于積極參與增量配電改革的地方政府來說，或多或少都希望增量配電試點項目能夠通過降低電價提高營商環境。曾經就有位地方政府領導反問筆者，不降電價我們干嗎還搞增量配電？于是在這一訴求下，增量配電投資方就陷入比較尷尬的境地，特別是當未來收益預期本來就不充分的情況下。

那么增量配電改革到底能否促進降低電價？答案是肯定的。增量配電改革的目的是在配網環節引入市場準入競爭，以市場化的方式促進電網建設發展和提高電網運營效率，當整個電網投資效率和運營效率均提升后，用于回收電網投資運營成本的輸配電價自然應有所降低。但是改革的成效并不是一蹴而就的，它需要有一個過程。可以預見，未來增量配電改革成功所帶來的“紅利”絕不僅是某個增量配網項目區域內的“紅利”，而是整個電網環節效率提升帶來的全社會“紅利”。

對于現在的試點項目是否應該降電價呢？或者能否降電價呢？這主要還是取決于試點項目的外部邊界條件以及其經營效率，例如當地省級輸配電價表是否有空間讓增量配電項目降低配電價格空間，例如當地是否還有其它發電資源能夠促進降低用戶終端電價水平。同時對于“準許收入法”核定配電價格的增量配電網，的確可以由配電網運營者主動降低準許收益訴求降低配電價格，但如果項目本來就沒有“準許收益”呢？

所以，從某種角度而言，增量配電改革可以等同于降電價，但是增量配電試點項目不能等同于降電價。增量配電試點項目在整個改革中的使命絕不僅是針對項目本身的，而是全局。因此即便試點項目不能馬上達成降電價的訴求，地方政府也應以大局為重，有更多耐心去支持增量配電項目的推進。